น้ำท่วมเมือง - 'คำเตือน' เกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ไร้การควบคุม

(Chinhphu.vn) - น้ำท่วมเป็นสัญญาณเตือนถึงการพัฒนาที่ไร้การควบคุม เมื่อโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคไม่สามารถรองรับการขยายตัวของเมืองได้ หากเราไม่ปรับตัวในเร็วๆ นี้ เราจะสร้างอุปสรรคต่อการเติบโตในอนาคต ส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตและสภาพจิตใจของคนเมือง

น้ำท่วมในเขตเมืองไม่เพียงแต่เป็นปัญหาทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นตัวบ่งชี้การพัฒนาที่ไม่สมดุลระหว่างการเติบโต ทางเศรษฐกิจ และการปกป้องสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

เช้าวันที่ 29 ต.ค. 60 กระทรวงก่อสร้าง ประสานงานสภาที่ปรึกษานโยบายนายกรัฐมนตรี จัดสัมมนาเรื่อง “น้ำท่วมเมือง สถานการณ์ปัจจุบัน สาเหตุ และแนวทางแก้ไข”

โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคไม่สามารถตามทันการพัฒนาเมืองได้

นาย Tran Quoc Khanh อดีตรองรัฐมนตรี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี กล่าวในงานสัมมนาว่า น้ำท่วมในเขตเมืองไม่เพียงแต่เป็นปัญหาทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นตัวบ่งชี้การพัฒนาที่ไม่สมดุลระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจและการปกป้องสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

นายตรัน ก๊วก ข่านห์ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี - ภาพ: VGP/PT

นายคานห์ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฝนตกหนัก และการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว ทำให้น้ำท่วมกลายเป็น "ปัญหาที่ไม่มีวันสิ้นสุด" แม้ว่าก่อนหน้านี้ ปริมาณน้ำฝน 200 มิลลิเมตรต่อวันจะถือเป็นปริมาณมหาศาล แต่ปัจจุบันหลายพื้นที่กลับมีปริมาณเกินกว่านั้น

แม้แต่พื้นที่กองการทูต ซึ่งเป็นพื้นที่สูงที่สุดในฮานอย ก็ถูกน้ำท่วมหนักจนไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ ฝนตกเพียง 50 มิลลิเมตร ทำให้ถนนหลายสายกลายเป็นอัมพาต น้ำท่วมลดลงอย่างช้าๆ เดิมใช้เวลา 2-3 ชั่วโมงจึงจะลด แต่ปัจจุบันใช้เวลาถึง 2 วันจึงจะกลับบ้านได้ น้ำท่วมที่กลับมาอีกครั้งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความไม่เพียงพอของการพัฒนาเมืองสมัยใหม่ นายข่านห์ กล่าวเน้นย้ำ

นายคานห์ยังกล่าวอีกว่า น้ำท่วมเป็นสัญญาณเตือนถึงการพัฒนาที่ไร้การควบคุม เมื่อโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคไม่สามารถรองรับการขยายตัวของเมืองได้ หากเราไม่ปรับตัวโดยเร็ว เรากำลังสร้างอุปสรรคต่อการเติบโตในอนาคต ส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตและสภาพจิตใจของคนเมือง

นายตา กวาง วินห์ ผู้อำนวยการกรมโครงสร้างพื้นฐานการก่อสร้าง (กระทรวงการก่อสร้าง)

นายตา กวาง วินห์ ผู้อำนวยการกรมโครงสร้างพื้นฐานการก่อสร้าง (กระทรวงก่อสร้าง) ยอมรับว่าระบบระบายน้ำในเขตเมืองของเวียดนามมีมานานแล้ว และได้รับการปรับปรุงและพัฒนามาอย่างต่อเนื่อง แต่ยังคงมีความไม่สม่ำเสมอและขาดความสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบระบายน้ำในเขตเมืองในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นระบบระบายน้ำร่วมกัน (น้ำฝนและน้ำเสียจะถูกระบายน้ำออกจากระบบเดียวกัน) ดังนั้นความสามารถในการระบายน้ำฝนผิวดินจึงมีข้อจำกัดมากกว่าระบบระบายน้ำแยกส่วน นอกจากนี้ยังเป็นสาเหตุของน้ำท่วมในเขตเมืองในช่วงฝนตกหนักอีกด้วย

นายวินห์ กล่าวว่า ในเขตเมืองบางแห่งมีโรงบำบัดน้ำเสียรวมศูนย์อยู่จริง แต่ยังไม่บรรลุขีดความสามารถตามที่ออกแบบไว้ เนื่องจากการเชื่อมต่อระบบระบายน้ำจากครัวเรือนมีอัตราการระบายน้ำต่ำ หรือไม่มีการลงทุนในเครือข่ายรวบรวมน้ำอย่างพร้อมกัน การคาดการณ์แผนการระบายน้ำในปัจจุบันไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงของผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและปรากฏการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว

นอกจากความเร็วของการขยายตัวของเมืองแล้ว คุณวินห์ประเมินว่าการลงทุนในการก่อสร้างใหม่และการปรับปรุงขีดความสามารถในการระบายน้ำของระบบระบายน้ำในเขตเมืองยังไม่ได้รับความสนใจมากนัก ส่งผลให้สถานการณ์ไม่สอดคล้องกับความเร็วของการพัฒนาเมือง การเติบโตของประชากรโดยกลไกก็เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้ความสามารถในการระบายน้ำฝนลดลง ซึ่งนำไปสู่ปัญหาน้ำท่วมในเขตเมือง

นอกจากนี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาปรากฏการณ์สภาพอากาศสุดขั้วเกิดขึ้นมากขึ้น มีฝนตกหนัก ยาวนาน และฉับพลันบ่อยครั้งมากขึ้น ฝนตกมากเกินกว่าความถี่ที่ออกแบบไว้ของระบบระบายน้ำในเมือง รวมทั้งยังประกอบกับระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น ก่อให้เกิดน้ำท่วมจากแม่น้ำ ฝนตกหนัก พายุ และน้ำขึ้นสูง ส่งผลให้ระบบระบายน้ำในเขตเมืองบางแห่งหยุดทำงานโดยสิ้นเชิง ส่งผลให้เกิดน้ำท่วมเป็นบริเวณกว้าง

เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากร การลงทุนในระบบระบายน้ำและโรงบำบัดน้ำเสียจึงไม่ได้ประสานกัน ทำให้ประสิทธิภาพในการดำเนินงานของโรงบำบัดน้ำเสียไม่ได้ถูกใช้งานอย่างเต็มที่ตามขีดความสามารถที่ออกแบบไว้ ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการลงทุนของโครงการลดลง ระบบระบายน้ำฝน (น้ำผิวดิน) ในเขตเมืองหลายแห่งมีปริมาณน้ำล้นเกิน และขีดความสามารถในการระบายน้ำไม่เพียงพอต่อผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสภาพอากาศที่รุนแรง

ได้มีการลงทุนโครงการระบายน้ำเพื่อป้องกันน้ำท่วมบ้างแล้ว แต่การดำเนินการยังคงล่าช้าและไม่มีประสิทธิผล ขาดการจัดการสถานการณ์น้ำท่วมในพื้นที่บางแห่งอย่างเป็นพื้นฐาน และไม่สามารถติดตามพยากรณ์อากาศและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ทัน อีกทั้งฐานข้อมูลระบบระบายน้ำยังไม่เชื่อมโยงกับข้อมูลโครงการอื่นๆ เช่น ข้อมูลการจราจร ไฟฟ้า น้ำสะอาด สายเคเบิลโทรคมนาคม เป็นต้น

“น้ำท่วมไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สิน กีดขวางการจราจร และส่งผลกระทบต่อชีวิตประจำวันเท่านั้น แต่ยังลดความเชื่อมั่นและคุณภาพชีวิตของคนเมืองอีกด้วย” นายวินห์ กล่าวเน้นย้ำ

ท้องถิ่นแห่งนี้ประสบกับน้ำท่วมครั้งใหญ่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

