ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนในเวียดนามในปัจจุบัน: สถานะปัจจุบัน ศักยภาพ และแนวทางแก้ไข

พลังงานหมุนเวียน ปัจจัยสำคัญในกลยุทธ์การพัฒนาอย่างยั่งยืนในปัจจุบัน

พลังงานหมุนเวียน ⁽¹⁾ เป็นสาขาที่ได้รับความนิยมเพิ่มมากขึ้นในระบบพลังงานโลก มีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนในหลายประเทศทั่วโลก ตอบสนองความต้องการการพัฒนา เศรษฐกิจ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้แหล่งพลังงานสะอาดและปลอดภัย คาดว่าพลังงานหมุนเวียนจะเติบโตขึ้น 7.1% ต่อปีในอีกสองทศวรรษข้างหน้า โดยจะเข้ามาแทนที่ถ่านหินเป็นแหล่งพลังงานชั้นนำของโลกภายในปี 2040 ⁽²⁾ โดยตระหนักว่าในช่วงที่ผ่านมาพรรคและรัฐได้ออกนโยบายและแนวปฏิบัติต่างๆ มากมาย ⁽³⁾ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียน พร้อมกันนี้ ให้มุ่งไปสู่การตระหนักถึงความมุ่งมั่นในการลดการปล่อยก๊าซสุทธิให้เป็น "0" (สุทธิเป็นศูนย์) ภายในปี 2593 ⁽⁴⁾ ในความเป็นจริงเวียดนามเป็นประเทศที่มีศักยภาพและข้อได้เปรียบมากมายในการลงทุนและใช้ประโยชน์จากพลังงานหมุนเวียน (โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม) ในทางกลับกัน ประเทศของเราได้ส่งเสริมการแปลงพลังงานโดยลดการใช้แหล่งพลังงานไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างค่อยเป็นค่อยไป ให้ความสำคัญกับการพัฒนาแหล่งพลังงานสะอาดและยั่งยืน และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้เหลือน้อยที่สุด เสริมสร้างกิจกรรมเพื่อดึงดูดการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียน เช่น โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม พลังงานความร้อน ฯลฯ โดยมุ่งเน้นส่งเสริมการใช้ทรัพยากรภายใน ตลอดจนเสริมสร้างความร่วมมือและการสนับสนุนจากพันธมิตร และการดึงดูดทุน FDI จากวิสาหกิจขนาดใหญ่

โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์อันห่าว (จังหวัด ซ็อกตรัง )_ที่มา: nhiepanhdoisong.vn

ทิศทางการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียน:

ประเด็นการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนถูกกล่าวถึงตั้งแต่ยุทธศาสตร์แห่งชาติฉบับแรกเกี่ยวกับการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะมติหมายเลข 1393/QD-TTg ลงวันที่ 25 กันยายน 2555 ของ นายกรัฐมนตรี เรื่อง “การอนุมัติยุทธศาสตร์แห่งชาติเกี่ยวกับการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับช่วงปี 2554 - 2563 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2593” กำหนดถึงความจำเป็นในการลดความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจก พร้อมกันนั้นก็ส่งเสริมการใช้แหล่งพลังงานหมุนเวียนอย่างมีประสิทธิผลเพื่อเพิ่มสัดส่วนของแหล่งพลังงานสะอาดในการผลิตและการบริโภคพลังงานของประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไป ภายในเดือนตุลาคม 2564 รัฐบาลกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน เช่น สัดส่วนของพลังงานหมุนเวียนในแหล่งจ่ายพลังงานหลักทั้งหมดต้องถึง 15% - 20% (ภายในปี 2573) และ 25% - 30% (ภายในปี 2593) ⁽⁵⁾ นอกจากนี้ มติคณะรัฐมนตรีที่ 500/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 ของ นายกรัฐมนตรี เรื่อง “การอนุมัติแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติในช่วงปี 2564-2566 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593” (แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า VIII) ระบุเป้าหมายทั่วไปในระยะยาวในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศอย่างมั่นคง ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงประเทศให้ทันสมัย ดำเนินการเปลี่ยนแปลงพลังงานที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการผลิต สร้างโครงข่ายอัจฉริยะ จัดการระบบพลังงานขั้นสูงให้สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงสีเขียว ลดการปล่อยมลพิษ การสร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมพลังงานแบบครบวงจรโดยอาศัยพลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่...

เรื่องนโยบายสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียน:

จนถึงปัจจุบัน รัฐได้ออกและจัดทำกรอบกฎหมายเพื่อสร้างตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและดำเนินนโยบายต่างๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ⁽⁶⁾ โดยเฉพาะ:

ประการแรก ให้เพิ่มการยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับโครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน ได้แก่ อัตราภาษีพิเศษ 10% เป็นเวลา 15 ปี หรือยกเว้นภาษี 4 ปี (ลดหย่อนภาษี 50% เป็นเวลา 9 ปี) โครงการพลังงานหมุนเวียนได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินทรัพย์ถาวรและวัสดุก่อสร้างที่นำเข้าซึ่งไม่สามารถผลิตได้ในประเทศ การยกเว้นและลดหย่อนภาษีการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินจะนำไปใช้กับโครงการลงทุน อย่างไรก็ตาม การกำหนดอัตราภาษีพิเศษสำหรับการนำเข้าอุปกรณ์พลังงานหมุนเวียนกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีตารางภาษีแยกต่างหากสำหรับอุปกรณ์ที่ใช้พลังงานประสิทธิภาพสูง

ประการที่สอง โครงการพลังงานจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนสามารถขออนุญาตใช้แหล่งนโยบายสินเชื่อที่ได้รับสิทธิพิเศษได้ เช่น เพิ่มอัตราส่วนสินเชื่อเมื่อเทียบกับโครงการอื่นจากร้อยละ 70 (ตามหลักปฏิบัติ) เป็นร้อยละ 80 ในทางกลับกัน รัฐบาลยังใช้กลไกการซื้อขายไฟฟ้าแบบ FIT (Feed-in Tariffs) ⁽⁷⁾ เพื่อสนับสนุนการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม พร้อมกันนี้ ยังได้ออกนโยบายพิเศษต่างๆ มากมายเพื่อปรับกลไกการซื้อขายไฟฟ้าสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา โดยเปลี่ยนจากกลไกการวัดสุทธิเป็นกลไกการซื้อขายไฟฟ้าแบบแยกส่งและรับ ⁽⁸⁾ ...

ประการที่สาม วิจัยและดำเนินการนโยบายราคาที่ได้รับสิทธิพิเศษ โดยเฉพาะ: 1- พลังงานลม: ตามมติเลขที่ 39/2018/QD-TTg ลงวันที่ 10 กันยายน 2018 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง "การแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติเลขที่ 37/2011/QD-TTg ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2011 ของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับกลไกการสนับสนุนการพัฒนาโครงการพลังงานลมในเวียดนาม" กำหนดให้นักลงทุนเอกชนมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นเมื่อราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้นจาก 7.8 เซ็นต์สหรัฐฯ/kWh เป็น 8.5 เซ็นต์สหรัฐฯ/kWh สำหรับโครงการบนบก ใช้ราคาอย่างเป็นทางการที่ 9.8USScent/kWh สำหรับโครงการนอกชายฝั่ง 2- พลังงานชีวมวล: ตามมติเลขที่ 08/2020/QD-TTg ลงวันที่ 5 มีนาคม 2563 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง “การแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติเลขที่ 24/2014/QD-TTg ลงวันที่ 24 มีนาคม 2557 ของนายกรัฐมนตรี เรื่องกลไกสนับสนุนการพัฒนาโครงการพลังงานชีวมวลในเวียดนาม” กำหนดให้ผู้ซื้อไฟฟ้า (กลุ่ม EVN) มีหน้าที่ต้องซื้อไฟฟ้าทั้งหมดภายใต้สัญญาที่ไม่ได้เจรจาต่อรอง โดยมีราคาไฟฟ้าตามประเภทชีวมวลหลัก 2 ประเภท คือ การผลิตความร้อนร่วมและไฟฟ้า (5.8 เซ็นต์สหรัฐต่อ kWh) และหลีกเลี่ยงต้นทุนตามราคาพลังงานความร้อนจากถ่านหินที่นำเข้า (ประมาณ 7.5 เซ็นต์สหรัฐต่อ kWh ที่ใช้กับภาคใต้) 3- การเปลี่ยนขยะเป็นพลังงาน: มตินายกรัฐมนตรีฉบับที่ 31/2014/QD-TTg ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2557 เรื่อง "กลไกสนับสนุนการพัฒนาโครงการผลิตไฟฟ้าจากขยะมูลฝอยในเวียดนาม" กำหนดให้มีลำดับความสำคัญและสนับสนุนการเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานตามเทคโนโลยี 2 ประเภท คือ การฝังกลบเพื่อกู้คืนก๊าซมีเทน และการเผาเพื่อให้แน่ใจว่าถูกสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม โดยมีราคาอยู่ที่ 7.28 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง และ 10.05 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ตามลำดับ 4- พลังงานแสงอาทิตย์: ตามมติหมายเลข 11/2017/QD-TTg ลงวันที่ 11 เมษายน 2560 ของนายกรัฐมนตรี "เกี่ยวกับกลไกส่งเสริมการพัฒนาโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ในเวียดนาม" ระดับการสนับสนุนราคาค่อนข้างสูง (9.35 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) พร้อมกันนี้ยังอำนวยความสะดวกในการลงทุนและพัฒนาโครงการพลังงานบนหลังคา นอกเหนือไปจากพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดินหรือเชื่อมต่อกับระบบจำหน่ายไฟฟ้า

สถานะปัจจุบันและศักยภาพการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนในเวียดนาม

เมื่อเร็ว ๆ นี้ อุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนของเวียดนามได้รับความสนใจการลงทุนจากวิสาหกิจในและต่างประเทศจำนวนมาก ในปี 2561 การลงทุนรวมในพลังงานหมุนเวียนสูงถึงระดับสูงสุดที่ 5.2 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ สูงขึ้น 9 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2560 โครงการและโปรแกรมสนับสนุนระหว่างประเทศได้รับมูลค่าเงินทุนรวมประมาณ 440 ล้านเหรียญสหรัฐ เงินกู้ ODA คาดว่าอยู่ที่ 420 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และเป็นเงินช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้ 15.5 ล้านเหรียญสหรัฐฯ การลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนขยับจากอันดับที่ 10 (ในปี 2561) ขึ้นมาอยู่ที่อันดับที่ 3 (ในปี 2562) ในการจัดอันดับภาคส่วนการลงทุนที่น่าดึงดูดที่สุดในประเทศ (รองจากฟินเทคและการศึกษาเท่านั้น) ⁽⁹⁾ ภายในปี 2563 มูลค่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคการผลิตและการจำหน่ายไฟฟ้าสูงถึงกว่า 5.1 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นกว่า 4 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2562 มีโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมจำนวน 113 โครงการ กำลังการผลิตรวมกว่า 5,700 เมกะวัตต์ ที่กำลังถูกใช้งานเต็มที่

