แม้ว่าเวียดนามจะยังไม่สามารถปลดใบเหลืองได้ แต่จังหวัดบิ่ญถวนก็เป็นหนึ่งในจังหวัดที่ประเมินว่ามีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกหลายประการหลังจากดำเนินการตามมาตรการต่างๆ มากมายในการต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) มาเป็นเวลา 1 ปี จังหวัดบิ่ญถวนถือว่าเรื่องนี้เป็นภารกิจ ทางการเมือง ที่สำคัญที่สุด และเหนือสิ่งอื่นใดคือการดำเนินการจัดการประมงในทิศทางของการพัฒนาและความยั่งยืน
ไม่ใช่แค่เอา “ใบเหลือง” ออกเท่านั้น
วันสุดท้ายของปีซึ่งเป็นช่วงที่ลมเหนือพัดแรง ในเดือนธันวาคมที่อากาศหนาวเย็น มองดูเรือที่จอดเรียงรายกันเป็นแถวยาวตามแม่น้ำก่าตี๋ บ่งบอกว่าสภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย ทำให้ชาวประมงหลายคนไม่กล้าออกทะเล แต่เรือบางลำก็จอดเทียบท่าหลังจากอยู่กลางทะเลมาครึ่งเดือน โดยบรรทุกปลาสดจากทะเลเปิดหลายร้อยตะกร้า ชาวประมงเหงียนฮู่ถัน (เขตดึ๊กทัง) และเพื่อนชาวประมงต่างก็ยุ่งอยู่กับการขนปลาทุกตะกร้าขึ้นฝั่ง เมื่อฉันถาม เขาก็ตอบอย่างมีความสุขว่า "แม้ว่าการจับปลาจะไม่มากเท่าทุกปี แต่ถึงอย่างไร การเดินทางครั้งสุดท้ายของปีนี้ก็ปลอดภัย ราคาอาหารทะเลก็สูงขึ้น ชาวประมงจึงสามารถแบ่งปันเงินกันได้หลายล้านดอง ซึ่งเพียงพอที่จะซื้อของกินเล่นช่วงเทศกาลเต๊ดให้ครอบครัวได้"
เมื่อผมกล่าวถึงสถานการณ์ทางทะเลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คุณ Thanh ได้ไตร่ตรองว่า “หลังจากได้เข้าร่วมในแคมเปญโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับ IUU มากมาย ผมจึงรู้ว่าผมต้องเปลี่ยนแปลง ดังนั้น ผมจึงเป็นหนึ่งในชาวประมงที่เป็นผู้นำในการดำเนินนโยบายของรัฐ ตั้งแต่การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง ไปจนถึงการแจ้งล่วงหน้า 1 ชั่วโมงเมื่อเข้าและออกจากท่าเรือ การบันทึกสมุดบันทึก และการลงนามในคำมั่นสัญญากับทางการว่าจะไม่ทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ จากนั้น ผมจึงระดมชาวประมงในกลุ่มให้รวมตัวกันและดำเนินการ ในตอนแรก เมื่อรัฐบาลเข้มงวดมาตรการ ชาวประมงหลายคนไม่พอใจมาก แต่เมื่อพวกเขาเข้าใจว่านี่เป็นวิธีที่จะจำกัดการประมงผิดกฎหมายและปกป้องพื้นที่การประมง ผมและชาวประมงคนอื่นๆ ก็ให้การสนับสนุนอย่างมาก”
เช่นเดียวกับนายถั่น ชาวประมงคนอื่นๆ ในจังหวัดก็ผ่านกระบวนการเดียวกันจากที่ไม่เข้าใจไปสู่การเข้าใจและลงมือปฏิบัติ ดังนั้นจนถึงปัจจุบัน ชุมชนชาวประมงจึงเข้าใจมากขึ้นว่า IUU คืออะไร นอกจากนี้ บางคนสามารถระบุรายละเอียดภารกิจที่ต้องทำเพื่อต่อสู้กับการทำประมง IUU ได้ แม้ว่าเมื่อ 2 ปีก่อนจะยังไม่ชัดเจนก็ตาม นี่คือผลลัพธ์จากความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ของหน่วยงาน สาขา สมาชิกคณะกรรมการกำกับดูแลการต่อต้านการทำประมง IUU ของจังหวัด ความพยายามร่วมกันของรัฐบาลและชาวประมงในการเปลี่ยนแนวคิดและแนวทางจากการประมงแบบดั้งเดิมไปสู่การทำประมงที่รับผิดชอบมากขึ้นทีละน้อย
นายหยุน กวาง ฮุย หัวหน้ากรมประมงประจำจังหวัด กล่าวว่า “การมุ่งมั่นปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมายไม่เพียงแต่จะช่วยปลดใบเหลืองของคณะกรรมการประมงเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างภาคการประมงที่ยั่งยืนอีกด้วย ดังนั้น ในปี 2566 จังหวัดจึงได้พยายามใช้โซลูชันแบบซิงโครนัส โดยค่อยๆ เอาชนะสถานการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินการได้หลายอย่าง เช่น เฝ้าติดตามกลุ่มเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศอย่างใกล้ชิด ป้องกันไม่ให้เรือประมงผิดกฎหมายและชาวประมงยังคงทำประมงผิดกฎหมายต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัด บิ่ญถ่วน เป็นหนึ่งในไม่กี่จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลที่ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง (VMS) สำหรับเรือประมงที่ปฏิบัติการแล้วครบ 100% (1,944 ลำ) ในขณะที่ควบคุมเรือประมงที่ไม่ได้ใช้งานซึ่งยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามอย่างเข้มงวด...”
สร้าง “ขอบเขต” ที่ปลอดภัย
นอกจากจะห้ามการข้ามพรมแดนทางทะเลของเวียดนามอย่างเด็ดขาดแล้ว จังหวัดยังมีเรื่องราวการสร้าง "พรมแดนทางทะเล" ที่มีประสิทธิภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2023 ใน 3 ชุมชนชายฝั่งทะเลของ Ham Thuan Nam ผ่านแบบจำลองการจัดการร่วมกันของพื้นที่ทางทะเล ในฤดูการประมงภาคใต้ล่าสุด ชาวประมงในหมู่บ้านชาวประมงทั้งหมดใน 3 ชุมชนของ Tan Thuan, Tan Thanh และ Thuan Quy ไม่สามารถซ่อนความสุขของพวกเขาได้เมื่อกุ้งและปลาเข้ามาอาศัยในจำนวนมากจนทุกคนคิดว่าพวกเขา "ถูกรางวัลลอตเตอรี" โดยเฉลี่ยแล้ว ตะกร้าแต่ละใบจะมีรายได้ประมาณ 3-5 ล้านดองต่อวัน บางตะกร้ามีรายได้ 9-10 ล้านดอง ซึ่งสูงกว่าเดิมถึง 10 เท่า นอกจากปลาหมึกและปลาน้ำจืดแล้ว ยังมีปลาน้ำจืดหลายชนิดที่ "หายไป" มานานเกือบสิบปี เช่น ปลาเงิน หอยแมลงภู่ ปลาดุกทะเล โดยเฉพาะกุ้งมังกรและกุ้งเงินที่มีมูลค่า ทางเศรษฐกิจ สูง กลับมาอีกครั้ง... นี่คือความพยายามอันยิ่งใหญ่ของสมาคมประมงจังหวัด เมื่อปี 2558 ที่ได้สร้าง "ต้นแบบการจัดการร่วมกันของหอยตลับในตำบลถวนกวี" ซึ่งเป็นต้นแบบแรกในประเทศ จากนั้นจึงนำไปปฏิบัติในตำบลชายฝั่งทะเลที่เหลืออีกสองแห่ง
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบล Tan Thuan ได้มีการสร้างและดำเนินการโมเดลของ "ทีมตรวจสอบชุมชน IUU" นาย Le Xuan Quynh หัวหน้าทีมตรวจสอบ IUU ไม่สามารถซ่อนความสุขของเขาไว้ได้: "ต้องยอมรับว่าตั้งแต่โมเดลนี้ถูกนำไปใช้ หมู่บ้านชาวประมงที่นี่ก็ฟื้นตัวขึ้นอย่างแข็งแกร่ง ชาวประมงจำนวนมากที่ออกจากทะเลได้กลับมาประกอบอาชีพของตน ทุกคนตื่นเต้นหลังจากออกเรือหาปลาและกุ้งมาเต็มลำ หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดคือจากสมาชิก 50 คนแรก ตอนนี้มีสมาชิกที่ทำประมงในพื้นที่ประมาณ 180/250 คน ซึ่งสมัครใจเข้าร่วมสมาคมโดยบริจาคเงินของตัวเองเพื่อสร้างแนวปะการังเทียม"
ความสำเร็จดังกล่าวได้เปลี่ยนความคิดและการรับรู้ของประชาชนอย่างชัดเจน โดยได้กำหนดพื้นที่ทางทะเลเพื่อการบริหารจัดการร่วมกัน สร้าง "ขอบเขต" ที่ปลอดภัย ป้องกันกิจกรรมของอาชีพต้องห้าม สร้างที่อยู่อาศัยและแหล่งเพาะพันธุ์ของทรัพยากรน้ำ ด้วยเหตุนี้ การละเมิด IUU จึงลดลงอย่างมาก และความขัดแย้งในการแสวงประโยชน์ในพื้นที่ทางทะเลที่ใช้การบริหารจัดการร่วมกันก็ลดลง โดยเฉพาะการละเมิดการลากอวน การลากอวน การดำน้ำผิดกฎหมาย และการใช้อาชีพ/เครื่องมือประมงที่ต้องห้าม...
นายเหงียน วัน เชียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า เพื่อปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ บินห์ถวนมีแผนที่จะส่งเสริมให้ชาวประมงมีส่วนร่วมในรูปแบบที่ดีของการปกป้องทรัพยากรน้ำ พร้อมกันนั้นก็ค่อยๆ ลดจำนวนเรือประมงชายฝั่ง เปลี่ยนงานให้ชาวประมง เปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับชาวประมง เช่น พัฒนาระบบเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ดำเนินรูปแบบเพื่อปกป้องและฟื้นฟูทรัพยากรน้ำที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ... เมื่อนั้นชีวิตของชาวประมงจะมั่นคง และอุตสาหกรรมการประมงจะพัฒนาไปในทิศทางใหม่ที่ปลอดภัยและยั่งยืนมากขึ้น
จังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นแหล่งประมงที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของประเทศ โดยมีเรือประมงทั้งหมด 7,824 ลำ จังหวัดมีเรือประมงที่จดทะเบียนไว้ 5,940 ลำ โดยมีความยาว 6 เมตรขึ้นไป และได้ปรับปรุงทะเบียนเรือเหล่านี้ในทะเบียนแห่งชาติ ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 75.9 จังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นหนึ่งในจังหวัดแรกๆ ที่ดำเนินการตรวจสอบเรือประมงที่ “3 ห้าม” (ไม่ได้จดทะเบียน ไม่ได้รับการตรวจสอบ และไม่มีใบอนุญาตประมง) ในอัตราที่สูง จนถึงปัจจุบัน จังหวัดนี้ยังคงมีเรือประมงที่ “3 ห้าม” อยู่ 1,882 ลำ โดยมากกว่าร้อยละ 90 เป็นเรือที่มีความยาว 6 - 12 เมตร
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)