นี่คือความจริงที่น่าเสียดาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากเกิดอุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ในฮานอยและในพื้นที่อื่นๆ อันเนื่องมาจากผลกระทบของพายุลูกที่ 10 และ 11 นาย Le Van Du หัวหน้ากรมประปาและการจัดการโครงสร้างพื้นฐานการระบายน้ำ (กรมก่อสร้างฮานอย) ระบุว่า การวางแผนการระบายน้ำของเมืองหลวงจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 (ตามมติที่ 725/QD-TTg) แบ่งฮานอยออกเป็น 3 พื้นที่ระบายน้ำหลัก ได้แก่ Ta Day, Huu Day และฮานอยตอนเหนือ โดยมีพื้นที่รวม 125,400 เฮกตาร์ แหล่งระบายน้ำหลัก ได้แก่ แม่น้ำแดง แม่น้ำ Day แม่น้ำ Tich แม่น้ำ Bui แม่น้ำ Nhue แม่น้ำ Duong แม่น้ำ Ca Lo เป็นต้น

นายเล วัน ดู หัวหน้าแผนกบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานการประปาและการระบายน้ำ (กรมก่อสร้างฮานอย)

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง โครงสร้างพื้นฐานด้านการระบายน้ำยังไม่ทันต่อการขยายตัวของเมือง ปัจจุบัน มีเพียงลุ่มน้ำโตลิชเท่านั้นที่ได้รับการลงทุนควบคู่ไปกับสถานีสูบน้ำเยนโซและระบบทะเลสาบควบคุม ส่วนพื้นที่ที่เหลือมีปริมาณการลงทุนเพียง 27% ของปริมาณการลงทุนทั้งหมด ขีดความสามารถของงานหลักมีเพียงประมาณ 20% ของการออกแบบ และทะเลสาบควบคุมมีเพียง 18.7% เมื่อเทียบกับแผนงาน

นายดู เปิดเผยว่า หลังจากพายุลูกที่ 10 และ 11 กรุงฮานอยได้ระบุสาเหตุหลัก 7 ประการของน้ำท่วม ได้แก่ ฝนตกหนักเกินขีดความสามารถที่ออกแบบไว้ ระบบระบายน้ำยังคงต้องพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานด้านการเกษตร ระดับน้ำของแม่น้ำ Nhue สูงเกินกว่าเกณฑ์ควบคุม การลงทุนไม่ได้รับการประสานกัน ขีดความสามารถของสถานีสูบน้ำไม่เป็นไปตามข้อกำหนด โครงสร้างพื้นฐานของเขตเมืองใหม่ไม่ได้เชื่อมต่อกัน และการบำรุงรักษาและการจัดการยังคงมีจำกัด

อันที่จริงแล้ว น้ำท่วมก็รุนแรงในหลายพื้นที่ รวมถึงไทเหงียนด้วย ตัวแทนจากกรมโยธาธิการและผังเมืองไทเหงียนระบุว่า พื้นที่ดังกล่าวเคยประสบอุทกภัยครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ ส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อเศรษฐกิจ สังคม และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน สาเหตุส่วนหนึ่งมาจากกระบวนการพัฒนาเมือง ระบบระบายน้ำไม่ได้รับการติดตั้งอย่างสอดประสานกัน...

ณ เมืองไฮฟอง คุณ Pham Quang Quynh ประธานบริษัท ไฮฟอง วอเตอร์ ซัพพลาย แอนด์ เดรนเนจ จำกัด กล่าวว่า เมืองไฮฟองกำลังเผชิญกับปัญหาน้ำท่วมที่รุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากขาดระบบระบายน้ำที่เป็นระบบและเสื่อมสภาพ ขณะเดียวกัน การขยายตัวของเมืองก็รวดเร็ว ฝนตกหนัก และน้ำขึ้นสูงก็เพิ่มขึ้น ระบบระบายน้ำเดิมครอบคลุมพื้นที่เพียงประมาณ 40% ของพื้นที่เขตเมืองหลัก ทำให้ความสามารถในการระบายน้ำมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อฝนตกหนักเกิน 50 มม.

หลังจากพายุลูกที่ 10 และ 11 ฮานอยได้ระบุสาเหตุหลักของน้ำท่วม ได้แก่ การขาดการเชื่อมต่อในโครงสร้างพื้นฐานของเขตเมืองใหม่ และการบำรุงรักษาและการจัดการที่จำกัด

ในการหารือแนวทางแก้ไข นาย Pham Quang Quynh กล่าวว่า ไฮฟองมุ่งเน้นที่การปรับปรุงขีดความสามารถในการบริหารจัดการ การบำรุงรักษา และการดำเนินงานระบบระบายน้ำ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับนักลงทุนและผู้รับเหมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีขีดความสามารถในการระบายน้ำของลุ่มน้ำ พร้อมกันนั้นก็ใช้เทคโนโลยี GIS สร้างศูนย์ควบคุมน้ำท่วม เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชน และนำโซลูชันทางเทคนิคไปใช้กับจุดเสี่ยงน้ำท่วม...

เขายังแนะนำให้มีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำโดยเร็ว เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการนำแนวทางแก้ไขปัญหาแบบซิงโครนัสไปปฏิบัติ

ทางด้านฝ่ายฮานอย นายเล วัน ดู หัวหน้ากรมประปาและการจัดการโครงสร้างพื้นฐานการระบายน้ำ (กรมก่อสร้างฮานอย) กล่าวว่า "ทางฮานอยกำลังทบทวนและปรับปรุงแผนการระบายน้ำและการปรับระดับ เพิ่มทะเลสาบควบคุม ถังเก็บน้ำฝนใต้ดิน และมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่สถานีสูบน้ำเอียนโซ เอียนเงีย และเลียนมัก" ขณะเดียวกัน ฮานอยยังเสนอให้ประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำในเร็วๆ นี้ กระทรวงก่อสร้างจะประกาศใช้กฎระเบียบ มาตรฐาน และข้อบังคับใหม่ๆ เกี่ยวกับความรับผิดชอบของนักลงทุนในการเชื่อมต่อและเชื่อมโยงระบบระบายน้ำเข้ากับโครงสร้างพื้นฐานส่วนกลาง

นายเหงียน เวียด อันห์ รองประธานสมาคมประปาและการระบายน้ำแห่งเวียดนาม เสนอสูตร "10T" ซึ่งประกอบด้วย การแยก (แบ่งพื้นที่ลุ่มน้ำเพื่อลดภาระน้ำที่ปลายน้ำ และแบ่งระยะก่อสร้างตามศักยภาพทางการเงิน); การซึมผ่าน (เพิ่มพื้นที่ซึมผ่านได้); การกักเก็บ (ควบคุมทะเลสาบ ถังเก็บน้ำฝน ฯลฯ); การระบายน้ำ (ท่อระบายน้ำขนาดใหญ่เพียงพอ ระดับความสูงที่เหมาะสม); การสื่อสาร (การเชื่อมต่อที่ดีระหว่างส่วนต่างๆ การประสานกัน); การถ่ายเท (การสูบน้ำแบบบังคับหากไม่สามารถระบายน้ำเองได้); อัจฉริยะ (การคาดการณ์ การเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับความเสี่ยง การเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน); การปรับตัว (ประชาชนตระหนักถึงการประหยัดตนเอง); เงิน (หลายแหล่ง); ความรับผิดชอบ (จัดลำดับความสำคัญของการระบายน้ำ นโยบายที่เหมาะสมในการระดมทรัพยากร)

นายต๋า กวาง วินห์ ผู้อำนวยการกรมโยธาธิการและผังเมือง กล่าวว่า กระทรวงโยธาธิการและผังเมืองจะปรับปรุงและจัดทำโครงการร่างกฎหมายประปาและการระบายน้ำเพื่อเสนอรัฐบาลในปี 2569 และเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ในปี 2570 โดยมุ่งเน้นการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 80/2557/ND-CP ว่าด้วยการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสียเพื่อเสนอรัฐบาลในเดือนมิถุนายน 2569

“งบลงทุนก่อสร้างระบบระบายน้ำตามผังเมืองท้องถิ่นไม่สามารถตอบสนองความต้องการลงทุนของท้องถิ่นได้ ขณะที่ความต้องการลงทุนภายในปี 2573 อยู่ที่ประมาณ 250,000-300,000 ล้านดอง รัฐบาลจึงจำเป็นต้องมีงบลงทุนจากงบประมาณ หรือหาแหล่งทุนอื่นมารองรับความต้องการ” นายวินห์กล่าว

ดังนั้น นายวิญจึงเสนอให้กระทรวงการคลังพัฒนากลไกความร่วมมือภาครัฐและเอกชนในโครงการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย พิจารณาเพิ่มสัดส่วนงบประมาณกลางสำหรับโครงการระบายน้ำป้องกันน้ำท่วม และโครงการรวบรวมและบำบัดน้ำเสียของท้องถิ่น

พันตรัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm