ควรให้ความสำคัญสามด้านคือ ปูนซีเมนต์ เหล็ก และไฟฟ้า

รัฐบาลเพิ่งประกาศว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จะเป็นผู้นำประสานงานกับกระทรวงและภาคส่วน และดำเนินการเจรจาเชิงรุกกับพันธมิตรในกระบวนการดำเนินงานเกี่ยวกับกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป (EU) (CBAM)

กระทรวงต่างๆ มีหน้าที่รับผิดชอบศึกษาความเป็นไปได้ในการขยายขอบเขตการใช้ CBAM โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ ศึกษากลไกการสนับสนุนและการยกเว้นที่เหมาะสมสำหรับเวียดนาม ติดตามความคืบหน้าในประเทศคู่ค้า เช่น สหรัฐอเมริกาและแคนาดา ในเรื่องการใช้ CBAM อย่างต่อเนื่อง วิจัย เจรจา และเข้าร่วมฟอรัมและกรอบการทำงานระหว่างประเทศทวิภาคีและพหุภาคีเพื่อเพิ่มความร่วมมือและการยอมรับในระดับนานาชาติเกี่ยวกับนโยบายและข้อบังคับของเวียดนามที่เกี่ยวข้องกับราคาคาร์บอน

นาย Dang Thanh Long หัวหน้าฝ่ายฝึกอบรมและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของ Intertek Vietnam กล่าวในการสัมมนาเรื่องเครดิตคาร์บอนว่า ด้วยความมุ่งมั่นที่จะกลายเป็นภูมิภาคที่เป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 จึงได้จัดตั้งกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอน (CBAM) ตามข้อบังคับ 2023/956 ของรัฐสภาและคณะมนตรียุโรป

กลไกนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อหลีกเลี่ยง “การรั่วไหลของคาร์บอน” เมื่อธุรกิจในสหภาพยุโรปสามารถย้ายกิจกรรมการผลิตที่ใช้คาร์บอนเข้มข้นไปยังต่างประเทศเพื่อใช้ประโยชน์จากมาตรฐานที่ผ่อนปรน โดยสร้างกลไกสีเขียวสำหรับสินค้าที่นำเข้าจากนอกสหภาพยุโรปผ่านระบบการกำหนดราคาที่ยุติธรรมของการปล่อยคาร์บอนในระหว่างการผลิต จึงส่งเสริมให้การผลิตลดการปล่อยคาร์บอน

CBAM กำหนดภาษีคาร์บอนจากสินค้าทั้งหมดที่นำเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปโดยพิจารณาจากความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าบ้าน

คุณลองเองมีประสบการณ์มากมายในการทำงานในธุรกิจที่เชี่ยวชาญด้านการรับรอง การทดสอบ การตรวจสอบ และการรับรอง สินค้าทั้ง 6 ประเภทข้างต้นมีความเกี่ยวข้องกับธุรกิจมากกว่า 10,000 แห่ง และเป็นวัตถุดิบใน 3 สาขาหลัก ได้แก่ พลังงาน อุตสาหกรรม และการบินที่เข้าร่วมในตลาด EU ETS

EU ETS มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2548 โดยกำหนดให้ธุรกิจในอุตสาหกรรมต่างๆ ของสหภาพยุโรปต้องจ่ายเงินสำหรับปริมาณคาร์บอนทุกตันที่ปล่อยสู่สิ่งแวดล้อม

วี-สตีล หวาพัฒน์ (113).jpg
การผลิตเหล็กกำลังเผชิญกับแรงกดดันที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามแผนงานที่มุ่งมั่น ภาพประกอบ : ฮวง ฮา

นายลองกล่าวว่าภาษีคาร์บอนถือเป็นหนึ่งในวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลที่สุดในการปรับการปล่อยคาร์บอนประจำปีตามข้อตกลงปารีสปี 2015 เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ประเทศต่างๆ ได้ลงนามกัน

ในการประเมินผลกระทบของ CBAM ต่อเวียดนาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ในแง่ของ เศรษฐกิจ โดยรวมแล้ว ผลกระทบของ CBAM นั้นไม่มากนัก แต่สำหรับแต่ละอุตสาหกรรมและแต่ละองค์กร การลดลงของมูลค่าการส่งออกนั้นไม่ใช่จำนวนน้อย ส่งผลให้องค์กรต่างๆ เผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มมากขึ้น

นายลอง กล่าวว่า เมื่อเวียดนามมีตลาดเครดิตคาร์บอน ธุรกิจที่จ่ายค่าธรรมเนียมคาร์บอนก็จะถูกหักเงินส่งออกไปยังยุโรป ดังนั้น หากตลาดคาร์บอนดำเนินการล่าช้า ธุรกิจต่างๆ จะต้องประสบปัญหา

ดังนั้น ผู้ผลิตในประเทศที่สามจำเป็นต้องคำนวณการปล่อยมลพิษที่ "ฝังตัว" ในสินค้าส่งออกของตน ซึ่งรวมถึงการปล่อยโดยตรงและโดยอ้อม

