เสริมสร้างความคิดริเริ่มของรัฐสภาในการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรค

Kinhtedothi - ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤศจิกายน ผู้แทนได้ดำเนินโครงการดำเนินงานต่อไป โดยหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของ รัฐสภา และสภาประชาชนของเมือง

ระบุคุณลักษณะเฉพาะของเอกสารที่ผิดกฎหมาย

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนเหงียน มิญ ดึ๊ก (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินคร โฮจิมินห์ ) ได้เน้นย้ำว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีอำนาจยิ่งใหญ่สองประการ คือ อำนาจในการตัดสินประเด็นสำคัญของประเทศผ่านการตรากฎหมาย และอำนาจในการกำกับดูแลสูงสุด ดังนั้น “เราต้องหาคำตอบว่าการกำกับดูแลได้แสดงให้เห็นถึงอำนาจสูงสุดอย่างแท้จริงหรือไม่”

ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันที่มีโครงการค้างอยู่จำนวนมาก ซึ่งก่อให้เกิดความสูญเสียอันเนื่องมาจากอุปสรรคและปัญหาคอขวดของเอกสารทางกฎหมายที่มีหลายระดับมากเกินไป ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ จากสถานการณ์เช่นนี้ จำเป็นต้องหาสาเหตุและ "ทบทวนหน้าที่การกำกับดูแลของรัฐสภาเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมายที่เป็นผลิตภัณฑ์ที่รัฐสภาออกและอนุมัติ นอกจากนี้ยังมีพระราชกฤษฎีกาที่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ กำกับดูแลเพื่อนำไปปฏิบัติ" ผู้แทนเหงียน มิญ ดึ๊ก กล่าว

ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์) - ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์กล่าวว่า ประเด็นที่สำคัญที่สุดคือ รัฐสภา คณะกรรมการถาวร รัฐสภา สภาชาติ คณะกรรมการรัฐสภา... มีสิทธิในการกำกับดูแลเอกสารที่ผิดกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2020/ND-CP ของรัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2016/ND-CP ลงวันที่ 14 พฤษภาคม 2559 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดบทความและมาตรการจำนวนหนึ่งเพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ได้ระบุเนื้อหาของเอกสารที่ผิดกฎหมายไว้ 5 รายการ

ในความเป็นจริงแล้ว มีเอกสารในคำสั่งศาลและหนังสือเวียนที่มีมูลค่าสูงกว่ากฎหมาย ซึ่งนำไปสู่การบังคับใช้ไม่ได้ ดังนั้น เอกสารที่สร้างความยากลำบากในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายจึงถือว่าผิดกฎหมายหรือไม่ - ผู้แทนได้ตั้งคำถาม

จากข้อเท็จจริงดังกล่าว ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า สาระสำคัญของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจกรรมของรัฐสภาและสภาประชาชนนครหลวง คือการกำหนดแนวคิดและชี้ให้เห็นถึงลักษณะเฉพาะของเอกสารที่ผิดกฎหมาย เนื้อหาที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกา 154/2020/ND-CP ยังไม่เพียงพอ จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

ภาพบรรยากาศการพูดคุยของคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ - ภาพ: Quochoi.vn

ขณะเดียวกัน หลังจากระบุกฎหมายที่ต้องแก้ไขให้สอดคล้องกับสาระสำคัญในปัจจุบันแล้ว ให้พยายามแยกแยะระหว่างสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ประกาศใช้กฎหมาย รัฐบาล และกระทรวงที่บังคับใช้กฎหมาย จากนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะทำหน้าที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายนั้น โดยมอบหมายให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำกับดูแลคุณภาพของเอกสารที่เกี่ยวข้องกับความสอดคล้องกับกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา ฯลฯ

“นั่นคือการลงมือปฏิบัติเชิงรุกกับหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลเพื่อขจัดอุปสรรคในการก่อสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจ การรอจนกว่าจะมีการตรวจสอบที่ผิดกฎหมายหรือการเลือกหัวข้อที่จะตรวจสอบทุกปี ผมคิดว่านั่นเป็นการกระทำที่ไร้ความรับผิดชอบ” - ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก แสดงความคิดเห็น

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับดูแลของรัฐสภาผ่านการดำเนินการกำกับดูแลและภายหลังการกำกับดูแล

นาย Tran Thi Nhi Ha รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการร้องเรียนของรัฐสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนรัฐสภาประจำกรุงฮานอย) ให้ความเห็นโดยเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับมาตรา 30 ของร่างกฎหมายว่า นอกจากจะได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประจำรัฐสภาให้ทำหน้าที่กำกับดูแลการต้อนรับประชาชนในคณะกรรมการร้องเรียนแล้ว ยังมีหน่วยงานต่างๆ มากมายที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่นี้ แต่ยังไม่มีเอกสารแนวทางใดๆ ที่นำไปสู่กระบวนการสังเคราะห์ ทบทวน และประเมินความรับผิดชอบของบุคคล หน่วยงาน และองค์กรในการปฏิบัติหน้าที่ในการรับประชาชน

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) - ภาพโดย: Nhu Y

ดังนั้น เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นไปอย่างทันท่วงทีและถูกต้องแม่นยำ ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha จึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการกำกับดูแลงานต้อนรับประชาชนของคณะกรรมการร้องเรียนของประชาชน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการกำกับดูแล

พร้อมกันนี้ ผู้แทนได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับบทบาทของการกำกับดูแลองค์กรในการดำเนินการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย เช่น กฎหมาย คำสั่งศาล และหนังสือเวียน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบเอกสารทางกฎหมาย

การมีผู้แทนรัฐสภา 3 คนเข้าร่วมในการกำกับดูแลถือเป็นเรื่องเข้มงวด

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Tran Nhat Minh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน) กล่าวว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้สมาชิกรัฐสภา 3 คนซึ่งเป็นผู้แทนรัฐสภาต้องเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามนั้น เป็นเรื่องยากที่จะนำไปปฏิบัติ

โดยอ้างถึงเรื่องนี้ ผู้แทนกล่าวว่า ในคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน มีผู้แทนทั้งหมด 13 คน โดยผู้แทนท้องถิ่นที่เหลือ 7 คนเป็นผู้แทนส่วนกลางนอกเวลา ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากสำหรับพวกเขาที่จะเข้าร่วมคณะผู้แทนติดตาม

ดังนั้น การกำหนดว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่างน้อย 3 คนต้องเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามจึงเป็นเรื่องยาก ยิ่งไปกว่านั้น ปัจจุบันมีคณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎรที่มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องเปลี่ยนงาน ทำให้มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในพื้นที่เพียง 1-2 คน หากระเบียบเป็นไปตามร่างกฎหมาย จะไม่สามารถเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามได้ ผู้แทนฯ จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายศึกษาเนื้อหาในส่วนนี้

ผู้แทน Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง) - ภาพ: Quochoi.vn

ด้วยมุมมองเดียวกันนี้ ผู้แทน Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กซาง) ได้เสนอแนะว่า การกำกับดูแลคณะผู้แทนรัฐสภาจะต้องเหมาะสมกับสถานการณ์จริงของคณะผู้แทนรัฐสภาชุดปัจจุบัน และไม่ควรมีกฎเกณฑ์เข้มงวดที่กำหนดให้ผู้แทนรัฐสภา 3 คนต้องเข้าร่วมในคณะผู้แทนกำกับดูแล

ผู้แทนเลือง วัน หุ่ง (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางงาย) ยังกล่าวอีกว่า การมีผู้แทนรัฐสภา 3 คนเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามเป็นเรื่องที่เข้มงวด เพราะในบางพื้นที่มีผู้แทนเพียง 4 คน เป็นหัวหน้าคณะ 1 คน และอีก 2 คนอยู่ในคณะพร้อมกัน ดังนั้น การจัดการติดตามจึงเป็นเรื่องยาก

“หากเราเชิญผู้แทนจากรัฐบาลกลางเข้ามามีส่วนร่วมในการกำกับดูแล จะเป็นเรื่องยากลำบากเนื่องจากตารางงาน ยิ่งไปกว่านั้น ผู้แทนจำนวนมากได้เกษียณอายุราชการแล้ว และเข้าร่วมในฐานะผู้แทนสภาแห่งชาติเท่านั้น ดังนั้น การกำหนดให้ผู้แทนสภาแห่งชาติ 3 คนเข้าร่วมในคณะกำกับดูแลจึงเข้มงวดเกินไป” ผู้แทนเลือง วัน หุ่ง กล่าว

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html