ด้านพลังงานแสงอาทิตย์ : ในปี 2563 ทั้งประเทศมีโครงการที่ได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการเชิงพาณิชย์ COD (Commercial Operation Date) จำนวน 48 โครงการ โดยมีกำลังการผลิตรวม 8,652.9 เมกะวัตต์ ถือเป็นประเทศที่มีกำลังการผลิตติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์สูงสุดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (คิดเป็นร้อยละ 2.3 ของกำลังการผลิตทั้งหมดของโลก และมีกำลังการผลิตเฉลี่ย 60 วัตต์ต่อคน) ระบบพลังงานแสงอาทิตย์ให้ไฟฟ้าได้ประมาณ 10.6TWh (ในปี 2563) คิดเป็นเกือบ 4% ของผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศ อันดับที่ 8 จากรายชื่อ 10 ประเทศที่มีขีดความสามารถในการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์มากที่สุดในโลก ประจำปี 2563 ⁽¹⁰⁾

ด้านพลังงานลม : ปัจจุบันระบบไฟฟ้าของประเทศมีโครงการพลังงานลมที่ลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) แล้ว จำนวน 146 โครงการ กำลังการผลิตรวม 8,171.475 เมกะวัตต์ (รับรองการดำเนินการเชิงพาณิชย์ COD แล้ว) ในปี 2564 อัตราการเติบโตของพลังงานลมบันทึกผลลัพธ์ที่สำคัญ โดยกำลังการผลิตพลังงานลมทั้งหมดเพิ่มขึ้นจาก 540 เมกะวัตต์ (2563) เป็นประมาณ 4,000 เมกะวัตต์ (2564) ส่งผลให้เวียดนามขยับขึ้นมาอยู่อันดับสองในภูมิภาค (รองจากจีน) ในแง่ของความเร็วในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ⁽¹¹⁾

ตั้งแต่ปี 2561 ถึงปัจจุบัน อุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนมีการเติบโตอย่างแข็งแกร่งทั้งในด้านการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ (โดยเฉพาะโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์) สัดส่วนของผลผลิตไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน (รวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า พลังงานลม พลังงานชีวมวล และพลังงานน้ำ) กำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จนถึงปัจจุบัน กำลังการผลิตรวมของโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและพลังงานน้ำขนาดกลางและขนาดใหญ่มีอยู่ถึง 43,126 เมกะวัตต์ คิดเป็นร้อยละ 55.2 ของกำลังการผลิตรวมของระบบไฟฟ้าของเวียดนาม (78,121 เมกะวัตต์) ซึ่งประกอบด้วยพลังงานลม 4,126 เมกะวัตต์ พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา 7,660 เมกะวัตต์ พลังงานแสงอาทิตย์ในฟาร์ม 8,904 เมกะวัตต์ พลังงานน้ำ 22,111 เมกะวัตต์ และพลังงานชีวมวล 325 เมกะวัตต์ ⁽¹²⁾ อย่างไรก็ตาม พลังงานหมุนเวียนยังคงมีสัดส่วนค่อนข้างต่ำ คือ ประมาณร้อยละ 9 ของแหล่งพลังงานปฐมภูมิทั้งหมดของประเทศ (ในปี 2563) และแหล่งพลังงานปฐมภูมิยังคงต้องพึ่งพาถ่านหินเป็นหลัก (คิดเป็นร้อยละ 51 ในปีเดียวกัน)

เกี่ยวกับแนวโน้มการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนในปัจจุบัน

ประการแรก สภาพภูมิศาสตร์ธรรมชาติในเวียดนามเหมาะอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม ประเทศเวียดนามมีจำนวนชั่วโมงแสงแดดสูง โดยเฉลี่ย 1,500 - 1,700 ชั่วโมงต่อปี โดยความเข้มของรังสีดวงอาทิตย์ไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก คาดว่าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาจะคิดเป็นประมาณ 50% ของกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ทั้งหมดของเวียดนาม (ภายในปี 2030) แหล่งพลังงานลมที่ใหญ่ที่สุดในภูมิภาค มีศักยภาพ 311 กิกะวัตต์ และมากกว่าร้อยละ 39 ของพื้นที่ทั้งหมดมีความเร็วลมมากกว่า 6 เมตรต่อวินาที (เทียบเท่ากับกำลังการผลิต 512 กิกะวัตต์) นอกจากนี้ด้วยเครือข่ายแม่น้ำลำธารทั้งใหญ่และเล็กประมาณ 3,000 สาย ทำให้ประเทศของเราเป็นหนึ่งใน 14 ประเทศที่มีศักยภาพพลังงานน้ำสูงที่สุดของโลก มีพื้นที่และน้ำที่เหมาะสมแก่การพัฒนาฟาร์มพลังงานลมประมาณร้อยละ 8.6 มีสถานีไฟฟ้าพลังน้ำมากกว่า 120,000 แห่ง โดยมีกำลังการผลิตไฟฟ้ารวมโดยประมาณ 300 เมกะวัตต์ ⁽¹³⁾ นอกจากนี้ เวียดนามยังมีศักยภาพที่ยิ่งใหญ่ในการใช้พลังงานชีวมวลจากแหล่งต่างๆ มากมาย เช่น ไม้ฟืน ขยะทางการเกษตร ขยะในเมือง และอื่นๆ เป็นปัจจัยสำคัญต่อการแก้ไขปัญหาความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ ลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม; ปรับปรุงต้นทุนและเพิ่มการผลิตและประสิทธิภาพการดำเนินธุรกิจให้กับธุรกิจในภาคพลังงาน เกษตรกรรม ป่าไม้ และทางทะเล การวิจัย การฝึกอบรม การประดิษฐ์คิดค้น... นอกจากนี้ประเทศของเรายังมีศักยภาพในด้านพลังงานความร้อนใต้พิภพ พลังงานทางทะเล (น้ำขึ้นน้ำลง) ⁽¹⁴⁾ ,...

ประการที่สอง ตามข้อมูลของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) เวียดนามเป็นผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่เป็นอันดับสองในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในอีก 10 ปีข้างหน้า อัตราการเติบโตของพลังงานหมุนเวียนจะสูงถึง 20% เปิดโอกาสให้บริษัทต่างชาติเข้ามาลงทุนและทำธุรกิจ ในปี 2564 เวียดนามอยู่อันดับที่ 31 ในรายชื่อประเทศที่มีความน่าดึงดูดใจสูงในแง่ของการลงทุนและโอกาสในการปรับใช้ในภาคพลังงานหมุนเวียน หากพิจารณาเฉพาะการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรมพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์เพียงอย่างเดียว อาจมีส่วนแบ่งทางการตลาดต่อ GDP ของประเทศได้สูงถึง 70,000 - 80,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งจะสร้างงานโดยตรงได้ราว 105,000 ตำแหน่ง ⁽¹⁵⁾

ประการที่สาม ขณะนี้พรรคและรัฐกำลังขยายการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกรอบความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก มีการนำนโยบายและโซลูชั่นสนับสนุนต่างๆ มากมายมาใช้เพื่อดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในกระบวนการแปลงพลังงานหมุนเวียนระดับประเทศ งานเฉพาะและแนวทางแก้ไขที่ต้องดำเนินการเพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนในภาคส่วนพลังงานหมุนเวียน ให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามกลยุทธ์การเติบโตสีเขียวจะประสบความสำเร็จ รวมทั้งบรรลุเป้าหมายในการบรรลุเป้าหมายการใช้พลังงานหมุนเวียน 67.5% - 71.5% ภายในปี 2593 ตามที่ระบุไว้ในแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8

ประการที่สี่ การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนกำลังกลายเป็นกระแสหลักในการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานระดับโลก และมีตำแหน่งสำคัญในการพัฒนาอย่างยั่งยืนในเศรษฐกิจทั่วโลก ส่งผลให้พลังงานหมุนเวียนจะกลายมาเป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าหลักและคาดว่าจะผลิตไฟฟ้าได้ประมาณหนึ่งในสามของโลก เวียดนามถูกประเมินว่ามีศักยภาพที่ยอดเยี่ยมในการดึงดูดการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนในอนาคต ในเวลาเดียวกัน ตำแหน่งทางภูมิเศรษฐกิจในห่วงโซ่อุปทานโลกเปิดเงื่อนไขและโอกาสที่เอื้ออำนวยมากมายสำหรับการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมที่จะสามารถเปลี่ยนแปลง ตามทัน ก้าวไปข้างหน้า แซงหน้า ใช้ทางลัด และสร้างแรงผลักดันสำหรับการก้าวกระโดดไปข้างหน้าในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม

การก่อสร้างโครงการพลังงานลมในจังหวัดกวางตรี_ที่มา: nhiepanhdoisong.vn

ผลกระทบบางประการของโซลูชันและงานในอนาคตอันใกล้นี้

ประการแรก จำเป็นต้องมีการวิจัยและจัดทำระบบนโยบายการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนอย่างชัดเจนและสอดคล้องกันระหว่างกลยุทธ์ แผนงาน และแผนปฏิบัติการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยพลังงานหมุนเวียนในเร็วๆ นี้ เนื่องจากประเทศของเรามีเพียงกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าและกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด แต่กลับไม่ได้กล่าวถึงสาขาพลังงานหมุนเวียนมากนัก การประกาศใช้พระราชบัญญัติพลังงานหมุนเวียนจะเป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการดำเนินกิจกรรมการลงทุนและการพัฒนา ในทางกลับกัน จำเป็นต้องทำให้กลไกส่งเสริมการใช้แรงจูงใจทางภาษีสำหรับอุปกรณ์พลังงานหมุนเวียนและอุปกรณ์ที่มีประสิทธิภาพสูงเสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว

ประการที่สอง มุ่งเน้นการวิจัยและดำเนินการตามนโยบายเพื่อส่งเสริมนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกิจกรรมการพัฒนาเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้และการใช้พลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะให้ความสำคัญกับนวัตกรรมและการปรับปรุงนโยบายภาครัฐเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเพื่อดึงดูดโครงการเทคโนโลยีใหม่ๆ พร้อมกันนี้ จัดตั้งกลไกด้านคาร์บอนสีเขียวและการเงินสีเขียวเพื่อส่งเสริมการลงทุนด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีเพื่อการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน การสร้างห้องปฏิบัติการสำคัญเพื่อประสานงานการวิจัยระหว่างสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยในด้านพลังงานโดยทั่วไปและพลังงานหมุนเวียนโดยเฉพาะ

ประการที่สาม มุ่งเน้นการดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาเพื่อส่งเสริมการดึงดูดทุนการลงทุนในและต่างประเทศสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน สำหรับแหล่งทุนในประเทศ จำเป็นต้องวิจัยและออกนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษต่างๆ มากมาย และสนับสนุนวิสาหกิจในประเทศที่เข้าร่วมโดยตรงในการผลิต ประกอบ และซ่อมแซมอุปกรณ์ที่ใช้พลังงานหมุนเวียน เพื่อดึงดูดทุนต่างประเทศ โดยเฉพาะนักลงทุนที่มีชื่อเสียงและมีประสบการณ์ในโลก จำเป็นต้องสร้างกรอบทางกฎหมายตามมาตรฐานสากล สร้างตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันมากขึ้น ขยายโครงข่ายไฟฟ้าควบคุมสำหรับแหล่งพลังงานหมุนเวียน และสนับสนุนกลไกและนโยบายการลงทุนจากต่างประเทศในภาคส่วนพลังงานหมุนเวียน การเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจในประเทศและต่างประเทศ ระหว่างวิสาหกิจในอุตสาหกรรม และระหว่างอุตสาหกรรม

สี่ ส่งเสริมและสนับสนุนชุมชนในการพัฒนาและขยายรูปแบบการใช้พลังงานหมุนเวียน เช่น เมืองสีเขียว ชนบทสีเขียว และอาคารสีเขียว วิจัยและพัฒนากองทุนพัฒนาพลังงานหมุนเวียน; เงินทุนของกองทุนสามารถระดมได้บางส่วนจากงบประมาณ จากค่าใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับพลังงานฟอสซิล จากแหล่งเงินทุนในประเทศและต่างประเทศ เพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

ห้า ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และสนับสนุนการมีส่วนร่วมของสังคมทั้งหมดในการพัฒนาตลาดพลังงานหมุนเวียน สร้างความตระหนักรู้ถึงบทบาทสำคัญของการพัฒนาและใช้พลังงานหมุนเวียนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมุ่งสู่การพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและปลุกจิตสำนึกความรับผิดชอบของประชาชนในการใช้แหล่งพลังงานสะอาดที่เกี่ยวข้องกับการประหยัดพลังงาน พร้อมกันนี้ ส่งเสริมกระบวนการสีเขียวในภาคการผลิตและการดำเนินธุรกิจ โดยส่งเสริมให้ภาคธุรกิจใช้พลังงานหมุนเวียนผ่านรูปแบบการสร้าง - เช่า - โอน (Build - Lease - Transfer: BLT) ที่ถูกนำไปใช้ในหลายประเทศ เพื่อช่วยให้ภาคธุรกิจสามารถใช้ไฟฟ้าสะอาดได้ในต้นทุนต่ำ