สำหรับมุมมองในการให้คำแนะนำแก่ธุรกิจที่เข้าร่วมตลาดเครดิตคาร์บอน นายดัง ทันห์ ลอง กล่าวว่า ราคาธุรกรรมต่อ 1 เครดิตคาร์บอนในตลาดนั้นสูงมาก และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

นายลองยกตัวอย่างว่า ราคาคาร์บอนเครดิต 1 หน่วยต่อเหล็ก 1 ตัน ในปัจจุบันซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 80-100 ยูโร ภายในปี 2030 ระดับนี้อาจสูงถึง 300 ยูโร สูงกว่าปัจจุบันถึง 3 เท่า

ในบรรดาประเภทการผลิต 6 ประเภทที่ได้รับผลกระทบจากกลไก CBAM คุณลองยอมรับว่าจะมีธุรกิจที่ซ้ำซ้อน ดังนั้นเขาจึงเสนอให้เน้นความพยายามใน 3 ด้าน คือ ปูนซีเมนต์ เหล็ก และไฟฟ้า เขาคาดว่าธุรกิจประมาณ 200 แห่งจะได้รับผลกระทบจากกลไก CBAM ดังนั้น ธุรกิจในสาขาเหล่านี้จำเป็นต้องมีแผนเบื้องต้นในการปรับตัว

หากไม่มีแผนงาน จะไม่สามารถตอบสนองความต้องการของยุโรปได้

ในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP ลงวันที่ 7 มกราคม 2022 ของรัฐบาลที่ควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้อ้างอิงประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ที่ดำเนินการตลาดคาร์บอน ซึ่งในระยะเริ่มแรก รัฐบาลได้จัดสรรโควตาให้กับภาคส่วนที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกขนาดใหญ่เท่านั้น

นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังได้เริ่มนำ CBAM มาใช้เพื่อควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและใช้ภาษีคาร์บอนกับสินค้าที่นำเข้ามาในสหภาพยุโรป ได้แก่ เหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ซีเมนต์ ไฟฟ้า ไฮโดรเจน และปุ๋ย

ไม่เพียงแต่สหภาพยุโรปเท่านั้น สหรัฐฯ ยังมีแผนที่จะนำกลไก CBAM มาใช้กับสินค้าส่งออก 8 รายการของเวียดนามด้วย ในเวลาเดียวกัน สถานประกอบการยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการส่งรายงานการตรวจนับก๊าซเรือนกระจกทุก ๆ สองปี

ผลลัพธ์จากการตรวจวัดก๊าซเรือนกระจกเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตลาดซื้อขายโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ดังนั้น กำหนดเวลาในการจัดสรรโควตาจะต้องสอดคล้องกับกำหนดเวลาที่สถานประกอบการส่งรายงานการตรวจติดตามก๊าซเรือนกระจก

ดังนั้นร่างดังกล่าวจึงเสนอให้เสริมแผนงานการจัดสรรโควตา โดยในระยะแรกจะจัดสรรโควตาให้กับโรงงานที่มีการปล่อยมลพิษจำนวนมากใน 3 สาขา ได้แก่ พลังงานความร้อน การผลิตเหล็กและเหล็กกล้า และการผลิตปูนซีเมนต์ คาดว่าจะมีการจัดสรรโควตาให้กับโรงงานประมาณ 200 แห่งในระยะแรก คิดเป็นประมาณร้อยละ 45 ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดของโรงงานที่จำเป็นต่อการดำเนินการสำรวจก๊าซเรือนกระจก

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าปัจจุบันวิสาหกิจในประเทศยังไม่คุ้นเคย และไม่มีศักยภาพในการจัดทำรายงานที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก หรือคำนวณอัตราการปล่อยก๊าซจากผลิตภัณฑ์และสินค้า ไม่ใช่เฉพาะผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ผลิตในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวัตถุดิบและเชื้อเพลิงที่ซื้อจากภายนอกด้วย

สำหรับธุรกิจที่ไม่มีการเตรียมพร้อมล่วงหน้าและไม่มีแผนงาน พวกเขาจะไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดของยุโรปได้ ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงจำเป็นต้องพัฒนาแนวทางเชิงรุกที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม การกำกับดูแล และสังคม เพื่อสร้างการรับรู้และศักยภาพในการดำเนินการ เพื่อให้เมื่อมีความจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลง ธุรกิจต่างๆ จะสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที

ปัจจุบันเครดิตคาร์บอนมีราคาอยู่ที่ 20 เหรียญสหรัฐ หากไม่ได้รับการเก็บ จะเกิดการสูญ เสีย กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังร่วมมือกำหนดราคา 1 เครดิตคาร์บอนที่ 20 เหรียญสหรัฐ แต่ในโครงการปลูกข้าวคุณภาพดี 1 ล้านไร่และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก หากเราไม่เก็บเครดิตคาร์บอน เราจะสูญเสียเงิน ไม่ใช่กำไร