การเปิดพื้นที่ทางทะเลให้กับจังหวัดบนภูเขาถือเป็นความก้าวหน้า

(แดน ตรี) – การสร้างพื้นที่พัฒนาจากการควบรวมกิจการต้องดำเนินไปตามภูมิภาค-สังคมเศรษฐกิจ แต่ไม่ควรยึดติดแบบตายตัว และแผนการรวมจังหวัดภูเขาเข้ากับจังหวัดชายฝั่งทะเลถือเป็นความก้าวหน้า...

เมื่อพูดถึงการก่อสร้างเขตการค้าเสรี สนามบิน ท่าเรือใน ดานัง หรือเรื่องราวของการสร้างท่าเรือและการแก้ปัญหาในตัวเมืองโฮจิมินห์ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า แทนที่จะต้องดิ้นรนเหมือนในอดีต เมืองต่างๆ จะมี “หนทางที่กว้างกว่า” ให้แก้ไข เมื่อการรวมจังหวัดต่างๆ เข้าด้วยกันจะเปิดโอกาสให้เกิดการพัฒนาใหม่ๆ นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่า การรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ ด้วยแนวคิดที่ก้าวหน้า จะเปิดโอกาสให้เกิดการพัฒนาใหม่ๆ และสร้างสมดุลในภาคกลางตอนใต้... พื้นที่การพัฒนายังเป็นเกณฑ์สำคัญที่สุดในการผสานจังหวัดและเมืองต่างๆ ในครั้งนี้

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ก๊วก ซู รองผู้อำนวยการสถาบันการบริหารรัฐกิจและการจัดการ (Academy of Public Administration and Management) กล่าวถึงหลักเกณฑ์การขยายพื้นที่การพัฒนาที่ กรมการเมือง เสนอไว้ในบทสรุปที่ 127 (ว่าด้วยการปรับโครงสร้างองค์กรทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง) ว่า การที่กรมการเมืองเน้นย้ำถึงการขยายพื้นที่การพัฒนาเมื่อรวมจังหวัดเข้าด้วยกันนั้น เป็นแนวทางที่สมเหตุสมผลและจำเป็นอย่างยิ่ง สะท้อนให้เห็นถึงความเข้าใจอย่างลึกซึ้งว่าการรวมจังหวัดเข้าด้วยกันนั้นไม่เพียงแต่เป็นปัญหาของประชากรและพื้นที่เท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จำเป็นต้องสร้างพื้นที่ใหม่สำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร

ศาสตราจารย์ซู กล่าวว่า หากการควบรวมจังหวัดต่างๆ ตั้งอยู่บนปัจจัยการบริหารที่เข้มงวดเพียงอย่างเดียว โดยไม่ให้ความสำคัญกับการขยายพื้นที่พัฒนา ผลลัพธ์ที่ต้องการก็จะไม่เกิดขึ้น “จากประสบการณ์การวิจัยของผมทั้งในและต่างประเทศ การขยายพื้นที่พัฒนาจังหวัดและภูมิภาคต่างๆ ถือเป็นโอกาสที่ดีกว่าในการระดมทรัพยากรเพื่อปรับปรุงการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานและเพิ่มประสิทธิภาพการกระจายตัวของประชากร และสร้างกลุ่ม เศรษฐกิจ ที่พัฒนาแล้ว ดังนั้น การนำหลักเกณฑ์นี้มาใช้ในการจัดจังหวัดต่างๆ จึงเป็นก้าวสำคัญทางวิทยาศาสตร์ เพื่อสร้างกลยุทธ์และวิสัยทัศน์ระยะยาว” ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ก๊วก ซู กล่าวเน้นย้ำ

ในการตอบคำถามที่ว่า “เราต้องการพื้นที่พัฒนาประเภทใด” ศาสตราจารย์เหงียน ก๊วก ซู กล่าวว่า เราจำเป็นต้องมีพื้นที่พัฒนาที่เชื่อมโยงกับภูมิภาคในระดับสูง โดยใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ และมีความสามารถในการดึงดูดการลงทุนเพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมและคุณภาพชีวิตของประชาชน

ในความเห็นของผม พื้นที่พัฒนาที่เหมาะสมไม่ได้จำกัดอยู่แค่ขอบเขตของพื้นที่เท่านั้น แต่ต้องได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงวิสัยทัศน์ระหว่างภูมิภาค และช่วยสร้างเส้นทางเศรษฐกิจ สร้างห่วงโซ่อุปทาน และเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อเชื่อมโยงการขยายตัวของพื้นที่พัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ มั่นใจได้ถึงการใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของแต่ละภูมิภาคอย่างเต็มที่ แทนที่จะขยายขอบเขตการบริหารอย่างไม่หยุดยั้ง ในขณะเดียวกัน พื้นที่พัฒนาต้องสร้างขึ้นเพื่อดึงดูดธุรกิจ นักลงทุน และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ผ่านการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่สมบูรณ์ ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และยกระดับคุณภาพชีวิตในเมือง" ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ก๊วก ซู กล่าววิเคราะห์

เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพดังกล่าว พื้นที่การพัฒนาต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานระดับชาติและการวางแผน การวางแผนระดับภูมิภาค และแนวปฏิบัติระดับท้องถิ่น ซึ่งแผนแม่บทระดับชาติถือเป็นกรอบแนวทางสำคัญในการสร้างหลักประกันการพัฒนาและการปฏิบัติตามยุทธศาสตร์ระยะยาวของประเทศ การวางแผนระดับภูมิภาคช่วยสร้างการประสานงานระหว่างท้องถิ่น เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร และหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนในการพัฒนาเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐาน

ท้ายที่สุด การขยายพื้นที่พัฒนาต้องมาจากความต้องการในทางปฏิบัติ ต้องสอดคล้องกับลักษณะทางเศรษฐกิจ สังคม และภูมิศาสตร์ของแต่ละภูมิภาค กล่าวคือ ต้องหาจุดร่วมของภูมิเศรษฐศาสตร์ ภูมิวัฒนธรรม และภูมิรัฐศาสตร์ เพื่อสร้างประสิทธิภาพในการควบรวมจังหวัดในปัจจุบัน

ในการหารือเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องพื้นที่การพัฒนา ผู้แทน Nguyen Thi Ngoc Xuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Binh Duong กล่าวว่า เป็นที่เข้าใจได้ว่าพื้นที่การพัฒนาของประเทศนั้นกว้างมาก การเชื่อมโยงครอบคลุมไม่เพียงแต่พื้นที่ทางบก พื้นที่ใต้ดิน พื้นที่ทางอากาศ พื้นที่ทางทะเล และอธิปไตยของชาติในโลกไซเบอร์เท่านั้น แต่ยังครอบคลุมพื้นที่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม สิ่งแวดล้อม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง...เพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนอีกด้วย

พื้นที่พัฒนาระดับชาติครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้น รวมถึงภูมิภาคและท้องถิ่น เพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงโดยรวมอย่างสอดประสานและครอบคลุมในกระบวนการพัฒนา

อ้างอิงถึงประเด็นเรื่องพื้นที่พัฒนา สถาปนิก ดร.โง เวียดนาม ซอน กล่าวถึงเรื่องราวของดานัง ซึ่งเป็นพื้นที่เมืองที่มีความหนาแน่นของการพัฒนาสูงที่สุดในภูมิภาคภาคกลาง แต่กำลังประสบปัญหาเรื่องกองทุนที่ดิน

ดร. เซิน เล่าว่า ผู้นำเมืองดานังได้ปรึกษาหารือกับท่านเกี่ยวกับความปรารถนาของเมืองที่จะสร้างเขตการค้าเสรี ซึ่งรัฐบาลกลางได้ตกลง แต่ไม่สามารถหากองทุนที่ดินขนาดใหญ่พอที่จะดำเนินการได้ “ในบริบทที่ยากลำบาก ดานังได้เสนอที่จะถมพื้นที่บางส่วนของอ่าวดานัง หากเป็นเช่นนี้ คงจะเป็นเรื่องที่น่าเสียดายอย่างยิ่ง เพราะอ่าวดานังจะสูญเสียความงดงามไป” ดร. เซิน กล่าว

อย่างไรก็ตาม ตามที่ดร.ซอนกล่าว หากมีแผนที่จะรวมดานังเข้ากับจังหวัดใกล้เคียงทางภาคใต้ ปัญหากองทุนที่ดินก็จะได้รับการแก้ไข และมีความเป็นไปได้ที่เขตการค้าเสรีจะตั้งอยู่ในจังหวัดใกล้เคียงในปัจจุบัน ซึ่งแน่นอนว่ามีกองทุนที่ดินที่จะทำเช่นนั้นได้

เรื่องที่สองที่ดร. เซินเล่าให้ฟังก่อนหน้านี้ ดานังมีแผนที่จะขยายสนามบินดานังให้เป็นสนามบินนานาชาติขนาดใหญ่ อย่างไรก็ตาม การขยายสนามบินนี้ขัดแย้งกับการพัฒนาเมือง เนื่องจากสนามบินตั้งอยู่ใกล้กับใจกลางเมือง จึงไม่สามารถสร้างอาคารสูง ได้

หากดานังถูกรวมเข้ากับจังหวัดทางตอนใต้ที่อยู่ใกล้เคียง เมืองใหม่นี้จะมีสนามบินขนาดใหญ่สองแห่ง สนามบินจูลายมีที่ดินมากกว่าสนามบินดานังมาก และขนาดของสนามบินอาจเทียบเท่ากับสนามบินลองถั่น ดังนั้น สนามบินดานังจึงไม่จำเป็นต้องขยายตัวมากนัก เพียงแต่ต้องเพิ่มมูลค่าทางคุณภาพเท่านั้น

นับจากนี้เป็นต้นไป นักท่องเที่ยวที่มาเยือนฮอยอันหรือพื้นที่ชั้นในจะเดินทางไปยังสนามบินจู่ไล แรงกดดันในการพัฒนาสนามบินดานังจะถูกถ่ายโอนมายังจู่ไล ยิ่งไปกว่านั้น การมีสนามบินเป็นเขตการค้าเสรีก็สะดวกมากเช่นกัน

ประเด็นที่สามคือ ดานังเป็นเขตเมืองสำคัญของชายฝั่งตอนกลาง และในอดีตเมืองต้องการสร้างท่าเรือเหลียนเจี๋ยวให้เป็นท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในเขตภาคกลาง บริบทปัจจุบันเปลี่ยนไป หากดานังรวมเข้ากับจังหวัดใกล้เคียง เมืองจะมีท่าเรือกีห่า ติดกับจู่ไหล ซึ่งเป็นท่าเรือที่อยู่ติดกับสนามบิน ซึ่งถือเป็นจุดแข็งที่สำคัญเช่นกัน ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องสร้างท่าเรือเหลียนเจี๋ยวขนาดใหญ่อีกต่อไป แต่รูปแบบใหม่จะเป็นกลุ่มท่าเรือที่เชื่อมต่อกัน ท่าเรือเหลียนเจี๋ยวและท่าเรือกีห่าจะเชื่อมต่อกับพื้นที่ท่าเรือทางตอนเหนือของเถื่อเทียนเว้ และท่าเรือดุงกว๋าตของกว๋างหงายทางตอนใต้

ดร. เซิน ระบุว่า เรื่องราวของนครโฮจิมินห์มีความคล้ายคลึงกับเมืองดานัง ก่อนหน้านี้ เมื่อออกแบบท่าเรือเกิ่นเส่อ เมืองนี้จึงกำหนดให้เป็นท่าเรือขนส่ง หมายความว่าสินค้าระหว่างประเทศจะถูกนำเข้ามาเพื่อส่งออก ไม่ใช่นำเข้า และจะไม่มีการเชื่อมต่อกับพื้นที่การผลิตของนครโฮจิมินห์มากนัก โดยมีนิคมอุตสาหกรรมอยู่ภายใน

อย่างไรก็ตาม หากมีแผนที่จะรวมนครโฮจิมินห์เข้ากับจังหวัดใกล้เคียงทางตะวันออกเฉียงใต้ เกิ่นเส่อจะไม่เป็นท่าเรือขนส่งอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นท่าเรือระหว่างประเทศ เกิ่นเส่อจะเป็นส่วนพัฒนาที่ขยายตัวของท่าเรือติวายกายแม็ป โดยจะรวมกลุ่มท่าเรือเข้าด้วยกัน นครโฮจิมินห์จะสร้างสะพานเพิ่มเติมจากติวายกายแม็ปไปยังเกิ่นเส่อ

“ท่าเรือ Can Gio จะกลายเป็นท่าเรือระหว่างประเทศ เพราะในขณะนั้นนครโฮจิมินห์จำเป็นต้องสร้างแกนเชื่อมโยงเชิงยุทธศาสตร์กับคลัสเตอร์ท่าเรือนี้ โดยเชื่อมต่อจากนิคมอุตสาหกรรมในบิ่ญเซือง ด่งนาย และเมืองทูดึ๊ก ไปจนถึงคลัสเตอร์ท่าเรือ Thi Vai Cai Mep แกนเชื่อมโยงนี้จะประกอบด้วยทางหลวงแผ่นดิน ทางด่วน ทางรถไฟ รถไฟความเร็วสูง และจะเชื่อมต่อกับสนามบินลองแถ่ง” ดร. เซิน วิเคราะห์

อ้างอิงถึงนครโฮจิมินห์เพิ่มเติม ปริญญาเอกและสถาปนิกท่านนี้ชี้ให้เห็นว่าเมื่อรวมเข้ากับจังหวัดใกล้เคียงทางภาคเหนือและตะวันออกเฉียงใต้ พื้นที่ใจกลางเมืองในปัจจุบันจะพัฒนาในด้านคุณภาพมากกว่าปริมาณ ก่อนหน้านี้ เนื่องจากพื้นที่พัฒนามีจำกัด ทุกอย่างจึงให้ความสำคัญกับพื้นที่ก่อสร้าง ทำให้พื้นที่สีเขียวในใจกลางเมืองเหลือน้อยมาก เหลือเพียง 0.5 ตารางเมตรต่อคน

หลังจากการควบรวมกิจการ โครงการต่างๆ สามารถขยายไปยังจังหวัดที่เพิ่งควบรวมกิจการและจังหวัดกานโจได้ ใจกลางเมืองมีโอกาสเพิ่มพื้นที่สีเขียวได้ 20 เท่า โดยตั้งเป้าให้เป็นไปตามเกณฑ์ 10 ตารางเมตรต่อคน ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่เสนอกันมานานหลายทศวรรษ และปัจจุบันสามารถบรรลุผลสำเร็จแล้ว

เกี่ยวข้องกับการขยายพื้นที่พัฒนาด้วยเช่นกัน เมื่อพูดถึงความเป็นไปได้ในการรวมจังหวัดบนภูเขาเข้ากับจังหวัดชายฝั่งในภาคกลาง สถาปนิกโง เวียดนาม เซิน ดุษฎีบัณฑิตสาขาวิทยาศาสตร์ กล่าวว่าทางเลือกนี้... เป็นเรื่องธรรมชาติ ดร. เซิน ระบุว่า เมื่อเข้าร่วมการวางแผนโครงการคั๊ญฮหว่า เขาและเพื่อนร่วมงานชาวต่างชาติต่างเน้นย้ำถึงการเชื่อมโยงเชิงยุทธศาสตร์กับที่ราบสูงภาคกลาง

หลายคนไม่ทันสังเกตว่าภาคกลางเป็นพื้นที่แคบๆ ดังนั้น การเดินทางจากญาจางไปดาลัด – จากดาลัดไปนาตรังจึงใช้เวลาหลายชั่วโมง ซึ่งไม่สมเหตุสมผล หากมีการเชื่อมต่อระหว่างคานห์ฮวาและที่ราบสูงภาคกลาง จะเป็นแรงผลักดันที่สำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนา รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในพื้นที่นี้ด้วย” ดร. เซิน วิเคราะห์

ผู้เชี่ยวชาญจากสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองเวียดนามกล่าวถึงแผนการรวมจังหวัดที่ราบสูงตอนกลางเข้ากับจังหวัดที่ชายฝั่งตอนกลางว่า นี่เป็นแนวคิดที่สร้างสรรค์ เป็นความก้าวหน้าทางความคิดของผู้เชี่ยวชาญและผู้ที่ทำงานด้านการบริหารและเขตการปกครอง

นาย Tran Ngoc Chinh อดีตรองรัฐมนตรีกระทรวงก่อสร้างและประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองของเวียดนาม กล่าวว่า จังหวัดที่มีชายฝั่งทะเลในพื้นที่สูงตอนกลางจะ...ยังคงเป็นชายฝั่งทะเลตลอดไป หากเราไม่พิจารณาทางเลือกในการรวมจังหวัดในภูมิภาคนี้เข้ากับจังหวัดที่มีชายฝั่งทะเลตอนกลาง

การรวมตัวกันเช่นนี้ก่อให้เกิดจังหวัดใหม่ที่มีแนวชายฝั่งยาวหลายร้อยกิโลเมตร มีทั้งที่ราบ มิดแลนด์ ที่ราบสูง และพรมแดนและประตูระหว่างประเทศ ประชาชนรู้สึก "มีความสุข" เพราะในอดีตไม่มีแนวชายฝั่ง แต่ปัจจุบันพวกเขากลายเป็นประชาชนในจังหวัดติดชายฝั่ง

“หากการควบรวมกิจการเป็นเช่นนี้ พื้นที่เศรษฐกิจก็จะเปลี่ยนไป พัฒนาไปในแนวนอนทั่วประเทศ และการขนส่งก็จะสะดวกยิ่งขึ้น ยกตัวอย่างเช่น จังหวัดคอนตุมซึ่งมีจังหวัดชายฝั่งอยู่ด้านล่าง ปัจจุบันต้องผ่านช่องเขาวิโอแล็กที่คดเคี้ยวมาก และแกนตะวันออก-ตะวันตกมีเพียงแกนเดียว แต่เมื่อรวมสองจังหวัดเข้าด้วยกัน ก็ต้องสร้างเส้นทางคมนาคมอื่นๆ ขึ้นมา” คุณจินห์วิเคราะห์

จำเป็นต้องมีการพัฒนาระบบขนส่งเพื่อขนส่งสินค้าจากจังหวัดต่างๆ ในเขตที่ราบสูงตอนกลางไปยังทะเล และจากทะเลไปยังภูเขาให้ใกล้และรวดเร็วยิ่งขึ้น ดังนั้น การรวมจังหวัดในเขตที่ราบสูงตอนกลางเข้ากับจังหวัดชายฝั่งทะเลจึงถือเป็นการสร้างศักยภาพและโอกาสในการพัฒนา ไม่เพียงแต่ในด้านเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเสริมสร้างความมั่นคงและขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศอีกด้วย

ดร.เหงียน วัน ดัง จากวิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ เน้นย้ำถึงการเพิ่มประสิทธิภาพความได้เปรียบในการรวมสองจังหวัดในภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคม แต่ดร.ท่านนี้ก็ตระหนักดีว่าแผนการรวมจังหวัดในที่ราบสูงภาคกลางเข้ากับจังหวัดชายฝั่งในภาคกลางนั้นมุ่งหวังให้เกิดความสมดุลและความกลมกลืน ดร.ดังวิเคราะห์ว่า "จังหวัดใหม่นี้จะมีความหลากหลาย ทั้งด้านเกษตรกรรม ป่าไม้ และเศรษฐกิจทางทะเล..."

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/mo-ra-khong-gian-bien-cho-mot-tinh-mien-nui-la-buoc-dot-pha-20250325224657868.htm