-

(1) พลังงานหมุนเวียน ได้แก่ พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์; พลังงานชีวมวล; พลังน้ำขนาดเล็กและขนาดกลาง; เทคโนโลยีพลังงานความร้อนและพลังงานหมุนเวียนอื่น ๆ
(2) ดู: Pham Tien Dat - Ngo Thanh Binh: "แนวโน้มการพัฒนาพลังงานใหม่ในโลกและตำแหน่งและบทบาทของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของเวียดนาม" นิตยสาร Electronic Communist 18 กันยายน 2019 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tap-oan-dau-khi-viet-nam/-/2018/813406/xu-huong-phat-trien-nang-luong-moi-tren-the-gioi-va-vi-tri%2C-vai-tro-cua-nganh-dau-khi-viet-nam.aspx
(3) การตัดสินใจหมายเลข 2068/TTg ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2558 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง “การอนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนของเวียดนามถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050” มติคณะรัฐมนตรีที่ 428/TTg ลงวันที่ 18 มีนาคม 2559 เรื่อง “การเห็นชอบการปรับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติ พ.ศ. 2554 - 2563 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2573” มติที่ 55NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2563 ของโปลิตบูโร “เกี่ยวกับแนวทางยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588” คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 500/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 เรื่อง “อนุมัติแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติ ระยะปี 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593”
(4) Hung Thang: “เวียดนามมีส่วนสนับสนุนในการตระหนักถึงความมุ่งมั่นในการนำการปล่อยก๊าซสุทธิสู่ “0” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม 19 เมษายน 2023 https://dangcongsan.vn/xay-dung-xa-hoi-an-toan-truoc-thien-tai/viet-nam-gop-phan-thuc-hien-cam-ket-dua-muc-phat-thai-rong-ve-0-636016.html
(5) มติที่ 55-NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2563 ของโปลิตบูโร เรื่อง “ยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588”
(6) มติที่ 55-NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2563 ของโปลิตบูโร “เกี่ยวกับแนวทางยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588” ไทย คำตัดสินหมายเลข 39/2018/QD-TTg ลงวันที่ 10 กันยายน 2018 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง "การแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของคำตัดสินหมายเลข 37/2011/QD-TTg ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2011 ของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับกลไกสนับสนุนการพัฒนาโครงการพลังงานลมในเวียดนาม" มติคณะรัฐมนตรีที่ 11/2017/QD-TTg ลงวันที่ 11 เมษายน 2560 เรื่อง “กลไกส่งเสริมการพัฒนาโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ในเวียดนาม” มติคณะรัฐมนตรีที่ 13/2020/QD-TTg ลงวันที่ 6 เมษายน 2563 เรื่อง “กลไกส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ในเวียดนาม”
(7) กลไกราคาไฟฟ้า FIT เป็นเครื่องมือสนับสนุนผู้ผลิตไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน โดยได้รับแรงจูงใจจากสัญญาซื้อขายไฟฟ้าราคาคงที่ระยะยาวสำหรับผู้ลงทุนผลิตไฟฟ้า โดยมีภาระผูกพันในการซื้อและการเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้าที่มีการรับประกัน ซึ่งจะช่วยเพิ่มความปลอดภัยให้กับผู้ลงทุน ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของพลังงานหมุนเวียนเมื่อเทียบกับพลังงานรูปแบบเดิม
(8) ดู: Pham Canh Huy - Nguyen Tuan Cuong: “กลไกราคาซื้อขายไฟฟ้าที่เหมาะสมในเวียดนาม - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข” นิตยสาร Electronic Industry and Trade 2 สิงหาคม 2022 https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/co-che-gia-mua-ban-dien-fit-tai-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-
(9) ดู: Nguyen Hong Thu: “แนวโน้มการลงทุนในปัจจุบันในพลังงานหมุนเวียน” นิตยสาร Financial and Monetary Market 22 ตุลาคม 2019 https://thitruongtaichinhtiente.vn/xu-huong-dau-tu-vao-nang-luong-tai-tao-hien-nay-25133.html
(10) ดู: ผู้สื่อข่าว: "เวียดนามเป็นหนึ่งใน 10 ประเทศที่มีผลผลิตพลังงานแสงอาทิตย์สูงที่สุดในโลก" หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์โทรทัศน์เวียดนาม 20 มิถุนายน 2022 https://vtv.vn/kinh-te/infographic-viet-nam-la-1-trong-10-quoc-gia-co-san-luong-dien-mat-troi-cao-nhat-the-gioi-20220620065603497.htm
(11) ดู: “รายงานพลังงานหมุนเวียนของเวียดนาม” BritCham Vietnam มีนาคม 2022 https://britchamvn.com/wp-content/uploads/2022/04/156e6152-729f-4225-89b9-ff1ad516b803.pdf
(12) ดู: PAT: “การปรับปรุงสถาบันและนโยบายเพื่อการพัฒนาพลังงานอย่างยั่งยืน” เว็บไซต์ของสำนักงานข้อมูลวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ 7 มีนาคม 2023 https://www.vista.gov.vn/news/chien-luoc-chinh-sach-kh-cn-dmst/hoan-thien-the-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-ben-vung-6289.html#
(13) ดู: Vu Nhat Quang - Vu Thi Que Anh: “การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนในเวียดนาม: บทเรียนที่ได้รับจากไต้หวัน” นิตยสาร Electronic Banking 30 พฤษภาคม 2022 https://tapchinganhang.gov.vn/phat-trien-nang-luong-tai-tao-viet-nam-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-dai-loan.htm
(14) ดู: Le Minh Huong: “พลังงานหมุนเวียนในเวียดนาม: ศักยภาพ สถานการณ์ปัจจุบัน และแนวทางแก้ไขการพัฒนา” พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของสถาบันกลยุทธ์ นโยบาย และการเงิน 6 ตุลาคม 2560 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOFUCM115185
(15) ดู: “พลังงานหมุนเวียนมีศักยภาพที่จะมีส่วนสนับสนุน GDP ของเวียดนามได้อย่างมาก” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 19 เมษายน 2023 https://baochinhphu.vn/nang-luong-tai-tao-co-tiem-nang-dong-gop-lon-vao-gdp-cua-viet-nam-102230419094025384.htm

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/906102/mot-so-van-de-ve-phat-trien-nang-luong-tai-tao-o-viet-nam-hien-nay--thuc-trang%2C-tiem-nang-va-ham-y-giai-phap.aspx