เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน กระทรวงการคลัง จัดการประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลไกและนโยบายในการควบคุมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
คาดว่าเมื่อผ่านแล้ว จะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ซึ่งเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่สำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระดับชาติ
ระบุกลไก นโยบายการให้สิทธิพิเศษ การสนับสนุน และการค้ำประกันการลงทุนที่โดดเด่น
มติที่ 57-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ได้ระบุถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่สำคัญเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ โดยการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในสาขานี้ถือเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญประการหนึ่ง
โดยปฏิบัติตามมติ 57 รัฐบาล ได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานในการตราพระราชกฤษฎีกาเพื่อขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน ขยายพื้นที่ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และระดมทรัพยากรอย่างมีประสิทธิผลเพื่อการพัฒนาพื้นที่ยุทธศาสตร์เหล่านี้
“กระทรวงการคลังระบุว่านี่เป็นงานที่สำคัญและเร่งด่วน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบทางการเมืองของกระทรวงในการนำแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมรูปแบบการเติบโต การปฏิรูปกลไกทางการเงิน และการเปลี่ยนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้กลายเป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญที่แท้จริงของการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ” รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง เน้นย้ำ
ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ แม้จะมีกฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แต่ในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ยังคงมีความจำเป็นต้องมีโซลูชันที่เป็นนวัตกรรมและปฏิบัติได้จริง
“คณะกรรมการกำกับดูแลกลางและเลขาธิการได้สั่งการให้พัฒนาพระราชกฤษฎีกานี้โดยด่วนเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจน ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างรัฐ วิสาหกิจ และศูนย์วิจัย ถือเป็นก้าวสำคัญในการขจัดข้อจำกัดที่เหลืออยู่ในความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและวิสาหกิจในสาขานี้” รัฐมนตรีกล่าว
การลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนมีการกำหนดไว้ในกฎหมาย PPP และได้มีการนำไปปฏิบัติในเวียดนามมาหลายปีแล้ว อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ของการนำรูปแบบนี้ไปใช้ในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังคงมีจำกัดมาก เนื่องจากขาดกลไกทางกฎหมายสำหรับรูปแบบความร่วมมือที่ยืดหยุ่นระหว่างรัฐวิสาหกิจกับองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เช่น มหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และหน่วยงานบริการสาธารณะ ขาดกลไกการสร้างแรงจูงใจและการแบ่งปันความเสี่ยงที่เหมาะสมและแข็งแกร่ง ไม่สามารถสร้างความไว้วางใจให้กับนักลงทุนได้ กระบวนการและขั้นตอนการลงทุน ความร่วมมือร่วมทุนยังคงมีความซับซ้อน ไม่เหมาะสำหรับงานวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์
เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว พระราชกฤษฎีกาได้รับการสร้างขึ้นตามแนวสำคัญต่อไปนี้:
ประการหนึ่งคือการขยายและเสริมรูปแบบอื่นๆ ของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน นอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในกฎหมาย PPP และกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ สำหรับความร่วมมือแต่ละรูปแบบ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังกำหนดกลุ่มผลิตภัณฑ์ บริการ และหน่วยงานดำเนินการที่เหมาะสมเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการใช้งาน
ประการที่สองคือการระบุกลไกและนโยบายสำหรับแรงจูงใจ การสนับสนุน และการรับประกันการลงทุนที่เหนือกว่า
ประการที่สาม คือ การกระจายอำนาจที่แข็งแกร่ง การลดความซับซ้อนของกระบวนการให้มากที่สุด การย่นระยะเวลาของขั้นตอน การปรับปรุงเนื้อหาให้เหมาะกับลักษณะของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการที่รวดเร็ว ยืดหยุ่น และมีประสิทธิภาพ
ประการที่สี่ กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารรัฐ องค์กรเจ้าภาพ และนักลงทุนให้ชัดเจน โดยต้องมั่นใจถึงความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และการควบคุมความเสี่ยงในการดำเนินการ
การประชุมครั้งนี้ยังได้รับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและธุรกิจต่างๆ เช่น Viettel, CMC, FPT และ Vingroup ความคิดเห็นในที่ประชุมเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับวัตถุประสงค์และยืนยันถึงความเร่งด่วนในการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ผู้แทนได้เสนอเนื้อหาที่เป็นประโยชน์หลายประการ พร้อมกันนั้นยังแสดงความสนใจและพร้อมที่จะเข้าร่วมของหน่วยงานของรัฐ บริษัท และบริษัทเทคโนโลยีเมื่อมีการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้
จะมีความยากลำบากแต่ก็สามารถแก้ไขได้
ในช่วงท้ายการประชุม รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาความคิดเห็นและข้อเสนอแนะทั้งหมดเพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ทั้งในรูปแบบและเนื้อหา โดยต้องแน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ โปร่งใส และสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่จะมีผลบังคับใช้ในอนาคต รัฐมนตรียังได้ขอให้ดำเนินการให้เป็นไปตามความคืบหน้าของการประกาศใช้กฎหมายในเดือนมิถุนายน ตามข้อสรุปของคณะกรรมการกำกับดูแลกลางเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 57
รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า การกำหนดเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกานั้น “ยากมาก” เพราะนี่เป็นครั้งแรกที่มีความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้น เราต้องกำหนดตั้งแต่ขั้นสถาบัน เอกสารทางกฎหมายต้องสมบูรณ์ที่สุด ขณะเดียวกันก็ต้องกำหนดการดำเนินการด้วย ตามที่รัฐมนตรีกล่าว สิ่งที่ยากที่สุดในเนื้อหานี้คือเรื่องของการจัดประเภทและประเมินค่าทรัพย์สิน อย่างไรก็ตาม หากเราโปร่งใสและดำเนินการประเมินค่าอย่างเป็นระบบ ปัญหาเหล่านี้จะได้รับการแก้ไข
รัฐมนตรียังได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างประสานงานกับฝ่ายต่างๆ อย่างใกล้ชิด ดูดซับความคิดเห็นของผู้แทนให้ได้มากที่สุดในวันนี้ เพื่อทำให้ร่างกฤษฎีกาเสร็จสมบูรณ์ในทิศทางต่อไปนี้:
ปฏิบัติตามแนวทางในมติ 57 และมติ 93 ของรัฐสภา แผนปฏิบัติการ และมติของรัฐบาลอย่างเคร่งครัด ทบทวนและจัดทำระเบียบปฏิบัติเพื่อลดขั้นตอนให้เหลือน้อยที่สุด ใช้หลักเกณฑ์ที่ให้สิทธิพิเศษที่โดดเด่นในการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ทบทวนให้ครอบคลุมและมุ่งเน้นเฉพาะบางประเภทและบางผลิตภัณฑ์ และไม่ควรกว้างเกินไป เช่น "ไม่ใช่ทุกอย่างที่จะเป็น PPP ได้"...
คาดว่าจะออกพระราชกฤษฎีกานี้ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป
ที่มา: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html
การแสดงความคิดเห็น (0)