ปรับปรุงคุณภาพงานประเมินและประเมินผลเทคโนโลยี

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกลุ่มที่ 9 (รวมทั้งคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดหุ่งเอียนและไฮฟอง) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีว่าด้วยการถ่ายโอน ...

การประเมินมูลค่าเทคโนโลยีตามระเบียบการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินภาครัฐ

มาตรา 8 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี ระบุว่า “รัฐจะถ่ายทอดเทคโนโลยีให้แก่องค์กรที่สร้างเทคโนโลยีนั้นโดยตรง เว้นแต่ในกรณีที่เทคโนโลยีนั้นเกิดขึ้นจากผลการปฏิบัติงาน ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก ข และ ค วรรค 2 มาตรา 25 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และยกเว้นกรณีที่กฎหมายอื่นบัญญัติไว้ สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีที่กล่าวถึงในวรรคนี้ ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา”

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน วัน ฮุย ( หุ่ง เยน ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย ข่าน ดุย

นายเหงียน วัน ฮุย (ฮึง เยน) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ระเบียบนี้ไม่ได้ระบุถึงหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานที่ดำเนินการอย่างชัดเจน ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าหน่วยงานใดเป็นตัวแทนรัฐในการดำเนินการตามสิทธินี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงานที่รับผิดชอบงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการสินทรัพย์ทางเทคโนโลยี ซึ่งอาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางอำนาจและความไม่สอดคล้องกันในการดำเนินการได้อย่างง่ายดาย

ในทางกลับกัน กฎระเบียบไม่ได้ระบุชัดเจนว่ารูปแบบการโอนเป็นสิทธิใช้หรือสิทธิเป็นเจ้าของ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมายในการประเมินมูลค่าทรัพย์สินสาธารณะได้ง่าย โดยเฉพาะเมื่อเทคโนโลยีนั้นสร้างขึ้นจากทุนงบประมาณแผ่นดิน

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย จึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบในทิศทางที่รัฐผ่านหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โอนกรรมสิทธิ์หรือสิทธิในการใช้เทคโนโลยีให้แก่องค์กรและบุคคลที่สร้างเทคโนโลยีขึ้นโดยตรง การโอนกรรมสิทธิ์จะดำเนินการตามสัญญาและการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะและกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา องค์กรและบุคคลที่รับโอนกรรมสิทธิ์มีหน้าที่รับผิดชอบในการนำเทคโนโลยีไปใช้ ใช้ประโยชน์ และนำเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์ตามเป้าหมายของการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐจะได้รับผลประโยชน์ร่วมกันตามบทบัญญัติของกฎหมาย

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กลุ่ม 9 หารือ ภาพโดย Khanh Duy

นอกจากนี้ เหงียน ถิ ไม โถว (ไฮฟอง) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (Nguyen Thi Mai Thoa) ยังได้ให้ความสนใจในมาตรา 8 อีกด้วย โดยชี้ให้เห็นว่าร่างกฎหมายอนุญาตให้มีการสนับสนุนเงินทุนในรูปแบบของเทคโนโลยีตามกฎหมายวิสาหกิจและกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจในการประเมิน กลไกการเผยแพร่ผลการประเมิน และวิธีการประเมินมูลค่าอย่างชัดเจน

“ดังนั้น ขอแนะนำให้พิจารณาและศึกษาข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับองค์กรประเมินราคาอิสระที่ได้รับการยอมรับให้ดำเนินการประเมินราคา ในกรณีที่มีทุนของรัฐ ผลการประเมินราคาจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะและต้องรับผิดชอบ” ผู้แทนเหงียน ถิ ไม โถว กล่าว

การเพิ่มกลไกในการพิสูจน์สิทธิ์ในเทคโนโลยีที่ไม่ได้รับการคุ้มครอง

เกี่ยวกับสิทธิในการถ่ายโอนเทคโนโลยีตามมาตรา 7 ผู้แทนเหงียน ถิ ไม โถว กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้องค์กรและบุคคลที่มีสิทธิ์เป็นเจ้าของหรือใช้เทคโนโลยีอย่างถูกกฎหมายสามารถถ่ายโอนได้ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการพิสูจน์สิทธิในกรณีที่เทคโนโลยีไม่อยู่ภายใต้การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา เช่น ความรู้ทางเทคนิค ความลับทางธุรกิจภายใต้กฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา หรือผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ภายใต้กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนถิมายโถว (ไฮฟอง) พูด ภาพถ่าย: “Khanh Duy”

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานร่างพิจารณาและวิจัยกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกเฉพาะในการพิสูจน์สิทธิในเทคโนโลยีที่ไม่ได้รับการคุ้มครอง เช่น สัญญาการวิจัย บันทึกการยอมรับ ใบรับรองผลการวิจัย หรือข้อผูกพันทางกฎหมาย และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำคำแนะนำโดยละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

เกี่ยวกับแรงจูงใจในการถ่ายทอดเทคโนโลยีในมาตรา 9 ผู้แทนเหงียน ถิ ไม โถว เห็นว่าการระบุรายชื่อเทคโนโลยีที่ส่งเสริมไว้ในร่างกฎหมายอาจนำไปสู่ความเข้มงวดและความล้มเหลวในการปรับปรุงอย่างทันท่วงทีเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงแนวปฏิบัติ นอกจากนี้ กฎหมายการลงทุนและกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังมีรายชื่ออุตสาหกรรมและเทคโนโลยีที่มีความสำคัญเร่งด่วนในปัจจุบัน

ผู้แทนเสนอว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายควรเป็นไปในทิศทางของการระบุหลักการเท่านั้น ในขณะที่รายการเฉพาะควรได้รับมอบหมายให้รัฐบาลออกและปรับปรุงเป็นระยะๆ ควบคู่ไปกับเกณฑ์การประเมินเชิงปริมาณ เช่น การประหยัดพลังงาน การลดการปล่อยมลพิษ การปรับปรุงผลผลิต... เพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใส ความเป็นไปได้ และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ

เกี่ยวกับการประเมินหรือให้คำปรึกษาด้านเทคโนโลยีโครงการลงทุนในมาตรา 20 ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับองค์กรที่ปรึกษาอิสระและที่ปรึกษาอิสระ เพื่อเสริมสร้างความเป็นกลางและความโปร่งใสในกิจกรรมการประเมินเทคโนโลยี ดังนั้น องค์กรที่ปรึกษาอิสระ หมายถึง องค์กรที่มีความสามารถและประสบการณ์ที่เหมาะสมกับสาขาเทคโนโลยี ที่ปรึกษาอิสระ หมายถึง บุคคลในฐานข้อมูลที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเผยแพร่ ความเห็นของที่ปรึกษาต้องเป็นลายลักษณ์อักษร เพื่อรับรองความรับผิดชอบและการรักษาความลับของข้อมูล

ผู้แทนกล่าวว่าการเพิ่มเนื้อหานี้มีความจำเป็นและสอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงคุณภาพการประเมินและการประเมินผลเทคโนโลยี โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่และซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีใหม่ เทคโนโลยีชั้นสูง และเทคโนโลยีสีเขียว

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าในการร่างพระราชกฤษฎีกา รัฐบาลควรชี้แจงเงื่อนไขการจัดตั้งและการดำเนินงานขององค์กรและผู้เชี่ยวชาญ และกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในกิจกรรมเหล่านี้ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างหลักประกันความเป็นธรรมในการจัดตั้ง การดำเนินงาน และการรับรององค์กรและผู้เชี่ยวชาญในภาครัฐและเอกชนในระบบเศรษฐกิจตลาด

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html