ประเทศในยุโรปพยายามรักษาความสัมพันธ์กับรัสเซีย แต่สหภาพยุโรปมีแผนใช้ 'ไพ่ต่อรอง'

ประธานาธิบดีปูตินแห่งรัสเซียเพิ่งได้มีการสนทนาแบบพบหน้ากันซึ่งถือเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนักกับผู้นำสหภาพยุโรป - นายกรัฐมนตรี วิกเตอร์ ออร์บันแห่งฮังการี เมื่อทั้งคู่เดินทางไปเยือนจีนเพื่อเข้าร่วมฟอรัม Belt and Road

Một thành viên châu Âu cố cứu vãn quan hệ với Nga, EU tính sử dụng ‘con bài’ mặc cả. (Nguồn: Reuters)

ขณะที่สมาชิกยุโรปพยายามกอบกู้ความสัมพันธ์กับรัสเซีย สหภาพยุโรปก็วางแผนที่จะใช้กลไกการต่อรอง ในภาพ: ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และนายกรัฐมนตรีฮังการี วิกเตอร์ ออร์บัน ยืนยันความสัมพันธ์ของพวกเขาอีกครั้งระหว่างการประชุมข้างเวที Belt and Road Forum ที่ประเทศจีน (ที่มา : รอยเตอร์)

การประชุมจัดขึ้นที่เกสต์เฮาส์ ของรัฐ ที่ประธานาธิบดีปูตินพัก ก่อนที่จะเข้าร่วมฟอรั่ม BRF จีน ครั้งที่ 3 ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และ “พันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุด” ของเขาในบรรดาผู้นำสหภาพยุโรป (EU) อย่างนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บันของฮังการี ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นในการสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีท่ามกลางความตึงเครียดระหว่างประเทศเกี่ยวกับความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

นายกรัฐมนตรีออร์บันกล่าวกับปูติน ผู้นำรัสเซีย ในระหว่างการหารือนอกรอบการประชุมที่กรุงปักกิ่งว่า ฮังการี ซึ่งคัดค้านความพยายามของสหภาพยุโรปหลายประการที่จะสนับสนุนยูเครนในการต่อต้านรัสเซีย และยังคงได้รับน้ำมันและก๊าซส่วนใหญ่มาจากมอสโกว์นั้น “ไม่เคยต้องการสร้างความขัดแย้งกับรัสเซีย แต่กลับพยายามรักษาความสัมพันธ์ทวิภาคีท่ามกลางความตึงเครียดระหว่างประเทศที่เพิ่มมากขึ้น” นอกเหนือไปจากประเทศสมาชิกด้วยกันเอง

ประธานาธิบดีรัสเซียกล่าวตอบโต้นายออร์บันว่า “ในสภาพ ภูมิรัฐศาสตร์ ปัจจุบัน โอกาสในการติดต่อและพัฒนาความสัมพันธ์มีจำกัดมาก อย่างไรก็ตาม เขาพอใจที่ความสัมพันธ์กับประเทศในยุโรปหลายประเทศยังคงรักษาและพัฒนาอยู่ หนึ่งในประเทศเหล่านี้คือฮังการี”

เมื่อเทียบกับสมาชิกสหภาพยุโรปประเทศอื่นๆ ฮังการีมีความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับรัสเซียมากกว่า ปัจจุบันสมาชิกสหภาพยุโรปถูกมองว่าเป็น “คู่แข่งที่อาจมีความสำคัญ” ในการตัดสินใจที่คาดว่าจะมีขึ้นในเดือนธันวาคมว่าจะเปิดการเจรจาเข้าร่วมสหภาพยุโรปกับเคียฟหรือไม่ เพราะประเด็นนี้ต้องการการสนับสนุนและการเห็นพ้องต้องกันของสมาชิกกลุ่มทั้ง 27 คน

ขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปกำลังพิจารณาประนีประนอมกับฮังการีเพื่อเคลียร์ความช่วยเหลือให้ยูเครน เพื่อพยายามให้บูดาเปสต์อนุมัติในการให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่เคียฟและเริ่มการเจรจาเข้าร่วม เจ้าหน้าที่ระดับสูงกล่าวว่า บรัสเซลส์กำลังพิจารณาที่จะจัดสรรเงินจำนวนหลายพันล้านยูโรในกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาที่จัดไว้สำหรับฮังการี เนื่องจากมีข้อกังวลเกี่ยวกับความเป็นอิสระของระบบตุลาการ

ความช่วยเหลือที่กำลังหารือกันอยู่นี้ประเมินไว้ที่ราว 13,000 ล้านยูโร (13,600 ล้านเหรียญสหรัฐ) ซึ่งอาจช่วยให้นายกรัฐมนตรีออร์บันปรับปรุงภาวะเศรษฐกิจถดถอยและการขาดดุลงบประมาณที่ประเทศของเขากำลังเผชิญอยู่ได้บ้าง

เนื่องจากมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัสเซีย ฮังการีจึงถือเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการตัดสินใจสำคัญ 2 ประการของสหภาพยุโรป ได้แก่ การเจรจาการเป็นสมาชิกของเคียฟและการขอให้ประเทศสมาชิกสมทบเข้ากองทุนร่วมของสหภาพยุโรปมากขึ้น ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความช่วยเหลือให้ยูเครน และการตรวจสอบการเบิกจ่ายดังกล่าวข้างต้นเป็นความพยายามล่าสุดของสหภาพยุโรปในการขอ "การสนับสนุน" จากบูดาเปสต์ คาดว่าประเด็นสำคัญทั้งสองนี้จะได้รับการลงคะแนนเสียงในช่วงปลายปี 2566

ในการตอบกลับทางอีเมลถึงสำนัก ข่าว Reuters ผู้จัดการฝ่ายประชาสัมพันธ์ของนายกรัฐมนตรี Orban นาย Bertalan Havasi กล่าวว่าผู้นำฮังการีและประธานาธิบดีรัสเซีย Putin ได้หารือกันถึงการขนส่งก๊าซและน้ำมันและประเด็นด้านพลังงานนิวเคลียร์

ภายใต้สัญญาปี 2014 ที่ได้รับโดยไม่ต้องประกวดราคา ยักษ์ใหญ่ด้านพลังงานของรัสเซีย Rosatom กำลังสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในฮังการี

นายกรัฐมนตรีออร์บันเน้นย้ำอีกครั้งว่า “เป็นเรื่องสำคัญที่ยุโรป รวมถึงฮังการี จะต้องยุติการคว่ำบาตรรัสเซียและความขัดแย้งในยูเครน รวมไปถึงหยุดยั้งการไหลบ่าของผู้ลี้ภัย” นายฮาวาซีกล่าว

ปูตินและออร์บันพูดคุยแบบพบหน้ากันครั้งสุดท้ายเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2022 ในการประชุมที่กินเวลานานหลายชั่วโมงในกรุงมอสโกว์ ซึ่งเป็นเวลาสามสัปดาห์ก่อนที่รัสเซียจะเริ่มปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครน

ในข่าวที่เกี่ยวข้องกับพลังงานของรัสเซีย ประเทศในยุโรปอีกสองประเทศ คือ เยอรมนีและสหราชอาณาจักร เชื่อเมื่อไม่นานนี้ว่า แม้ว่ามอสโกจะยุติความขัดแย้งในยูเครนและมีการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างยุโรปและรัสเซียก็จะไม่สามารถฟื้นคืนได้

ในงาน Energy Intelligence Forum ที่กรุงลอนดอน เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม นาย Miguel Berger เอกอัครราชทูตเยอรมนีประจำสหราชอาณาจักร กล่าวว่า “นี่คือจุดสิ้นสุดของความสัมพันธ์”

ตามรายงานของ สำนักข่าว Bloomberg ยุโรปได้ลดการพึ่งพาพลังงานจากรัสเซียนับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น ภูมิภาคนี้ประกาศห้ามการนำเข้าถ่านหินและน้ำมันจากรัสเซียเมื่อปีที่แล้ว ปริมาณการส่งก๊าซธรรมชาติยังลดลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยท่อส่งก๊าซนอร์ดสตรีมหยุดดำเนินการก่อนโดยรัสเซีย จากนั้นก็ถูกทำลายจากการระเบิดใต้ทะเลบอลติก

ปัจจุบัน รัสเซียมีส่วนสนับสนุนพลังงานให้กับภูมิภาคเพียงไม่ถึง 10% เมื่อเทียบกับก่อนเกิดความขัดแย้งซึ่งมีมากกว่าหนึ่งในสาม

สำหรับสหราชอาณาจักร นั่นไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เนื่องจากรัสเซียส่งก๊าซเพียง 4% และน้ำมันเพียง 9% ในปี 2021

แต่สำหรับเยอรมนี ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ทำให้ประเทศต้องสูญเสียแหล่งก๊าซไปเกือบครึ่งหนึ่ง สถานการณ์ดังกล่าวจึงถือว่า “ท้าทายอย่างยิ่ง” เนื่องจากราคาน้ำมันที่สูงกำลังสร้างแรงกดดันให้กับรัฐบาลเยอรมนีและอุตสาหกรรมในประเทศ

แหล่งที่มา