พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP: ก้าวสำคัญในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการยืนยันตัวตน

(Chinhphu.vn) - พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ของรัฐบาลที่ออกเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2025 ถือเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการยืนยันตัวตน เพื่อมุ่งสู่การบริหารจัดการที่ทันสมัย ​​ให้บริการประชาชนและองค์กรได้ดีขึ้น

ประชาชนไม่จำเป็นต้องยื่นหรือแสดงเอกสารที่ผสานรวมบน VNeID ช่วยลดเอกสาร ประหยัดเวลา และค่าใช้จ่าย ภาพ: VGP/Kim Lien

เพื่อให้เข้าใจเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกา 280/2025/ND-CP ได้ดียิ่งขึ้น ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลได้สัมภาษณ์นาย Le Xuan Hong ผู้อำนวยการกรมความช่วยเหลือด้านตุลาการ ( กระทรวงยุติธรรม ) เกี่ยวกับประเด็นนี้

เพิ่มความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มของผู้ดำเนินการรับรอง

เรียน ท่าน ผู้มีอำนาจ รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 280/2025/ND-CP ว่าด้วยการรับรองความถูกต้อง เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2568 ดังนั้น ท่านมีความคิดเห็นว่า พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 280/2025/ND-CP ว่าด้วยการรับรองความถูกต้อง มีสาระสำคัญอะไรบ้าง

นายเล ซวน ฮ่อง: เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการรับรองในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างทันท่วงที เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมการรับรองจะราบรื่น สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อบุคคล องค์กร และธุรกิจ กระทรวงยุติธรรมได้แนะนำให้รัฐบาลออกกฤษฎีกาหมายเลข 280/2025/ND-CP ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2568 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฤษฎีกาหมายเลข 23/2015/ND-CP เกี่ยวกับการออกสำเนาจากหนังสือต้นฉบับ การรับรองสำเนาจากต้นฉบับ การรับรองลายเซ็น และการรับรองสัญญาและธุรกรรม ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฤษฎีกาหมายเลข 07/2025/ND-CP

ประเด็นใหม่ที่สำคัญบางประการของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP มีดังนี้:

อำนาจการรับรองของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลกำหนดให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเป็นประธาน (แทนที่อำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเช่นเดิม) และในขณะเดียวกัน ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลก็มีหน้าที่กำกับดูแลและจัดการการดำเนินงานด้านการรับรองในพื้นที่นั้นด้วย ด้วยเหตุนี้ หัวข้อการรับรองจึงขยายออกไปเป็นบุคคลที่ประธานคณะกรรมการประชาชนมอบอำนาจหรือมอบหมายให้ดำเนินการรับรองตามระเบียบข้อบังคับ

การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเพื่อบังคับใช้นโยบาย "เขตแดนนอกเขตปกครอง" ในการดำเนินการทางปกครองสำหรับบุคคลและสถานประกอบการ เช่น ไม่กำหนดเขตแดนปกครองสำหรับการรับรองพินัยกรรม การรับรองเอกสารปฏิเสธการรับมรดก การรับรองเอกสารอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามสิทธิของผู้ใช้ที่ดินและที่อยู่อาศัย...

ไทย การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการในกิจกรรมการรับรอง เช่น ลดขั้นตอนการรับรอง ไม่ต้องให้ผู้ขอรับรองส่งหรือแสดงต้นฉบับหรือสำเนาเอกสารและเอกสารที่ได้รวมไว้ใน VNeID เมื่อผู้ขอรับรองได้นำข้อมูลที่เกี่ยวข้องจาก VNeID มาใช้ ในกรณีที่ผู้ขอรับรองและผู้ดำเนินการรับรองสามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลและเอกสารจากฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติหรือฐานข้อมูลอื่นตามที่กฎหมายกำหนด ผู้ดำเนินการรับรองจะต้องรับผิดชอบในการใช้ประโยชน์จากข้อมูลและเอกสารจากฐานข้อมูลเหล่านี้ ไม่ต้องให้ผู้ขอรับรองนำต้นฉบับ สำเนาจากหนังสือเล่มเดิม หรือสำเนาที่ได้รับการรับรองของข้อมูลและเอกสารที่ถูกใช้ประโยชน์ เพิ่มจำนวนขั้นตอนการรับรองที่ดำเนินการทางออนไลน์ตลอดกระบวนการ...

การกำหนดระเบียบเพิ่มเติมให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดพิจารณาโอนงานรับรองสำเนาเอกสารต้นฉบับและรับรองลายเซ็นทั้งหมดหรือบางส่วนไปให้องค์กรรับรองเอกสารในเขตพื้นที่ตำบลที่องค์กรรับรองเอกสารจัดตั้งขึ้นเพื่อลดภาระงานของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

การขยายขอบเขตอำนาจหน้าที่ของการรับรองให้เป็นผู้ได้รับมอบอำนาจหรือมอบหมายให้ปฏิบัติงานการรับรองตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ มีผลกระทบต่อการดำเนินการรับรองของประชาชนอย่างไรบ้างครับ

นายเล ซวน ฮง: ในส่วนของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล พระราชกฤษฎีกา 23/2015/ND-CP ระบุว่าอำนาจในการรับรองคือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และผู้ให้การรับรองคือประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ซึ่งเป็นการจำกัดขอบเขตของวิชาที่ดำเนินการรับรองในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ข้อบังคับนี้ไม่เหมาะสมอีกต่อไปเมื่อดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับที่มีภาระงานโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับรองในระดับตำบลเพิ่มขึ้น (ก่อนหน้านี้ การรับรองก็ดำเนินการที่กระทรวงยุติธรรมภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ) นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้การปฏิบัติงานรับรองในบางพื้นที่มีภาระงานมากเกินไป

