รูปแบบการเติบโตใหม่ – กุญแจสำคัญที่ช่วยให้เวียดนามหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง

กว่า 30 ปีที่เวียดนามเลือกใช้รูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยเน้นการลงทุนและการส่งออก อย่างไรก็ตาม ในบริบทปัจจุบัน เวียดนามจำเป็นต้องพัฒนารูปแบบการเติบโตให้สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนา

การเติบโตที่ขับเคลื่อนโดยการส่งออกและการลงทุนเต็มไปด้วยความเสี่ยง

รายงานการวิจัยของรองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ธี อันห์ จากมหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ แห่งชาติ ระบุว่า ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 สัดส่วนการส่งออกสินค้าและบริการต่อ GDP ของเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 30% เท่านั้น แต่ในช่วงทศวรรษ 2000 สัดส่วนนี้เพิ่มขึ้นเป็นกว่า 50% และในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพิ่มขึ้นเป็นกว่า 80% ส่งผลให้เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการเปิดเสรีทางการค้ามากที่สุดในโลก เพื่อตอบสนองเป้าหมายการส่งออก เวียดนามได้เข้าร่วมการเจรจา ลงนาม และดำเนินข้อตกลงการค้ายุคใหม่หลายฉบับกับประเทศคู่ค้าสำคัญทางเศรษฐกิจ

ยังคงมีการดำเนินนโยบายส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศอย่างต่อเนื่อง ทั้งในด้านที่ดิน ภาษี และการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2568 มูลค่าเงินลงทุนจากต่างประเทศที่จดทะเบียนในเวียดนามทั้งหมด ซึ่งรวมถึงทุนจดทะเบียนใหม่ ทุนจดทะเบียนที่ปรับปรุงแล้ว และมูลค่าเงินลงทุนจากต่างประเทศ รวมถึงการซื้อหุ้นของนักลงทุนต่างชาติ อยู่ที่ 28.54 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 15.2% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน

อย่างไรก็ตาม ดร.เหงียน ดึ๊ก เฮียน รองหัวหน้าคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง กล่าวว่า เศรษฐกิจของเวียดนามพึ่งพาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างมาก นายเฮียนได้แสดงให้เห็นว่า “ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ของเวียดนามเพียงประมาณ 20% แต่การส่งออกโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จากเวียดนามไปยังประเทศอื่นๆ คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 71% และสร้างงานเพียง 10% ของแรงงานในประเทศทั้งหมด (กล่าวคือ มูลค่าการส่งออกรวมต่อปีของเวียดนาม รวมถึงการส่งออกโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ส่วนใหญ่เป็น FDI) ยิ่งไปกว่านั้น กระแสเงินสดจากการชำระเงินค่ากรรมสิทธิ์ในต่างประเทศมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงที่ผ่านมา กล่าวคือ นักลงทุน FDI หลังจากลงทุนในธุรกิจในเวียดนามแล้ว จะนำกระแสเงินสดกลับมายังประเทศนักลงทุน ดังนั้น แม้ว่า GDP ของเวียดนามจะเติบโตได้ค่อนข้างดี แต่ทรัพยากรทางเศรษฐกิจกลับไม่ได้เพิ่มขึ้นตามไปด้วย”

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี และสมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา ได้ให้คำให้การว่า "การส่งออกของเรามีมูลค่า 500,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่เวียดนามเก็บไว้ได้เพียง 100,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็น 20% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด ดังนั้นเราจึงกำลังเติบโตเพื่อ โลก "

รูปแบบการเติบโตที่เน้นการส่งออกและการลงทุนของเวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย

จะเห็นได้ว่ารูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามที่เน้นการส่งออกและการลงทุนกำลังเผชิญกับความเสี่ยงมากมายเมื่อต้องพึ่งพาตลาดขนาดใหญ่ เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป หรือญี่ปุ่น นอกจากนี้ ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างประเทศต่างๆ ประกอบกับนโยบายภาษีศุลกากรแบบต่างตอบแทนของสหรัฐฯ ยังส่งผลเสียอย่างมากต่ออุตสาหกรรมส่งออกหลักของเวียดนาม เช่น สิ่งทอ รองเท้า ไม้แปรรูปอาหาร ฯลฯ ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายใหม่ต่อรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจแบบดั้งเดิมของเวียดนาม หากยังคงใช้รูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจแบบดั้งเดิมและเผชิญกับความเสี่ยงสูงจากอุปสรรคทางภาษีจากประเทศอื่นๆ เวียดนามจะประสบความยากลำบากในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงและหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง

รูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามจะเป็นอย่างไร?

อัตราการเติบโตของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาถือว่าน่าประทับใจมาก แต่มูลค่าที่เหลืออยู่สำหรับเวียดนามกลับต่ำมาก

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง ระบุว่า แม้ว่าเงินทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่จดทะเบียนในเวียดนามในแต่ละปีจะสูงมาก แต่เศรษฐกิจเวียดนามเป็นเพียงการแปรรูปและประกอบชิ้นส่วนเท่านั้น จึงมีมูลค่าเพิ่มต่ำ เพียง 8% เท่านั้น เวียดนามกำลังอยู่ในช่วงวัยทองของประชากร หากยังคงรักษาระดับนี้ต่อไป แรงงานจะหมุนเวียนอยู่ในขั้นตอนการแปรรูปและประกอบชิ้นส่วน (ซึ่งเป็นขั้นตอนที่มีมูลค่าต่ำที่สุดในห่วงโซ่คุณค่า) ส่งผลให้พลาดโอกาสในการพัฒนาทักษะและเพิ่มผลผลิตแรงงาน

