การกำหนดตัวแปรการลงทุนทางด่วนญาจาง-ดาลัต ด้วยทุน 25,058 พันล้านดอง

ตามข้อเสนอล่าสุดของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa โครงการทางด่วนสาย Nha Trang (Khanh Hoa) – Da Lat (Lam Dong) จะมีความยาว 99 กม. โดยลงทุนภายใต้ระบบ PPP โดยมีเมืองหลวงของรัฐร่วมลงทุนประมาณ 16,286 พันล้านดอง

ภาพประกอบภาพถ่าย

กระทรวงการคลังเพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 16996/BTC-PTHT ให้กับ กระทรวงการก่อสร้าง และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัด Khanh Hoa และ Lam Dong เพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการก่อสร้างทางด่วนสาย Nha Trang (Khanh Hoa) - Da Lat (Lam Dong) ในรูปแบบ PPP

คาดว่าโครงการนี้จะช่วยสร้างแกนการจราจรแนวนอนที่เชื่อมต่อพื้นที่สูงตอนกลางกับชายฝั่งตอนกลางตอนใต้ เชื่อมต่อทางด่วน Dau Giay - Lien Khuong (CT.27) และเชื่อมโยงกับแกนแนวตั้งที่มีอยู่ได้อย่างมีประสิทธิภาพในเวลาเดียวกัน

การชี้แจงประสิทธิภาพการลงทุน

เป็นที่ทราบกันว่าเอกสารดังกล่าวออกโดย กระทรวงการคลัง หลังจากเมื่อปลายเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัวได้ออกเอกสารหมายเลข 4429/UBND-XDND เพื่อชี้แจงและอธิบายเนื้อหาของโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายญาจาง-ดาลัต

ในเอกสารหมายเลข 4429 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa เสนอให้กำหนดระยะทางทั้งหมดของเส้นทาง Nha Trang - Da Lat - Lien Khuong ไว้ที่ประมาณ 99 กม. (ยาวกว่าแผนงานโครงข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2021-2030 ถึง 14 กม. โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ที่นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติในมติหมายเลข 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2021) และให้เร่งดำเนินการลงทุนให้เสร็จก่อนปี 2030

พร้อมกันนี้ ข้อ 4 ของภาคผนวก III ที่แนบมากับมติหมายเลข 12/QD-TTg ลงวันที่ 3 มกราคม 2568 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติการปรับปรุงแผนโครงข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 กำหนด "ตำแหน่งเฉพาะของจุดเริ่มต้น จุดสิ้นสุด และทิศทางเส้นทางของถนนที่กำหนดไว้ในการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนน"

ในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 16996 กระทรวงการคลังได้ร้องขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าประสานงานกับกระทรวงก่อสร้าง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดง เพื่อระบุจุดเริ่มต้นและจุดสิ้นสุดของเส้นทางอย่างชัดเจน พร้อมทั้งให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมต่อกับระบบการจราจรในท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ วิเคราะห์และประเมินความสอดคล้องกับข้อกำหนดทางเทคนิคและความสอดคล้องของทิศทางเส้นทางกับแผนโครงสร้างพื้นฐานการจราจรบนถนนที่พัฒนาโดยกระทรวงก่อสร้าง

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัวยังได้รับการร้องขอให้วิเคราะห์และชี้แจงความจำเป็นและประสิทธิภาพการลงทุนในการเสนอให้เพิ่มความยาวของทางด่วนสายญาจาง-เหลียนเคิง (CT.25) ขึ้นอีก 14 กม. เมื่อเทียบกับการวางแผนทางด่วนสายญาจาง-เหลียนเคิง (CT.25) และเร่งรัดกระบวนการลงทุนส่วนทางด่วนสายญาจาง-ดาลัตของทางด่วนสาย CT.25 ก่อนปี 2573 เงื่อนไขการคัดเลือกการดำเนินการตามแผนการลงทุนภายใต้วิธี PPP เพื่อพิจารณาและรายงานให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจ

เกี่ยวกับข้อเสนอในการแต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจ กระทรวงการคลังกล่าวว่า การกำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินโครงการ PPP นั้นได้กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 6 และข้อ 5 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 243/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 กันยายน 2568 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับบทความหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทาง PPP

ทั้งนี้ สำหรับโครงการ PPP ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงและหน่วยงานกลาง และต้องใช้ทุนของรัฐเข้าร่วมโครงการ ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกระทรวงบริหารภาค ดำเนินการตามหน้าที่ของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หรือตกลงกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำเนินการเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ (โดยไม่ต้องรายงานนายกรัฐมนตรีเพื่อขอความเห็นจากกระทรวง)

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดก่อนจึงจะตกลงแต่งตั้งท้องถิ่นใดเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ได้

ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแค้งฮวาและจังหวัดเลิมด่งรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อตกลงกันในการแต่งตั้งหน่วยงานท้องถิ่นหนึ่งแห่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ในกรณีที่มีความเห็นแตกต่างกัน ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแค้งฮวาและจังหวัดเลิมด่งปรึกษาหารือกับกระทรวงก่อสร้างเพื่อตกลงกันในการแต่งตั้งหน่วยงานท้องถิ่นหนึ่งแห่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปนี้เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมาย” รายงานระบุ

พิจารณาอัตราส่วนการลงทุนของรัฐ

เกี่ยวกับแผนการลงทุนของรัฐในการมีส่วนร่วมในโครงการนี้ กระทรวงการคลังกล่าวว่า ตามข้อเสนอล่าสุดของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่า โครงการนี้ต้องการเงินลงทุนของรัฐประมาณ 16,286 พันล้านดอง (คิดเป็น 65% ของเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด) โดยเงินทุนงบประมาณกลางในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569-2573 อยู่ที่ 15,115 พันล้านดอง และเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นคาดว่าจะจัดสรรไว้ที่ 1,171 พันล้านดอง

สัดส่วนเฉพาะของทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและชี้แจงในระหว่างกระบวนการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการตามกฎหมายว่าด้วย PPP งบประมาณแผ่นดิน และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ตามที่กระทรวงการคลังระบุว่า ความสามารถในการปรับสมดุลและจัดเตรียมงบประมาณแผ่นดินสำหรับการลงทุนพัฒนาในช่วงปี 2569-2573 ไม่ได้รับการตัดสินใจจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานในการประเมินความสามารถในการปรับสมดุลทุนของรัฐสำหรับโครงการดังกล่าว

จากสรุปเบื้องต้น ความต้องการเงินทุนจากงบประมาณกลางเพื่อการลงทุนสาธารณะมีมากกว่าความสามารถในการสร้างสมดุลของงบประมาณกลางเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ตามที่รายงานต่อรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความจำเป็นในการจัดสรรเงินทุนมุ่งเน้นไปที่โครงการเป้าหมายระดับชาติ โครงการสำคัญ และความสำคัญระดับชาติ ดังนั้น การจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณกลางที่เหลือเพื่อนำไปปรับสมดุลสำหรับภารกิจและโครงการอื่นๆ จึงเป็นเรื่องยาก

ตามข้อ 2 หมวด III แห่งคำสั่งที่ 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2564 ของนายกรัฐมนตรี สำหรับโครงการวางแผนการลงทุนหลังปี 2573 หากท้องถิ่นมีความต้องการลงทุนเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและระดมทรัพยากร จะต้องรายงานนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติการลงทุนล่วงหน้า

“ดังนั้น จึงขอแนะนำให้จังหวัดคั๊ญฮหว่าและจังหวัดลัมดงใช้บทบาทและความเป็นอิสระให้เต็มที่ เน้นที่การให้ความสำคัญกับการจัดสรรทุนและเพิ่มสัดส่วนทุนงบประมาณท้องถิ่น และลดสัดส่วนทุนงบประมาณกลางที่เข้าร่วมโครงการ” กระทรวงการคลังกล่าว

ก่อนหน้านี้ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮว้าและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามดงได้ยื่นข้อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายนาตรัง-ดาลัตในรูปแบบ PPP

โครงการมีจุดเริ่มต้นที่ กม.0+00 จุดตัดกับทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ทางทิศตะวันออก ที่ตำบลเดียนโธ จังหวัดคั๊ญฮหว่า และสิ้นสุดที่ กม.80+810 จุดตัดดาราฮัว แขวงลัมเวียน-ดาลัต จังหวัดลั๊ญฮว้า ระยะทางรวม 80.8 กม. (ผ่านจังหวัดคั๊ญฮหว่าประมาณ 44 กม. และผ่านจังหวัดลั๊ญฮว้าประมาณ 36.8 กม.) เส้นทางนี้เป็นการลงทุนครั้งเดียวตามมาตราส่วนทางด่วน 4 เลน ครอบคลุมพื้นที่ 22-24.75 ม.

โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 25,058 พันล้านดอง โดยมีมูลค่าการก่อสร้าง 18,889 พันล้านดอง การลงทุนอยู่ในรูปแบบสัญญาร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และรัฐบาลกลาง (BOT) โดยมีรัฐบาลให้การสนับสนุน ระยะเวลาเตรียมการลงทุน พ.ศ. 2567-2568 ระยะเวลาดำเนินการลงทุน พ.ศ. 2569-2571

ที่มา: https://baodautu.vn/minh-dinh-cac-bien-so-dau-tu-cao-toc-nha-trang---da-lat-von-25058-ty-dong-d426477.html