พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP: ก้าวสำคัญในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลในด้านการตรวจสอบยืนยันตัวตน

(Chinhphu.vn) - พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ที่ออกเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2568 ถือเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลในด้านการตรวจสอบยืนยันตัวตน โดยมุ่งสู่การบริหารราชการที่ทันสมัยเพื่อให้บริการประชาชนและองค์กรต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้น

Báo Chính Phủ•31/10/2025

Nghị định số 280/2025/NĐ-CP: Bước tiến thúc đẩy chuyển đổi số trong chứng thực- Ảnh 1. — การที่ประชาชนไม่จำเป็นต้องยื่นหรือแสดงเอกสารอีกต่อไป เนื่องจากระบบ VNeID ได้รวมเอกสารเหล่านี้ไว้แล้ว ช่วยลดงานเอกสาร ประหยัดเวลา และค่าใช้จ่าย ภาพ: VGP/Kim Lien

เพื่อให้เข้าใจเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกา 280/2025/ND-CP ได้ดียิ่งขึ้น ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ออนไลน์ของรัฐบาลได้สัมภาษณ์นายเลอ ซวน หง ผู้อำนวยการกรมให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ( กระทรวงยุติธรรม ) เกี่ยวกับประเด็นนี้

เพิ่มความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มให้กับผู้ที่ทำหน้าที่ตรวจสอบสิทธิ์

เรียน ท่านผู้มีเกียรติ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ว่าด้วยการรับรองเอกสาร ได้รับการออก โดยรัฐบาล เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2568 ในความเห็นของท่าน สาระสำคัญของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ว่าด้วยการรับรองเอกสาร มีอะไรบ้างครับ/คะ

นายเลอ ซวน หง: เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในกิจกรรมการรับรองเอกสารอย่างรวดเร็วเมื่อดำเนินการระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ เพื่อให้การรับรองเอกสารเป็นไปอย่างราบรื่นและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชน องค์กร และธุรกิจ กระทรวงยุติธรรมจึงได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2568 แก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2015/ND-CP เกี่ยวกับการออกสำเนาจากเอกสารต้นฉบับ การรับรองสำเนาจากเอกสารต้นฉบับ การรับรองลายเซ็น และการรับรองสัญญาและธุรกรรม ตามที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 07/2025/ND-CP

ประเด็นสำคัญใหม่บางประการของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP มีดังต่อไปนี้:

ระเบียบดังกล่าวระบุว่า อำนาจในการรับรองเอกสารในระดับตำบลนั้นเป็นของประธานคณะกรรมการประชาชน (แทนที่จะเป็นคณะกรรมการประชาชนอย่างเดิม) และยังกำหนดความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนในการกำกับดูแลและจัดการกิจกรรมการรับรองภายในเขตอำนาจของตนด้วย จากนั้น ขอบเขตของผู้มีอำนาจในการรับรองจึงขยายออกไปรวมถึงบุคคลที่ได้รับมอบอำนาจหรือได้รับมอบหมายจากประธานคณะกรรมการประชาชนให้ดำเนินการรับรองตามที่กำหนดไว้

การแก้ไขเพิ่มเติมกฎระเบียบมีจุดมุ่งหมายเพื่อนำนโยบาย "ไม่กำหนดขอบเขตทางปกครอง" มาใช้ในการดำเนินการทางด้านการบริหารสำหรับประชาชนและธุรกิจ เช่น การไม่ระบุขอบเขตทางปกครองสำหรับการรับรองพินัยกรรม การรับรองเอกสารปฏิเสธการรับมรดก การรับรองเอกสารมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการใช้สิทธิในที่ดินและที่อยู่อาศัย เป็นต้น

การแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารจัดการในกิจกรรมการตรวจสอบเอกสารง่ายขึ้น เช่น การลดขั้นตอนการตรวจสอบเอกสาร การไม่กำหนดให้ผู้สมัครต้องยื่นหรือแสดงเอกสารต้นฉบับหรือสำเนาที่ได้รวมไว้ใน VNeID แล้ว ในกรณีที่ผู้สมัครได้แสดงข้อมูลที่เกี่ยวข้องจาก VNeID แล้ว ในกรณีที่ผู้สมัครร้องขอและผู้ให้บริการตรวจสอบเอกสารสามารถเข้าถึงข้อมูลและเอกสารจากฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติหรือฐานข้อมูลอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด ผู้ให้บริการตรวจสอบเอกสารมีหน้าที่รับผิดชอบในการเข้าถึงข้อมูลและเอกสารจากฐานข้อมูลเหล่านั้น โดยไม่ต้องกำหนดให้ผู้สมัครแสดงเอกสารต้นฉบับ สำเนาจากทะเบียนต้นฉบับ หรือสำเนาที่ได้รับการรับรองของข้อมูลและเอกสารที่เข้าถึงได้ การเพิ่มจำนวนขั้นตอนการตรวจสอบเอกสารที่ดำเนินการทางออนไลน์ทั้งหมด...

มีการแก้ไขระเบียบเพื่อให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดสามารถพิจารณาโอนงานทั้งหมดหรือบางส่วนเกี่ยวกับการรับรองสำเนาจากเอกสารต้นฉบับและการรับรองลายเซ็นไปยังสำนักงานทนายความในตำบลที่มีการจัดตั้งสำนักงานทนายความไว้แล้ว เพื่อลดภาระงานของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

การขยายขอบเขตของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตหรือได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตรวจสอบยืนยันตัวตนตามพระราชกฤษฎีกานี้ จะส่งผลกระทบต่อกระบวนการตรวจสอบยืนยันตัวตนของประชาชนอย่างไรบ้างครับ?

นายเลอ ซวน หง: เกี่ยวกับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล พระราชกฤษฎีกา 23/2015/ND-CP กำหนดว่าอำนาจในการรับรองเอกสารเป็นของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และเจ้าหน้าที่ผู้รับรองคือประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ซึ่งเป็นการจำกัดการขยายขอบเขตของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ทำการรับรองในระดับตำบล ระเบียบนี้ไม่เหมาะสมอีกต่อไปแล้ว เนื่องจากการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ ทำให้ภาระงานโดยรวมและงานรับรองเอกสารโดยเฉพาะในระดับตำบลเพิ่มขึ้นอย่างมาก (ก่อนหน้านี้ การรับรองเอกสารยังดำเนินการโดยกรมยุติธรรมของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอด้วย) นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้กระบวนการรับรองเอกสารในบางพื้นที่มีภาระงานมากเกินไป

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP กำหนดว่า ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีอำนาจสั่งการและจัดระเบียบการดำเนินการตรวจสอบเอกสารในพื้นที่ สามารถมอบหมายหรือกำหนดให้ผู้อื่นดำเนินการตรวจสอบเอกสารได้ และการลงนามและการใช้ตราประทับในการตรวจสอบเอกสารจะต้องดำเนินการตามกฎหมาย

ดังนั้น ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น และเอกสารที่เกี่ยวข้อง ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลอาจ: ดำเนินการรับรองเอกสารโดยตรง; มอบอำนาจให้หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น หรือหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล หรือมอบอำนาจให้ข้าราชการภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล; มอบหมายงานรับรองเอกสารให้รองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล หรือหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น หรือหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลอาจมอบหมายงานดังกล่าวให้ผู้แทนของตนได้

ดังนั้น ควบคู่ไปกับข้อกำหนดในการลดและทำให้ขั้นตอนการตรวจสอบสิทธิ์ง่ายขึ้น ข้อกำหนดนี้จะช่วยลดภาระงานและช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นและความริเริ่มของผู้ที่ทำหน้าที่ตรวจสอบสิทธิ์ ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาการตรวจสอบสิทธิ์สำหรับประชาชนและธุรกิจได้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ช่วยลดงานเอกสาร ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่าย

ระเบียบที่ระบุว่าเจ้าหน้าที่ผู้รับรองไม่จำเป็นต้องให้ผู้สมัครยื่นหรือแสดงเอกสารต้นฉบับหรือสำเนาที่ได้รวมไว้ใน VNeID แล้ว เมื่อผู้สมัครได้แสดงข้อมูลที่เกี่ยวข้องจาก VNeID แล้วนั้น ถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง คุณมีความเห็นอย่างไรต่อระเบียบนี้?

คุณเลอ ซวน ฮง กล่าวว่า: การที่ประชาชนไม่ต้องยื่นหรือแสดงเอกสารอีกต่อไป ซึ่งปัจจุบันได้รวมเข้าไว้ใน VNeID แล้ว ช่วยลดงานเอกสาร ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่าย และในขณะเดียวกันก็ช่วยเพิ่มความถูกต้องและความโปร่งใสในการดำเนินการต่างๆ นี่เป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการตรวจสอบยืนยันตัวตน เพื่อมุ่งสู่การบริหารราชการที่ทันสมัยซึ่งให้บริการประชาชนและองค์กรได้ดียิ่งขึ้น

ท่านครับ หลังจากที่พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีผลบังคับใช้แล้ว กระทรวงยุติธรรมจะดำเนินการอย่างไรเพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอและมีประสิทธิภาพทั่วประเทศครับ?

นายเลอ ซวน หง: พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2568 เพื่อให้การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาเป็นไปอย่างเป็นเอกภาพและมีประสิทธิภาพ กระทรวงยุติธรรมกำลังเร่งดำเนินการหลายอย่าง เช่น การจัดทำแผน/เอกสารการบังคับใช้ การเผยแพร่เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างความพยายามในการสื่อสารเพื่อให้ประชาชนและสังคมเข้าใจและปฏิบัติตามระเบียบอย่างถูกต้อง จัดการประชุม การฝึกอบรม และให้คำแนะนำแก่หน่วยงานและองค์กรต่างๆ โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการอย่างถูกต้องและสอดคล้องกัน และในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ควรจัดให้มีการตรวจสอบและมาตรการแก้ไข...

ในความเป็นจริง บางพื้นที่ยังคงประสบปัญหาความแออัดเมื่อผู้คนมาขอรับการรับรองเอกสาร ดังนั้น ในความคิดของคุณแล้ว ควรมีวิธีการแก้ไขอย่างไรบ้างเพื่อเอาชนะสถานการณ์นี้ในอนาคต?

นายเลอ ซวน หง: ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงยุติธรรมได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาหลายประการเพื่อลดภาระงานและอุปสรรคในการจัดการขั้นตอนการบริหารงานของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานด้านตุลาการและการรับรองเอกสาร ในอนาคต ผมคิดว่า เพื่อลดภาระงานและเร่งรัดขั้นตอนการรับรองเอกสารสำหรับประชาชนและธุรกิจ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ

ดำเนินการวิจัยและทบทวนอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดการขั้นตอนการบริหารให้แก่ท้องถิ่น ลดขั้นตอนการบริหาร ใช้ฐานข้อมูลและแอปพลิเคชันทางเทคโนโลยีเพื่อขจัดความจำเป็นในการใช้เอกสารกระดาษระหว่างการตรวจสอบ และส่งเสริมการใช้งานระบบออนไลน์

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างการฝึกอบรม การพัฒนาวิชาชีพ และการให้คำแนะนำ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของข้าราชการที่ปฏิบัติงานด้านการตรวจสอบรับรอง

ส่งเสริมการกระจายงานด้านการรับรองเอกสาร โดยโอนการรับรองสำเนาจากเอกสารต้นฉบับและการรับรองลายเซ็นไปยังสำนักงานทนายความในชุมชนที่มีสำนักงานทนายความอย่างน้อยหนึ่งแห่งที่ดำเนินงานอย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องอธิบายและเผยแพร่ข้อมูลอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และประชาชนเข้าใจและปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการรับรองเอกสารและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการรับรองเอกสารได้อย่างถูกต้อง ดังนั้น จึงไม่ควรกำหนดให้ต้องมีการรับรองเอกสารสำหรับเอกสารที่กฎหมายไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการรับรอง เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง

ขอบคุณมากครับท่าน!

คิม เลียน (เรียบเรียง)

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm