ความปรารถนาที่จะนำแบบจำลองการจัดการร่วมมาใช้เพื่อปกป้องทรัพยากรทางน้ำ

จากรูปแบบการจัดการร่วมเพื่อการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำในอำเภอหำมถวนนาม ซึ่งประสบความสำเร็จเกินความคาดหมาย แสดงให้เห็นว่าการดำเนินการจัดการร่วมมีผลกระทบเชิงบวกและได้ขยายผลไปยังพื้นที่ชายฝั่งอื่นๆ อย่างกว้างขวาง ฟูกวีได้รับการเสนอชื่อให้เป็น 1 ใน 16 พื้นที่คุ้มครองทางทะเลของประเทศ ดังนั้นจึงเห็นได้ชัดว่ามีความต้องการที่จะนำรูปแบบการจัดการร่วมนี้ไปใช้

การวางกำลังในระยะเริ่มต้นในเขตเกาะ

พื้นที่ชายฝั่งของเกาะฟู้กวีมีปัจจัยทางธรรมชาติที่เอื้ออำนวยหลายประการ จึงก่อให้เกิดระบบนิเวศน์ที่เป็นเอกลักษณ์มากมาย ทรัพยากรชีวภาพและความหลากหลายทางระบบนิเวศที่นี่มีศักยภาพสูงในการพัฒนาอุตสาหกรรมประมง บริการด้านการท่องเที่ยว และก่อให้เกิดประโยชน์สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของอำเภอฟู้กวีโดยเฉพาะและจังหวัด บิ่ญถ่วน โดยรวม ด้วยตระหนักถึงความสำคัญของความหลากหลายทางชีวภาพและทรัพยากรทางทะเลของที่นี่ ในปี พ.ศ. 2538 ฟู้กวีจึงได้รับการเสนอให้สร้างเขตอนุรักษ์ทางทะเล หลังจากนั้น ฟู้กวีได้รับการบรรจุอยู่ในรายชื่อเขตอนุรักษ์ทางทะเล 16 แห่งที่เสนอโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (เดิม) ในปี พ.ศ. 2541 ภายในปี พ.ศ. 2564 โครงการ "การจัดตั้งเขตอนุรักษ์ทางทะเลฟู้กวี" ยังคงดำเนินต่อไป และได้รับการอนุมัติจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด พร้อมโครงร่างงานและงบประมาณโดยละเอียด กรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้ประสานงานกับหน่วยที่ปรึกษา (สถาบันสมุทรศาสตร์ญาจาง) เพื่อสำรวจและจัดตั้งโครงการ และจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนในเขตฟู้กวี ซึ่งประชาชนส่วนใหญ่เห็นชอบที่จะแสดงความคิดเห็น อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน เนื่องจากเหตุผลหลายประการ พื้นที่คุ้มครองทางทะเลฟูกวี่จึงยังไม่ได้รับการจัดตั้งและดำเนินการ

ฮอน-โด-ฟู-กวี-อัง-N.-Lan-1.jpg — *มุมหนึ่งของอำเภอเกาะฟูกุ้ย (ภาพ: เหนือลาน)*

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฟู้กวี เช่นเดียวกับพื้นที่ชายฝั่งอื่นๆ กำลังเผชิญกับความเสี่ยงจากทรัพยากรที่ลดลงอย่างต่อเนื่องและระบบนิเวศทางทะเลที่ปนเปื้อน ซึ่งเกิดจากกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลที่ไร้การควบคุม ประกอบกับผลกระทบจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การท่องเที่ยว ทางทะเล การก่อสร้างและพัฒนาระบบเขื่อนกั้นน้ำและโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือ การขยายตัวของเมือง และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นอกจากนี้ แนวทางการจัดตั้งเขตคุ้มครองทางทะเลกำลังเผชิญกับอุปสรรค ดังนั้นการพัฒนาและการประยุกต์ใช้การบริหารจัดการร่วมจึงเป็นทางเลือกที่เหมาะสมที่สุด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลหลายแห่งได้นำแบบจำลองการจัดการร่วมมาใช้ในน่านน้ำชายฝั่งอย่างมีประสิทธิภาพสูง ในฐานะหนึ่งในจังหวัดแรกๆ ที่นำแบบจำลองการจัดการร่วมมาใช้ในประเทศ โดยได้เริ่มดำเนินการครั้งแรกที่จังหวัดทุยฟองในปี พ.ศ. 2555 โดยใช้แบบจำลองการจัดการร่วมทรัพยากรหอยเชลล์รูปพัด ในปี พ.ศ. 2561 ได้มีการจัดตั้งและก่อสร้างตำบลชายฝั่ง 3 แห่งในอำเภอห่ำถวนนามขึ้นตามแบบจำลองของสมาคมชุมชนชาวประมง ซึ่งประสบความสำเร็จอย่างสูง คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้กำกับดูแล ก่อสร้าง พัฒนา และขยายขอบเขตการจัดการร่วมเพื่อปกป้องและฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ ระบบนิเวศชายฝั่ง และเกาะต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำรงชีวิตของชุมชนชาวประมงในพื้นที่ชายฝั่งทะเลอื่นๆ ในจังหวัด

ต้นแบบสมาคมชาวประมงพื้นบ้านตำบลหำทวนน้ำ ถือว่าประสบความสำเร็จเป็นอย่างมาก

การปกป้องทรัพยากรที่หลากหลาย

แม้ว่าแบบจำลองจะยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากขาดนโยบายที่ชัดเจน กลไกที่ไม่ชัดเจน และขาดเงินทุนสนับสนุนการดำเนินงาน แต่ประสิทธิภาพของแบบจำลองการจัดการร่วมนั้นมีมหาศาล สมาคมชุมชนชาวประมงช่วยเสริมสร้างจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีของชุมชน ส่งเสริมความเข้มแข็งร่วมกัน ระดมการมีส่วนร่วมของภาครัฐและองค์กรต่างๆ ให้ร่วมมือกันปกป้องทรัพยากรทางน้ำ ด้วยการตระหนักว่า เมื่อผนวกกับลักษณะเฉพาะของพื้นที่ชายฝั่งทะเลบนเกาะแล้ว เพื่อให้มั่นใจว่าภาค เศรษฐกิจ ของอำเภอจะใช้พื้นที่ชายฝั่งทะเลเพื่อพัฒนาอย่างกลมกลืน มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน จึงจำเป็นต้องมีวิธีการจัดการทรัพยากรทางทะเลที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงวิธีการจัดการโดยชุมชน

ตามข้อเสนอของกรมเศรษฐกิจและการเงินอำเภอฟูกวี ควรมีการนำแบบจำลองการจัดการร่วมไปใช้ใน 2 พื้นที่ ได้แก่ พื้นที่ทะเลลัคดู่ในตำบลลองไฮและตำบลทัมถั่น และพื้นที่ทะเลทางตะวันออกเฉียงใต้ของเกาะฮอนตรัง ทั้งสองพื้นที่นี้มีระบบนิเวศแนวปะการังที่อุดมสมบูรณ์ แหล่งหญ้าทะเล และแหล่งวางไข่ของปลาหมึกที่จำเป็นต้องได้รับการปกป้อง การสำรวจครั้งนี้ ผู้เข้าร่วมในแบบจำลองจะเป็นองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การประมง กิจกรรมบริการ และการท่องเที่ยวที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำและระบบนิเวศทางทะเล ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรทางทะเลจะมีความหลากหลาย อุดมสมบูรณ์ และยั่งยืนในอนาคต ควบคู่ไปกับกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การขยายตัวของเมือง และการเติบโตของประชากร จึงจำเป็นต้องมีนโยบายและมาตรการการจัดการที่เหมาะสมเพื่อปกป้องระบบนิเวศทางทะเลในพื้นที่

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำมังกรในฟูกวีอันห์ เหนือลาน 1.jpg — พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทะเล Lach Du อยู่ในเขตตำบล Long Hai และตำบล Tam Thanh

ตามกฎหมายการประมง พ.ศ. 2560 การจัดการร่วมเป็นวิธีการบริหารจัดการที่รัฐแบ่งปันอำนาจและความรับผิดชอบกับองค์กรชุมชนที่มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ การจัดการร่วมจะช่วยระดมทรัพยากรทางสังคมอย่างเข้มแข็งเพื่อการปกป้อง อนุรักษ์ และพัฒนาทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเลอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน เพื่อประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประชาชน อันจะนำไปสู่การพัฒนาคุณภาพชีวิต สร้างงาน เพิ่มรายได้ ยกระดับมาตรฐานการครองชีพของชุมชนประมง และสนับสนุนการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศในพื้นที่ชายฝั่ง

long-sea-hai-phu-quy-anh-n.-lan-.jpg — จำเป็นต้องมีนโยบายและมาตรการจัดการที่เหมาะสมเพื่อปกป้องระบบนิเวศทางทะเลที่นี่ (ภาพ: น.ลาน)

เป็นที่ทราบกันว่าโครงการจัดตั้งเขตอนุรักษ์ทางทะเล Phu Quy นั้นเป็นโครงการที่สองของจังหวัด Binh Thuan ซึ่งเดิมคือเขตอนุรักษ์ทางทะเล Hon Cau (อำเภอ Tuy Phong) ซึ่งเปิดดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2011

แหล่งที่มา