“หากเราไม่เปลี่ยนแปลงในเร็วๆ นี้ เศรษฐกิจจะตกหลุมพรางรายได้ปานกลาง ดังนั้น เราต้องเปลี่ยนรูปแบบการเติบโต นั่นคือ เปลี่ยนไปใช้รูปแบบการเติบโตแบบใหม่เพื่อเพิ่มมูลค่าของเวียดนาม” ศาสตราจารย์เกืองกล่าวเน้นย้ำ

คำถามคือ เวียดนามควรดำเนินตามรูปแบบการเติบโตแบบดั้งเดิมที่เน้นการส่งออกและการลงทุนต่อไปหรือไม่ หากจะปรับปรุงรูปแบบการเติบโตนี้ ควรปรับปรุงอย่างไร

นวัตกรรมในรูปแบบการเติบโตจะช่วยให้เศรษฐกิจของเวียดนามพัฒนาอย่างยั่งยืน

นายเจิ่น ก๊วก คานห์ สมาชิกถาวรสภาที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี อดีตรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า เวียดนามประสบความสำเร็จในการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศตลอด 30 ปีที่ผ่านมา โดยมูลค่าการนำเข้า-ส่งออกเพิ่มขึ้นเกือบ 60 เท่า ส่งผลให้เวียดนามมีรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งโดยอิงจากการส่งออก อย่างไรก็ตาม หลังจากปี พ.ศ. 2551 เศรษฐกิจของเวียดนามก็เผชิญกับวิกฤตเช่นกัน อันเนื่องมาจากผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกอันเนื่องมาจากการล่มสลายของตลาดการเงินสหรัฐฯ

ในขณะนั้น มีความคิดเห็นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม รัฐบาลได้พิจารณาแนวทางแก้ไข แต่ยังคงตัดสินใจที่จะดำเนินรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยอิงการส่งออกและการลงทุน โดยอาศัยการกระจายตลาดส่งออกอย่างรวดเร็วด้วยการลงนามข้อตกลง FTA ซึ่งแนวทางแก้ไขนี้ได้พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในการช่วยให้เศรษฐกิจของเวียดนามเติบโตได้ดีดังเช่นในปัจจุบัน

ในบริบทโลกาภิวัตน์ปัจจุบัน การส่งออกของเวียดนามได้รับผลกระทบอย่างมากจากภาษีต่างตอบแทนจากประเทศคู่ค้า คุณข่านห์ให้ความเห็นว่าเวียดนามยังคงสามารถรักษารูปแบบการเติบโตโดยอิงการส่งออกได้ แต่การส่งออกจะต้องก้าวไปสู่เส้นทางใหม่ที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับอดีต โดยการเพิ่มมูลค่าการส่งออกของบริษัทเวียดนาม

นอกจากการส่งออกแล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณารูปแบบการเติบโตที่สมดุลมากขึ้น นั่นคือการเติบโตของอุปสงค์ภายในประเทศ อุปสงค์ภายในประเทศประกอบด้วยสองประเด็น ได้แก่ การลงทุนภาครัฐ ซึ่งสามารถกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจได้ แต่ก็ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อเศรษฐกิจมหภาค (เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพและการส่งเสริมผลประโยชน์ของโครงการลงทุนภาครัฐต่อสังคม หากโครงการลงทุนภาครัฐไม่มีประสิทธิภาพ ก็จะเป็นภาระต่อเศรษฐกิจทั้งในปัจจุบันและอนาคต นำไปสู่ภาวะชะลอตัวทางเศรษฐกิจในระยะยาว) ประเด็นที่สองคือ ความต้องการบริโภคของประชาชน ซึ่งเป็นอุปสงค์ภายในประเทศที่ยั่งยืนที่สุด สำหรับอุปสงค์ภายในประเทศ ควรมีนโยบายกระตุ้นความต้องการของประชาชน เช่น การพิจารณาลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ประเด็นที่สามคือ การเพิ่มอัตราส่วนมูลค่าเพิ่มของวิสาหกิจเวียดนามในห่วงโซ่คุณค่าของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อให้บรรลุผลดังกล่าว เราต้องดำเนินการเชิงรุกตั้งแต่ต้นเพื่อสร้างสถานะให้กับวิสาหกิจเวียดนามในห่วงโซ่คุณค่าในกลุ่มอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเปลี่ยนจาก “การบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศแบบเฉื่อยชา ไปสู่การบูรณาการแบบอิสระและการคัดเลือก” นายคานห์กล่าวเน้นย้ำ

ด้วยความมุ่งมั่นที่จะขับเคลื่อนประเทศให้ก้าวไปข้างหน้าในยุคใหม่ โปลิตบูโรจึงได้ออกข้อมติที่สำคัญและก้าวหน้ามาก เช่น ข้อมติที่ 57 ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ข้อมติที่ 59 ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ ข้อมติที่ 66 ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ และข้อมติที่ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งทั้งหมดนี้เป็นเสาหลักสถาบันพื้นฐานที่สร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งในการขับเคลื่อนประเทศของเราไปข้างหน้าในยุคใหม่ โดยบรรลุวิสัยทัศน์ของเวียดนามที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี 2588

จำเป็นต้องดำเนินการตามมติดังกล่าวอย่างเร่งด่วนและมีประสิทธิภาพ โดยยึดหลักการกำจัดอุปสรรคทางกฎหมายเพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาธุรกิจ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจสามารถสร้างสรรค์นวัตกรรมและดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืน และมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าโลกอย่างมั่นใจ ดังนั้น เวียดนามจึงไม่จำเป็นต้องพึ่งพารูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจที่เน้นการส่งออกและการลงทุนมากเกินไป แต่จะสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจจากความแข็งแกร่งภายในประเทศ

vov.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/mo-hinh-tang-truong-moi-chia-khoa-de-viet-nam-thoat-bay-thu-nhap-trung-binh-post885013.html