การเปลี่ยนโฟกัสการพัฒนาเทคโนโลยีไปสู่องค์กร
ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุมใหญ่เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคมที่ผ่านมา เพื่อชี้แจงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ภายใต้กรอบการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ของสมัยที่ 15 นายเหงียน มานห์ หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงจุดเน้นของการพัฒนาเทคโนโลยีไปสู่ธุรกิจต่างๆ
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung กล่าว เป็นครั้งแรกที่ร่างกฎหมายมีบทเฉพาะที่อุทิศให้กับการควบคุมนโยบายเพื่อส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา (R&D) และนวัตกรรมในองค์กร
ด้วยเหตุนี้ บริษัทต่างๆ จึงได้รับการส่งเสริมและสนับสนุนอย่างเต็มที่ให้ลงทุนในงานวิจัยและพัฒนาด้วยทรัพยากรของตนเอง ไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินด้วย โดยอาศัยนโยบายการเงินเบื้องต้นของรัฐ ตามหลักการที่ว่า ทุกๆ 1 ดองที่รัฐใช้จ่าย จะได้รับเงินจากบริษัทต่างๆ จำนวน 3 ถึง 4 ดอง หากในอดีตงบประมาณแผ่นดินจัดสรรให้กับงานวิจัยและพัฒนาขององค์กรเพียงไม่ถึง 10% เท่านั้น ในอนาคตก็จะเป็น 70%-80%
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังอนุญาตให้ธุรกิจสามารถบันทึกค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาของธุรกิจเป็นต้นทุนการผลิตและธุรกิจได้โดยไม่มีขีดจำกัดสูงสุด ก่อนหน้านี้ มีการใช้รายได้เพียงประมาณ 1% เท่านั้นกับงานวิจัยและพัฒนา และนำไปใช้เฉพาะกับธุรกิจที่มีกำไรเท่านั้น ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ยังสามารถหักลดหย่อนภาษีได้ในอัตราพิเศษ 150% และอาจสูงถึง 200% หากลงทุนในเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์
นอกจากนี้ บริษัทที่มีกำไรยังได้รับอนุญาตให้จัดสรรกำไรก่อนหักภาษีเพื่อจัดตั้งกองทุนการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเริ่มต้นธุรกิจเชิงสร้างสรรค์ เพื่อกระตุ้นให้บริษัท โดยเฉพาะบริษัทขนาดใหญ่ สนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจเชิงสร้างสรรค์ การวิจัยและพัฒนา เทคโนโลยีใหม่ๆ และรูปแบบธุรกิจที่ก้าวล้ำใหม่ๆ
รัฐยังมีนโยบายให้สิทธิพิเศษในการซื้อผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากวิสาหกิจในประเทศ และรัฐยังสนับสนุนวิสาหกิจในการลงทุนในนวัตกรรมเทคโนโลยีผ่านนโยบายต่างๆ เช่น การสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยเงินกู้
จำเป็นต้องมีกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจง
ก่อนหน้านี้ ในการหารือประเด็นนี้ ผู้แทน Pham Trong Nghia (คณะผู้แทน Lang Son) กล่าวว่าร่างดังกล่าวเน้นย้ำถึงบทบาทของวิสาหกิจผ่านกฎระเบียบ เช่น มาตรา 33 ว่าด้วยการส่งเสริมระบบนวัตกรรม โดยมีวิสาหกิจเป็นศูนย์กลาง มาตรา 66 ว่าด้วยการส่งเสริมการจัดซื้อผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีภายในประเทศ ข้อ 36 และข้อ 39 ว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจเริ่มต้นที่มีนวัตกรรม
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มแรงจูงใจเฉพาะเจาะจงลงในมาตรา 66 เช่น การยกเว้นดอกเบี้ยเงินกู้ในช่วง 3 ถึง 5 ปีแรก การค้ำประกันสินเชื่อ และการเพิ่มกลไกบัตรกำนัลนวัตกรรมลงในมาตรา 68 ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม จึงได้รับอนุญาตให้ใช้ "บัตรกำนัล" เหล่านี้เพื่อชำระค่าบริการวิจัย การให้คำปรึกษา หรือเทคโนโลยีจากสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัย เป็นกลไกที่ถูกนำไปใช้อย่างแพร่หลายในหลายประเทศและประสบความสำเร็จมาแล้ว
ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนกรุงฮานอย) อ้างถึงบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยการหักลดหย่อนภาษีสูงสุดของกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสำหรับองค์กรเพียง 5% ว่าไม่เหมาะสม โดยอ้างถึงบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยแรงจูงใจสำหรับวิสาหกิจที่ลงทุนในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การวิจัย การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี
นางสาวฮา กล่าวว่า ตามบทบัญญัติในร่างดังกล่าว วิสาหกิจต่างๆ ขาดทั้งแรงจูงใจและทรัพยากรในการลงทุนระยะยาวในด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรม ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของประเทศ
“ให้จัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ไม่เกินร้อยละ 15 ของรายได้ที่ต้องเสียภาษี และสำหรับบริษัทที่ดำเนินงานในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เช่น ชิป ปัญญาประดิษฐ์ และข้อมูลขนาดใหญ่ ให้จัดตั้งกองทุนสูงสุดร้อยละ 20 เพื่อสร้างพื้นที่เพียงพอสำหรับการลงทุนในงานวิจัยและนวัตกรรม” ผู้แทนเสนอ
สำหรับด้านการเงินเพื่อดึงดูดการลงทุนและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ผู้แทน Sung A Lenh (คณะผู้แทน Lao Cai) ประเมินว่าร่างดังกล่าวมีความคืบหน้าในการส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม หากไม่มีกลไกทางการเงินที่ชัดเจน เรียบง่าย และเข้าถึงได้ นโยบายเหล่านี้จะดำเนินการได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ซึ่งเป็นกลุ่มที่มีสัดส่วนขนาดใหญ่ของเศรษฐกิจ
นายซุง อา เลนห์ เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกที่ให้รัฐแบ่งปันความเสี่ยงกับวิสาหกิจในโครงการเทคโนโลยีที่มีความสามารถในการบังคับใช้สูงและมีศักยภาพในการนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ จำเป็นต้องมีเครื่องมือทางการเงินที่มีความยืดหยุ่น เช่น การค้ำประกัน เครดิตเงินทุนเริ่มต้น หรืออัตราดอกเบี้ยพิเศษ เพื่อกระตุ้นให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนอย่างกล้าหาญ
“สำหรับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลถือเป็นปัจจัยหลัก แต่ยังคงมีอุปสรรคในแง่ของประโยชน์ต่อสภาพแวดล้อมการทำงานและขั้นตอนการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศ จึงเสนอให้ร่างนโยบายเสริมเพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลภายในโดยมีกลไกการเสนอราคาฝึกอบรมตามความต้องการของตลาด โดยเฉพาะนโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถและผู้เชี่ยวชาญชั้นนำที่มีเงื่อนไขการทำงานที่น่าดึงดูดอย่างแท้จริง” ผู้แทนกล่าว
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/ngan-sach-tai-tro-ve-rd-cua-doanh-nghiep-se-len-toi-80/20250514061036728
การแสดงความคิดเห็น (0)