ป้องกันการปลอมแปลง "ของขวัญวันตรุษ"

การให้ของขวัญวันตรุษแก่ผู้นำประเทศถือเป็นสิ่งต้องห้ามอย่างเคร่งครัด กฎหมายต่อต้านการทุจริตยังกำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องปฏิเสธของขวัญที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบและรายงานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณีที่เป็นลบและถูกเปิดโปง "ของขวัญวันตรุษ" จำนวนมากกลับมีมูลค่ามหาศาล

ของขวัญมูลค่าพันล้านเหรียญ

สำนักงานเลขาธิการเพิ่งออกคำสั่งเลขที่ 26-CT/TW ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2566 ว่าด้วยการห้ามอย่างเคร่งครัดในการให้และรับของขวัญในช่วงเทศกาลตรุษจีนปี 2567 ไม่เพียงแต่สำนักงานเลขาธิการเท่านั้น แต่ รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นต่าง ๆ ยังได้ออกคำสั่งห้ามอย่างเคร่งครัดมาเป็นเวลาหลายปีในการห้ามไม่ให้เจ้าหน้าที่ผู้ใต้บังคับบัญชามอบของขวัญวันตรุษแก่ผู้บังคับบัญชา และห้ามไม่ให้หน่วยงานท้องถิ่นมอบของขวัญแก่รัฐบาลกลาง

กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ยังได้บัญญัติไว้ด้วยว่า “ห้ามมิให้หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และผู้ดำรงตำแหน่งหรืออำนาจรับของขวัญไม่ว่าในรูปแบบใดๆ จากหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับงานที่ตนรับผิดชอบหรืออยู่ภายใต้การบริหารโดยตรงหรือโดยอ้อม”

อย่างไรก็ตาม การควบคุมก็เป็นเรื่องยากมากเช่นกัน ในหลายกรณีที่ถูกนำขึ้นสู่การพิจารณาคดีเมื่อเร็วๆ นี้ จากคำให้การของจำเลย แสดงให้เห็นว่าการให้ของขวัญโดยมีเจตนาแสวงหาผลกำไรยังคงเกิดขึ้น และตรวจจับได้ยาก อันตรายยิ่งกว่ากฎหมายที่ไม่ได้เขียนไว้เป็นลายลักษณ์อักษรเสียอีก "ของขวัญ" หลายอย่างมีมูลค่ามหาศาลที่ข้าราชการเงินเดือนใฝ่ฝัน

ในกรณีสำคัญที่เกิดขึ้นที่บริษัท Viet A Technology Joint Stock Company นาย Chu Ngoc Anh ในสมัยที่ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้รับถุงของขวัญบรรจุมูลค่า 200,000 เหรียญสหรัฐ (เทียบเท่า 4,600 ล้านดอง) จากนาย Phan Quoc Viet กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Viet A ในทำนองเดียวกัน นาย Pham Cong Tac รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้รับ 50,000 เหรียญสหรัฐ (เทียบเท่า 1,100 ล้านดอง) และนาย Nguyen Van Trinh ผู้ช่วยรอง นายกรัฐมนตรี ได้รับ 200,000 เหรียญสหรัฐ

ในกรณีของกรมการ ศึกษา และฝึกอบรมจังหวัดถั่นฮวา เจ้าหน้าที่ท่านหนึ่งได้รับเงินขอบคุณจำนวน 6 พันล้านดองจากนายเล เดอะ เซิน ผู้อำนวยการบริษัทหนังสือและอุปกรณ์โรงเรียนถั่นฮวา ผู้อำนวยการฝ่ายฯ เพียงนายฝ่าม ถิ ฮัง ผู้อำนวยการฝ่ายฯ ได้รับเงิน 3 พันล้านดอง

ในคดีที่กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดกวางนิญ นางสาวหวู เลียน อวน (อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดกวางนิญ) นายโง วุย (อดีตหัวหน้ากรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) และนายห่า ฮุย ลอง (อดีตรองหัวหน้ากรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ถูกดำเนินคดีในข้อหารับสินบนจากนางสาวหว่าง ถิ ถวี หงา (ประธานกลุ่มบริษัท NSJ) โดยนางสาวอวนได้รับเงิน 14,000 ล้านดอง นายโง วุย ได้รับเงิน 14,800 ล้านดอง และนายห่า ฮุย ลอง ได้รับเงิน 1,395 ล้านดอง และ 20,000 ดอลลาร์สหรัฐ การที่นางสาวง่าให้สินบนแก่นางสาวอวนได้รับการยืนยันจากนางสาวง่าผ่านของขวัญขอบคุณในช่วงวันหยุดปี 2559-2562

นายเล นู เตียน ผู้แทนรัฐสภาชุดที่ 12 และ 13 อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา ยืนยันว่าการให้ "ของขวัญ" พิเศษแก่ผู้บังคับบัญชาเป็นเพียงการติดสินบนที่ปกปิดไว้เท่านั้น

ปรากฏการณ์นี้เกิดขึ้นบ่อยครั้งมานานหลายปีแล้ว และกำลังทวีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ของขวัญที่แสดงถึงความรัก เช่น ส้มสองสามกิโลกรัมหรือปลาจากบ่อน้ำที่บ้าน มักถูกนักเรียนนำมาให้ครู หรือเมื่อคนไข้นำข้าวสารสองสามกิโลกรัมจากไร่มาขอบคุณแพทย์ที่ช่วยชีวิตเขาไว้ ไม่ใช่เรื่องน่าพูดถึง แต่ของขวัญมูลค่าหลายหมื่นหรือหลายแสนดอลลาร์ไม่ใช่ของขวัญธรรมดาอีกต่อไป แต่เป็นการติดสินบนที่แฝงอยู่

ในหลายคดีที่พิจารณาคดีในช่วงที่ผ่านมา เช่น คดีเวียดเอ เที่ยวบินกู้ภัย บริษัทเอไอซี ฯลฯ ต่างมอบเงินให้กันหลายแสนดอลลาร์ในช่วงเทศกาลเต๊ด เห็นได้ชัดว่านี่เป็นการอำพราง ของขวัญในช่วงเทศกาลเต๊ดเป็นเพียงการอำพราง แก่นแท้คือการให้และรับสินบนเพื่อแสวงหาผลกำไร" นายเล นู เตียน วิเคราะห์

นายเล นู เตียน กล่าวว่า คำสั่งนี้เปรียบเสมือนระฆังที่ดังเป็นประจำทุกปีเพื่อเตือนและเตือนสติ แต่นอกจากนั้น จะต้องมีแนวทางแก้ไขและมาตรการป้องกันที่ชัดเจน เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว คดีสินบนหลายคดีมีความซับซ้อนมากจนผู้คนไม่ได้เข้าไปที่บ้านเพราะถูกเปิดโปงได้ง่าย แต่กลับตรงไปที่หน่วยงานโดยแสร้งทำเป็นพูดคุยและรายงานผลการทำงาน จากนั้นก็ให้สินบน ผู้คนไม่เพียงแต่ให้ของขวัญในวันหยุดเท่านั้น แต่ยังใช้ประโยชน์จากโปรโมชั่น พิธีขึ้นบ้านใหม่ วันเกิด ฯลฯ เพื่อมอบ "ของขวัญ" มูลค่ามหาศาลอีกด้วย

ข้าราชการรับของขวัญได้เสรี?

ในข้อบังคับที่ออกตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 64/2007/QD-TTg ลงวันที่ 10 พฤษภาคม 2550 กำหนดมูลค่าของของขวัญที่มอบให้กับแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ เนื่องในโอกาสงานศพ งานแต่งงาน วันหยุดประเพณี และวันขึ้นปีใหม่ จะต้องไม่เกิน 500,000 บาท และการให้ของขวัญนั้นต้องไม่เกี่ยวข้องกับงานของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ...

“กฎระเบียบก็เป็นแบบนี้ แต่ใครกันที่คอยตรวจสอบมูลค่าที่แท้จริงของของขวัญเหล่านั้น? ดังนั้น ไม่ว่ากฎระเบียบจะเป็นอย่างไร ก็ไม่เท่ากับการส่งเสริมจิตสำนึกและความละอายใจของเจ้าหน้าที่เมื่อได้รับของขวัญที่ผิดกฎหมาย นอกจากบทบัญญัติของกฎหมายแล้ว ต้องมีมาตรการในการให้ความรู้ ยับยั้ง และเผยแพร่เรื่องนี้ให้แพร่หลายในสื่อ” นายเล นู เตียน กล่าว

“กฎหมายจะครอบคลุมทั้งผู้ให้และผู้รับสินบน อย่างไรก็ตาม หากเจ้าหน้าที่ไม่รับสินบน แต่กลับถูกตักเตือนและส่งคืน ใครจะกล้าให้สินบน? ตราบใดที่ผู้บังคับบัญชายินดีรับสินบน ก็จะมีทั้งอุปสงค์และอุปทาน ผู้ที่ฉวยโอกาสเพื่อให้งานสำเร็จลุล่วงจะยังคงให้สินบนในรูปแบบของของขวัญต่อไป” นายเล นู เตียน กล่าว

ในกรณีเวียดเอ นายชู หง็อก อันห์ ได้รับของขวัญเป็นมูลค่า 200,000 เหรียญสหรัฐ แต่ถูกเสนอให้ดำเนินคดีเพียงข้อหา "ละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐที่ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองและสูญเสีย"

สาเหตุตามที่หน่วยงานสอบสวนระบุคือ นายอันห์ไม่ได้พูดคุย เจรจา หรือบรรลุข้อตกลงกับนายฟาน ก๊วก เวียด กรรมการผู้จัดการบริษัทเวียด เอ เกี่ยวกับการให้และรับเงิน และไม่ได้ก่อปัญหาเพื่อบังคับให้นายเวียดให้เงินแต่อย่างใด

ในฐานะรัฐมนตรี นายจู หง็อก อันห์ ไม่สามารถหลีกเลี่ยงที่จะรู้ถึงกฎระเบียบที่ว่า "บุคคลที่มีตำแหน่งและอำนาจไม่มีสิทธิ์ได้รับของขวัญไม่ว่าในรูปแบบใดๆ โดยตรงหรือโดยอ้อมจากหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลที่เกี่ยวข้องกับงานที่ตนดูแลหรืออยู่ภายใต้การจัดการ"

นายชู หง็อก อันห์ อดไม่ได้ที่จะรู้ถึงกฎเกณฑ์ที่ระบุว่าผู้ที่มีตำแหน่งและอำนาจจะต้องถูกลงโทษหากได้รับของขวัญเกินจำนวนที่กำหนด ซึ่ง “เตือน” ให้เขาตรวจสอบถุงของขวัญจากนายฟาน ก๊วก เวียด

หรือในกรณีของกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดกวางนิญ คุณหวู เลียน โออันห์ ผู้อำนวยการกรมฯ ได้รับเงินบริจาครวม 14,000 ล้านดอง ที่น่าสังเกตคือทุกครั้งที่คุณหงามอบของขวัญที่สำนักงานหรือที่บ้าน คุณโออันห์จะเปิดถุงเพื่อตรวจดู จำนวนเงินขั้นต่ำคือ 1,000 ล้านดอง และสูงสุดคือ 5,000 ล้านดอง ดังนั้น คุณโออันห์จึงตระหนักดีว่า "ของขวัญ" ที่เธอได้รับจากคุณหงานั้นขัดต่อกฎระเบียบ

การเสื่อมถอยของอุดมการณ์ทางการเมือง คุณธรรม และวิถีการดำเนินชีวิต ประกอบกับความอ่อนแอในด้านบุคลิกภาพอันเนื่องมาจากการขาดการฝึกฝน ทำให้แกนนำจำนวนมากตกเป็นเหยื่อของ "กระสุนเคลือบน้ำตาล" รวมถึง "ของขวัญวันตรุษ" ที่ปลอมตัวมา

พระราชกฤษฎีกา 59/2019/ND-CP ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า:

- หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลที่มีตำแหน่งหน้าที่และอำนาจ ไม่ได้รับอนุญาต ให้รับของขวัญในรูปแบบใดๆ ทั้งทางตรงและทางอ้อม จากหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลที่เกี่ยวข้องกับงานที่ตนรับผิดชอบหรืออยู่ภายใต้การบริหาร หากไม่สามารถปฏิเสธได้ จะต้องส่งคืนของขวัญดังกล่าวให้แก่หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดการของขวัญของหน่วยงานหรือหน่วยงานนั้น เพื่อดำเนินการตามระเบียบ

- สำหรับของขวัญที่เป็นเงินสดหรือเอกสารมีค่า หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน มีหน้าที่รับ เก็บรักษา และดำเนินการส่งเข้างบประมาณแผ่นดินตามบทบัญญัติของกฎหมาย

- หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ฝ่าฝืนระเบียบการรับและการดำเนินการเกี่ยวกับของขวัญ และบุคคลที่มีตำแหน่งและอำนาจหน้าที่ฝ่าฝืนระเบียบการรับ การรายงาน และการส่งคืนของขวัญ ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการกระทำผิด ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการลงโทษทางวินัยแก่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และการลงโทษทางปกครองในด้านการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

แหล่งที่มา