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP กำหนดว่าประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีอำนาจในการกำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินงานด้านการรับรองภายในท้องถิ่น มีอำนาจอนุมัติและมอบหมายการดำเนินงานด้านการรับรอง รวมถึงการลงนามและใช้ตราประทับเมื่อดำเนินการรับรองให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ดังนั้น ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจึงสามารถ: ดำเนินการรับรองโดยตรง; มอบอำนาจให้หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น หน่วยบริการสาธารณะที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตน มอบอำนาจให้ข้าราชการพลเรือนที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตน; มอบหมายให้รองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น หน่วยบริการสาธารณะที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล สามารถมอบหมายให้รองหัวหน้าหน่วยงานของตนดำเนินการรับรองได้

ดังนั้น ควบคู่ไปกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการลดและการทำให้ขั้นตอนการรับรองง่ายขึ้น กฎระเบียบดังกล่าวจะช่วยลดภาระงานและช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มของผู้ดำเนินการรับรอง ส่งผลให้สามารถแก้ไขปัญหาการรับรองสำหรับบุคคลและธุรกิจได้เร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ช่วยลดเอกสาร ประหยัดเวลาและต้นทุน

ข้อบังคับที่ระบุว่าผู้ดำเนินการตรวจสอบยืนยันตัวตนไม่จำเป็นต้องให้ผู้ร้องขอตรวจสอบยืนยันตัวตนยื่นหรือแสดงเอกสารต้นฉบับหรือสำเนาที่รวมอยู่ใน VNeID เมื่อผู้ร้องขอตรวจสอบยืนยันตัวตนได้แสดงข้อมูลที่เกี่ยวข้องจาก VNeID แล้ว ถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง แล้วเราจะประเมินข้อบังคับนี้อย่างไร

คุณเล ซวน ฮง: การที่ประชาชนไม่ต้องยื่นหรือแสดงเอกสารที่ผสานรวมเข้ากับ VNeID ช่วยลดภาระงานเอกสาร ประหยัดเวลาและต้นทุน และเพิ่มความถูกต้องและความโปร่งใสในขั้นตอนการดำเนินการ นี่ยังเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในด้านการยืนยันตัวตน สู่การบริหารจัดการที่ทันสมัย ​​และบริการประชาชนและองค์กรที่ดียิ่งขึ้น

เรียนท่านครับ เมื่อพระราชกฤษฎีกานี้ประกาศใช้แล้ว กระทรวงยุติธรรมจะดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกานี้อย่างไรให้มีความสอดคล้องและเกิดผลทั่วประเทศครับ?

นายเล ซวน ฮ่อง: พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2568 เพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาเป็นไปอย่างมีเอกภาพและมีประสิทธิผล กระทรวงยุติธรรมกำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนในหลายภารกิจ เช่น การพัฒนาแผน/เอกสารการดำเนินการ การเผยแพร่เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ให้เสริมสร้างงานสื่อสารให้ประชาชนและสังคมเข้าใจและนำไปปฏิบัติได้อย่างถูกต้อง จัดการประชุม ฝึกอบรม และชี้แนะหน่วยงาน องค์กร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ให้นำไปปฏิบัติได้อย่างถูกต้องและสม่ำเสมอ พร้อมกันนี้ ในการดำเนินการให้จัดการตรวจสอบและแก้ไขการดำเนินการ...

อันที่จริง ในบางพื้นที่ยังคงมีผู้คนล้นหลามเมื่อมาขอรับใบรับรอง ดังนั้น คุณคิดว่าควรมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อรับมือกับสถานการณ์นี้ในอนาคตอันใกล้นี้

นายเล ซวน ฮง: ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงยุติธรรมได้ดำเนินการหลายแนวทางเพื่อลดภาระงานและความแออัดในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ทั้งงานด้านตุลาการโดยทั่วไปและงานด้านการตรวจสอบสิทธิ์โดยเฉพาะ ในอนาคตอันใกล้นี้ ผมคิดว่าเพื่อลดภาระงานและแก้ไขปัญหาการตรวจสอบสิทธิ์สำหรับประชาชนและภาคธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ของรัฐบาลให้มีประสิทธิภาพและทันท่วงที

ดำเนินการวิจัยและทบทวนการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในการจัดการขั้นตอนการบริหารสำหรับท้องถิ่น ลดขั้นตอนการบริหาร ใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลและแอปพลิเคชันเทคโนโลยีเพื่อหลีกเลี่ยงการต้องใช้สำเนาเอกสารสำหรับการรับรอง ตลอดจนส่งเสริมการดำเนินการออนไลน์

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการฝึกอบรม ส่งเสริม และให้คำปรึกษาเพื่อพัฒนาศักยภาพข้าราชการที่ปฏิบัติงานด้านการรับรอง

ส่งเสริมการประชาสัมพันธ์งานรับรองเอกสาร โดยการถ่ายโอนการรับรองสำเนาเอกสารจากต้นฉบับและการรับรองลายเซ็นไปยังองค์กรรับรองเอกสารในเขตพื้นที่ระดับตำบลที่มีองค์กรรับรองเอกสารอย่างน้อย 1 แห่งดำเนินงานอย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพ

อีกทั้งให้เผยแพร่และประชาสัมพันธ์ให้หน่วยงาน องค์กร และประชาชน เข้าใจและปฏิบัติตามระเบียบการรับรองและการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการรับรองอย่างถูกต้อง เพื่อไม่ให้ต้องมีการรับรองเอกสารประเภทที่กฎหมายไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการรับรองในการดำเนินการที่เกี่ยวข้อง

ขอบคุณมาก!

คิม เลียน (แสดง)

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm