เมื่อใดอุปสงค์และอุปทานของอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์จะไม่สมดุลกัน?

คาดการณ์ว่าความต้องการบริโภคปูนซีเมนต์ภายในประเทศในอนาคตอันใกล้นี้จะประสบความยากลำบากในการเติบโตสูง ขณะที่อุปทานมีเกินความต้องการมาก

ความไม่สมดุลอย่างมาก

ล่าสุด กระทรวงก่อสร้าง รายงานนายกรัฐมนตรีถึงการรับมือกับรายงานข่าวที่ว่าอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาด้านอุปทาน-อุปสงค์ได้

อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ยังต้องแก้ปัญหาความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์อย่างรุนแรง ภาพ: HY

ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง ปัจจุบันทั้งประเทศได้ลงทุนในสายการผลิต 92 สาย โดยมีกำลังการผลิตรวมกว่า 122 ล้านตันต่อปี อย่างไรก็ตาม ในปี 2567 ปริมาณการผลิตปูนซีเมนต์และคลิงเกอร์ที่ใช้ทั้งหมดจะอยู่ที่ประมาณ 95 ล้านตัน ในประเทศประมาณ 65.3 ล้านตัน และส่งออกประมาณ 29.7 ล้านตัน ดังนั้น สายการผลิตปูนซีเมนต์จึงดำเนินการเพียงประมาณ 77% ของกำลังการผลิตตามการออกแบบทั้งหมดเท่านั้น ทำให้เกิดอุปทานส่วนเกิน

คาดการณ์ว่าการส่งออกปูนซีเมนต์และคลิงเกอร์ของเวียดนามจะเติบโตช้าและอาจคงอยู่ที่ระดับเดียวกับปี 2567 โดยในช่วงสองเดือนแรกของปีนี้ อุตสาหกรรมทั้งหมดส่งออกมากกว่า 2 ล้านตัน มูลค่า 76 ล้านเหรียญสหรัฐ ลดลง 36.7% ในปริมาณและ 36% ในด้านมูลค่า เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2567

ตลาดส่งออกกำลังค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่ตลาดใหม่ เช่น สหรัฐอเมริกา อเมริกาเหนือ อเมริกาใต้ และแอฟริกา ตามการคำนวณของกระทรวงก่อสร้าง ความต้องการบริโภคปูนซีเมนต์ของอุตสาหกรรมทั้งหมดในปี 2568 อยู่ที่ประมาณ 95 - 100 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 2 - 3% เมื่อเทียบกับปี 2567 โดยการบริโภคภายในประเทศอยู่ที่ประมาณ 60 - 65 ล้านตัน การส่งออกอยู่ที่ประมาณ 30 - 35 ล้านตัน

กระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า นับตั้งแต่ปี 2011 การลงทุนด้านการผลิตปูนซีเมนต์ได้ดำเนินการตามแผนการพัฒนาอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ของเวียดนามในช่วงปี 2021 - 2020 และแนวทางไปจนถึงปี 2030 ในมติหมายเลข 1488 ของ นายกรัฐมนตรี (เรียกโดยย่อว่า การวางแผน 1488)

ในปี 2558 ปริมาณการบริโภคอยู่ที่ 72.7 ล้านตัน คิดเป็นร้อยละ 98 ของแผน ในปี 2563 ปริมาณการบริโภคอยู่ที่ 100.2 ล้านตันต่อปี คิดเป็นร้อยละ 107 ของแผน อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน ปริมาณปูนซีเมนต์มีปริมาณเพิ่มขึ้นเนื่องจากกฎหมายผังเมืองปี 2560 ยกเลิกกฎหมายผังเมือง 1488

การลงทุนในสายการผลิตปูนซีเมนต์ดำเนินการตามกลไกตลาดและกฎหมายการลงทุนภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ดังนั้น ท้องถิ่นจึงได้อนุมัติแผนการลงทุนสายการผลิตเทคโนโลยีทันสมัย ​​13 สาย โดยมีกำลังการผลิตออกแบบรวม 35.3 ล้านตันต่อปี

เมื่อเผชิญกับจำนวนโรงงานผลิตปูนซีเมนต์ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว กระทรวงก่อสร้างได้ส่งมติเกี่ยวกับกลยุทธ์การพัฒนาวัสดุก่อสร้างของเวียดนามในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ซึ่งรวมถึงแผนงานการลงทุนในโรงงานผลิตปูนซีเมนต์ให้กับนายกรัฐมนตรี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกำลังการผลิตออกแบบรวมภายในปี 2568 จะไม่เกิน 125 ล้านตันต่อปี และภายในปี 2573 จะไม่เกิน 150 ล้านตันต่อปี

ในปี 2564 กระทรวงฯ ยังได้ส่งเอกสารถึงคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่น โดยขอให้ก่อนพิจารณาและตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการผลิตปูนซีเมนต์ ควรพิจารณาหลีกเลี่ยงการลงทุนในวงกว้าง เพราะจะทำให้เกิดอุปทานล้นเกิน และสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม

แต่ในความเป็นจริงแล้ว อุปทานและอุปสงค์ในตลาดปูนซีเมนต์ยังไม่สมดุลกันมากนัก โดยมีอุปทานส่วนเกินหลายสิบล้านตัน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริโภค การแข่งขันด้านราคารุนแรง และผู้ผลิตบางรายยังขายต่ำกว่าต้นทุนการผลิตอีกด้วย

อุปทานส่วนเกินจำนวนมาก การเติบโตที่ช้าของการบริโภคภายในประเทศ แม้กระทั่งลดลง ช่องทางการส่งออกลดลงอย่างรวดเร็วในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาเหลือเพียงประมาณ 30 ล้านตันต่อปี ส่งผลให้โรงงานหลายแห่งมีการผลิตที่จำกัด มีความเสี่ยงต่อการปิดกิจการ ขาดทุน และหนี้สูญ

ข้อเสียอีกประการหนึ่งสำหรับอุตสาหกรรมซีเมนต์ ตามที่ ดร. Tran Ba ​​Viet รองประธานสมาคมวัสดุก่อสร้างเวียดนาม กล่าว คือ ตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ตกต่ำ “ เฉพาะเมื่อธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์คึกคักและกิจกรรมการก่อสร้างได้รับการพัฒนา อุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น ซีเมนต์ เหล็ก คอนกรีต ฯลฯ จึงจะเติบโตได้ ” ดร. Tran Ba ​​Viet กล่าว

จำเป็นต้องคาดการณ์ความต้องการบริโภคปูนซีเมนต์โดยมีวิสัยทัศน์ 10 ปีและ 20 ปี

ในกลยุทธ์ระยะยาว อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ยังคงเน้นการบริโภคภายในประเทศ เพื่อกระตุ้นความต้องการ สมาคมปูนซีเมนต์เวียดนามและสมาคมอุตสาหกรรมหลายแห่งได้เสนอให้ รัฐบาล ดำเนินมาตรการเพื่อส่งเสริมความต้องการวัสดุก่อสร้างผ่านการพัฒนาที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐาน ถนน และการประยุกต์ใช้โซลูชันทางเทคโนโลยีใหม่ การเพิ่มการใช้ปูนซีเมนต์ในการก่อสร้างไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงคุณภาพและอายุการใช้งานของงานเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถเอาชนะช่วงเวลาที่ยากลำบากได้อีกด้วย

ตัวแทนของบริษัท Vietnam Cement Corporation (VICEM) กล่าวว่าหน่วยงานดังกล่าวกำลังเร่งดำเนินการโครงการนำความร้อนส่วนเกินจากก๊าซไอเสียมาผลิตไฟฟ้าในโรงงานปูนซีเมนต์สมาชิก ซึ่งช่วยให้สามารถจัดหาไฟฟ้าได้อย่างทันท่วงทีและประหยัดต้นทุนการผลิต

เพื่อเอาชนะช่องว่างระหว่างอุปทานและอุปสงค์ของปูนซีเมนต์อย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีการแก้ปัญหาในระยะยาว ในบทสัมภาษณ์กับนักข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน กวาง กุง ประธานสมาคมปูนซีเมนต์เวียดนาม กล่าวว่า จำเป็นต้องคาดการณ์อุปสงค์การบริโภคปูนซีเมนต์ด้วยวิสัยทัศน์ 10 ปีและ 20 ปีเป็นพื้นฐานในการกำหนดขนาดการผลิต ช่วยให้เกิดความสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์อย่างเหมาะสม นอกจากนี้ เพื่อประหยัดทรัพยากร ยังสามารถใช้ของเสียจากอุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น ตะกรันและเถ้าลอยจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนเป็นวัตถุดิบในการผลิตปูนซีเมนต์ได้อีกด้วย

ล่าสุด กระทรวงก่อสร้างประกาศแผนสำรวจ ขุดเจาะ แปรรูป และใช้แร่ธาตุเป็นวัสดุก่อสร้าง สำหรับปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างในอนาคต โดยให้มีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและไม่สิ้นเปลืองทรัพยากร

สมาคมซีเมนต์เวียดนามระบุว่า เพื่อแก้ไขปัญหาในอุตสาหกรรมซีเมนต์ จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาล กระทรวง ภาคส่วน และธุรกิจ การส่งเสริมการลงทุนของภาครัฐ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และการทบทวนนโยบายภาษีส่งออกจะช่วยให้ธุรกิจขยายตลาดการบริโภคได้

ในขณะเดียวกัน การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในการออกใบอนุญาตสำหรับการทำเหมืองวัตถุดิบถือเป็นทางออกที่สำคัญในการสร้างความมั่นคงด้านอุปทาน ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถรักษาการผลิตได้ ในบริบทที่ยากลำบากในปัจจุบัน การสนับสนุนอย่างทันท่วงทีจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐถือเป็นปัจจัยสำคัญในการช่วยให้อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์เอาชนะความท้าทาย รักษาการเติบโต และพัฒนาอย่างยั่งยืน

ดุ่ย อันห์