มติที่ 71-NQ/TW: แรงผลักดันสำคัญสู่ความก้าวหน้าในการอุดมศึกษาของเวียดนาม

มติ GD&TĐ เลขที่ 71-NQ/TW ยืนยันหลักการในการรับรองความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันอุดมศึกษาและสถาบันอาชีวศึกษา โดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงินของสถาบันเหล่านั้น

นี่ถือเป็นจุดเปลี่ยนที่ช่วยขจัดอุปสรรค ปูทางให้โรงเรียนสามารถสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ปรับปรุงคุณภาพ และบูรณาการเข้ากับระดับนานาชาติได้

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ทันห์ ชวง - ประธานสภาบริหารมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยคมนาคมและสื่อสาร: การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้สถาบัน อุดมศึกษา สามารถพัฒนาจุดแข็งของตนได้อย่างเต็มที่

รศ. ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ทัน ชวง.

อาจกล่าวได้ว่า มติที่ 71-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง เป็นหนึ่งในเสาหลักสำคัญในการดำเนินการตามมติของพรรคเพื่อพัฒนาประเทศและเสริมสร้างบทบาทของประเทศในเวทีระหว่างประเทศให้ดียิ่งขึ้น หนึ่งในข้อกำหนดที่สำคัญในมติที่ 71-NQ/TW คือ "การรับรองความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันอุดมศึกษาและสถาบันอาชีวศึกษา โดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงินของสถาบันเหล่านั้น"

ปัจจุบัน ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยยังจำกัดอยู่เพียงความเป็นอิสระด้านการเงิน การลงทุนในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษายังคงเป็นเรื่องท้าทาย และสภาพแวดล้อมด้านการวิจัยก็ยังถูกจำกัดอยู่

ในปัจจุบัน ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับสถาบันการศึกษาคือการจัดหาทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการฝึกอบรม รายได้ของสถาบันการศึกษาส่วนใหญ่มาจากค่าเล่าเรียน ซึ่งส่วนใหญ่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายด้านการฝึกอบรม อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานวิจัยและนวัตกรรมนั้นเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ศูนย์นวัตกรรมและกลุ่มวิจัยยังขาดโอกาสในการทำงานร่วมกับองค์กรและธุรกิจทั้งในและต่างประเทศ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะข้อจำกัดด้านความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษา

ในบริบทนี้ ระเบียบในมติที่ 71-NQ/TW สร้างเงื่อนไขให้โรงเรียนสามารถใช้จุดแข็งของตนให้เกิดประโยชน์สูงสุด ผสานการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์เข้ากับนวัตกรรมและการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ และส่งเสริมความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพระหว่างรัฐ โรงเรียน และหน่วยงานวิจัยภายนอกและภาคธุรกิจ ในทางกลับกัน ระเบียบใหม่นี้สร้างเงื่อนไขให้นักวิทยาศาสตร์สามารถใช้ความสามารถของตนให้เกิดประโยชน์สูงสุด และให้โรงเรียนฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ

ขณะนี้ กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษากำลังอยู่ระหว่างการแก้ไขเพื่อให้กระชับและชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้มหาวิทยาลัยสามารถปฏิบัติภารกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นการดำเนินการตามมติที่ 71/NQ-TW ให้ดียิ่งขึ้น

กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาฉบับแก้ไขจำเป็นต้องทำให้มติดังกล่าวเป็นรูปธรรม โดยเพิ่มความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยในด้านต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างเงื่อนไขให้สถาบันอุดมศึกษาเป็นศูนย์กลางแห่งนวัตกรรม สนับสนุนการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และรับใช้การบูรณาการของประเทศ ในขณะเดียวกัน ควรเพิ่มศักยภาพของมหาวิทยาลัยทั้งในด้านการฝึกอบรมและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ให้สูงสุด เพื่อให้มหาวิทยาลัยสามารถเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีและขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ทันห์ นาม - รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยครุศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย: โอกาสใหม่สำหรับการพัฒนาและยกระดับการศึกษาในระดับอุดมศึกษา

รศ. รศ.ดร.ทราน แท็ง นัม.

กฎระเบียบว่าด้วย "ความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุม โดยไม่ขึ้นอยู่กับความเป็นอิสระทางการเงิน" จะช่วยให้มหาวิทยาลัยทั้งภาครัฐและเอกชนขจัดอุปสรรคหลายประการที่มีอยู่ในระบบปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะช่วยขจัดความไม่เท่าเทียมที่เกิดจากข้อจำกัดทางการเงิน

ก่อนหน้านี้ ระดับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยของรัฐมักแปรผันโดยตรงกับความสามารถในการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน แต่ปัจจุบัน เมื่อความเป็นอิสระไม่ได้ขึ้นอยู่กับ "เงินทุนส่วนตัว" อีกต่อไป มหาวิทยาลัยทุกแห่งจึงมีโอกาสเท่าเทียมกันในการตัดสินใจ ซึ่งเป็นการส่งเสริมให้มหาวิทยาลัยที่ยังไม่เป็นอิสระทางการเงินกล้าที่จะคิดค้นนวัตกรรม ปรับปรุงคุณภาพ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

ในความเป็นจริง แม้ว่ากฎหมายจะบัญญัติให้มหาวิทยาลัยมีเอกราช แต่การนำไปปฏิบัติยังไม่สมบูรณ์ กฎระเบียบทางกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย (ที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริการสาธารณะ การจัดการงบประมาณ และข้าราชการ) ซ้ำซ้อนกัน ทำให้มหาวิทยาลัยของรัฐมีเอกราชน้อยลงในแง่ของโครงสร้างองค์กร บุคลากร การเงิน และทรัพย์สิน... เว้นแต่ว่ามหาวิทยาลัยจะสามารถจัดหาเงินทุนได้เองอย่างเต็มที่

แต่ละสถาบันต้องจัดทำ "แผนการปกครองตนเอง" เพื่อยื่นต่อหน่วยงานระดับสูงกว่าเพื่อขออนุมัติเนื้อหาการปกครองตนเอง ซึ่งนำไปสู่ขั้นตอนที่ซับซ้อนและไม่ยืดหยุ่น ด้วยมติหมายเลข 71-NQ/TW หลักการใหม่คือ มหาวิทยาลัยทุกแห่งมีสิทธิในการปกครองตนเองอย่างครอบคลุมโดยธรรมชาติ และจะมีการแก้ไขระเบียบข้อบังคับไปพร้อมกันเพื่อแก้ไขอุปสรรคที่เกิดจากระเบียบข้อบังคับเดิม สิ่งนี้ช่วยให้การปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยมีเนื้อหาและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น แทนที่จะเป็นเพียงการปกครองตนเองในนามเท่านั้น

ก่อนหน้านี้ ความร่วมมือด้านการฝึกอบรมในหลายด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง ประสบกับอุปสรรคเนื่องจากขาดกลไก (ตัวอย่างเช่น การขาดนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกลไกในการอนุมัติโครงการร่วมทุนจากต่างประเทศ)

ปัจจุบัน การมีอิสระอย่างเต็มที่ทำให้มหาวิทยาลัยสามารถเอาชนะ "อุปสรรค" เหล่านี้ และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทั้งในประเทศและต่างประเทศอย่างเต็มที่เพื่อการพัฒนาสถาบัน มหาวิทยาลัยมีสิทธิ์ที่จะเปิดหลักสูตรการฝึกอบรมใหม่ ปรับหลักสูตรและวิธีการสอนให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ หรือร่วมมือกับภาคธุรกิจและพันธมิตรระหว่างประเทศในการวิจัยและการฝึกอบรมได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น

ด้วยมุมมองใหม่ที่ว่า การมีอิสระไม่ได้หมายความว่าต้องตัดการสนับสนุนทั้งหมด รัฐจะเปลี่ยนไปใช้กลไกการจัดระบบบริการทางการศึกษาและจัดสรรงบประมาณตามภารกิจ ในขณะเดียวกันก็จะให้การสนับสนุนมหาวิทยาลัยทางอ้อมผ่านนักศึกษา (ทุนการศึกษา เงินกู้ยืมพิเศษ) แทนที่จะให้เงินอุดหนุนตามเกณฑ์การเข้าเรียน... แนวทางนี้ช่วยให้มหาวิทยาลัยมีอิสระที่ "สมบูรณ์และลึกซึ้งยิ่งขึ้น" และวางแผนกลยุทธ์การพัฒนาและลงทุนในคุณภาพการฝึกอบรมได้อย่างมั่นใจโดยไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับการตัดงบประมาณ

นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญที่นำมาซึ่งความสดชื่นในการปฏิรูปการศึกษาระดับอุดมศึกษา ช่วยให้สถาบันการศึกษาต่างๆ สามารถมุ่งเน้นทรัพยากรทางปัญญาไปที่ภารกิจทางวิชาชีพของตน ซึ่งจะเป็นการวางรากฐานสำหรับการพัฒนาที่ก้าวล้ำต่อไป

การรับรองความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมไม่เพียงแต่แก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังมอบโอกาสในระยะยาวเพื่อยกระดับการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามอีกด้วย ดังนั้น เมื่อปราศจากข้อจำกัดด้านกฎระเบียบ มหาวิทยาลัยแต่ละแห่งจะมีแรงจูงใจที่แข็งแกร่งขึ้นในการปรับปรุงคุณภาพและยืนยันชื่อเสียงของตนในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันสูง ความเป็นอิสระช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถสร้างสรรค์นวัตกรรมในหลักสูตรตามมาตรฐานสากล ปรับปรุงเทคโนโลยีและความรู้ได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อนักศึกษาโดยการมอบความรู้และทักษะที่สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติอย่างใกล้ชิด

การมีอิสระอย่างสมบูรณ์ในด้านบุคลากรและการเงินช่วยให้มหาวิทยาลัยมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการดึงดูดอาจารย์และนักวิทยาศาสตร์ที่มีความสามารถ มติที่ 71/NQ-TW อนุญาตให้มหาวิทยาลัยตัดสินใจเกี่ยวกับการสรรหาและการแต่งตั้งอาจารย์และเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร รวมถึงชาวต่างชาติได้ด้วยตนเอง ซึ่งก่อนหน้านี้ทำได้ยากเนื่องจากอุปสรรคทางด้านขั้นตอน ส่งผลให้มหาวิทยาลัยสามารถเชิญผู้เชี่ยวชาญชั้นนำและศาสตราจารย์ระดับนานาชาติมาทำงานได้ ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณสมบัติของบุคลากรได้

ในขณะเดียวกัน ด้วยความเป็นอิสระ โรงเรียนสามารถพัฒนาระบบค่าตอบแทนและเงินเดือนที่น่าดึงดูดใจโดยอิงจากผลการปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยรักษาบุคลากรที่มีความสามารถและสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม คุณภาพการสอนและการวิจัยจึงจะได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ

เมื่ออำนาจในการตัดสินใจอยู่ในมือของแต่ละมหาวิทยาลัย พวกเขาจะมุ่งมั่นที่จะใช้จุดแข็งเฉพาะตัวของตนเพื่อความก้าวหน้า ความเป็นอิสระควบคู่ไปกับความรับผิดชอบจะผลักดันให้มหาวิทยาลัยมีความคล่องตัวและสร้างสรรค์นวัตกรรมมากขึ้นในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน ส่งเสริมวัฒนธรรมแห่งความรับผิดชอบตนเอง นอกจากนี้ยังจะมีการส่งเสริมรูปแบบมหาวิทยาลัยที่สร้างสรรค์และมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีแห่งอนาคต ดังที่ระบุไว้ในมติหมายเลข 71-NQ/TW ระบบโดยรวมจึงจะเข้าสู่ระยะใหม่ของการพัฒนา เปลี่ยนจาก "การเคลื่อนไหว" ไปสู่ ​​"การก้าวกระโดด" ตามที่สังคมคาดหวัง

การมอบอำนาจปกครองตนเองอย่างเต็มที่ถือเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับมหาวิทยาลัยเวียดนามในการก้าวขึ้นสู่ระดับแนวหน้าในการจัดอันดับระดับนานาชาติในระยะยาว ปัจจุบัน รัฐบาลตั้งเป้าหมายที่จะมีมหาวิทยาลัยอย่างน้อย 8 แห่งอยู่ใน 200 อันดับแรกของเอเชีย และ 1 แห่งอยู่ใน 100 อันดับแรกของโลกในสาขาเฉพาะภายในปี 2030 และ 5 แห่งอยู่ใน 100 อันดับแรกของโลกภายในปี 2045 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ทะเยอทะยานเหล่านี้ มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาและอำนาจปกครองตนเองมากขึ้น เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่สาขาหลักของตน ได้แก่ การฝึกอบรมและการวิจัย

ประสบการณ์ในระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่ามหาวิทยาลัยชั้นนำหลายแห่งประสบความสำเร็จได้ด้วยความเป็นอิสระในระดับสูง นโยบายใหม่นี้เปิดโอกาสให้มหาวิทยาลัยเวียดนามสามารถบูรณาการอย่างลึกซึ้ง สร้างความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ปรับปรุงอันดับ และดึงดูดนักศึกษาต่างชาติ ซึ่งจะช่วยยืนยันบทบาทของมหาวิทยาลัยในเวทีระหว่างประเทศได้

โดยรวมแล้ว ผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่าการให้ความเป็นอิสระอย่างเต็มรูปแบบแก่aมหาวิทยาลัยนั้นเป็น "การปฏิรูปสัญญา" ชนิดหนึ่งในaการศึกษาระดับอุดมศึกษา ซึ่งเป็นการปฏิรูปที่แท้จริงที่ช่วยปลดปล่อยทรัพยากรและสร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งสำหรับการพัฒนามหาวิทยาลัย สถาบันอุดมศึกษาที่รู้วิธีใช้ความเป็นอิสระของตนอย่างมีประสิทธิภาพควบคู่ไปกับนโยบายพิเศษต่างๆ จะมีโอกาสประสบความสำเร็จอย่างแน่นอน

แน่นอนว่าโอกาสย่อมมาพร้อมกับความท้าทาย การปกครองตนเองนั้นต้องการให้มหาวิทยาลัยพัฒนาศักยภาพด้านการกำกับดูแล ปรับเปลี่ยนสู่ยุคดิจิทัล และเพิ่มความโปร่งใสและประสิทธิภาพ เพื่อให้ได้รับความไว้วางใจจากสังคม อย่างไรก็ตาม ด้วยความมุ่งมั่นที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรมในระดับมหภาค เชื่อได้ว่าการปกครองตนเองอย่างครอบคลุมจะสร้างแรงผลักดันในระยะยาวให้กับการศึกษาในระดับอุดมศึกษาของประเทศเราในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า

ดร. ฟาม คิม ทู - ผู้อำนวยการโรงเรียนฮู่หงี (เหงะอาน): การพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์จะช่วยให้โรงเรียนสามารถใช้ความเป็นอิสระได้อย่างเต็มที่

ดร. ฟาม คิม ทู

มติที่ 71-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองเน้นย้ำ "การรับรองความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันอุดมศึกษาและสถาบันอาชีวศึกษา โดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน" คาดว่าระเบียบนี้จะช่วยแก้ไขอุปสรรคสำคัญที่สถาบันการศึกษาเผชิญอยู่ในการดำเนินการเพื่อให้เกิดความเป็นอิสระ

ในความเป็นจริง ตลอดช่วงที่ผ่านมา ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยหลายแห่งถูก "ผูกติด" กับความสามารถในการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายประจำหรือการลงทุนด้วยตนเอง โครงสร้างค่าเล่าเรียนถูกแบ่งตามระดับความเป็นอิสระทางการเงิน ซึ่งจำกัดอำนาจในการตัดสินใจของสถาบันหลายแห่ง แม้แต่สถาบันที่มีศักยภาพทางวิชาการและการจัดการที่แข็งแกร่งก็ตาม สิ่งนี้ก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในสาขาวิชาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาที่ยากต่อการมีส่วนร่วมทางสังคม เช่น การศึกษา วิทยาศาสตร์พื้นฐาน และการแพทย์

ด้วยมติหมายเลข 71-NQ/TW ที่ยืนยันหลักการแยกส่วน โรงเรียนจะได้รับความเป็นอิสระด้านวิชาการ บุคลากร และการจัดองค์กร…โดยไม่ต้องขึ้นอยู่กับระดับรายรับและรายจ่าย ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่เท่าเทียมกันและมุ่งเน้นที่คุณภาพแทนที่จะพึ่งพาความสามารถทางการเงินเพียงอย่างเดียว

โอกาสมีมากมายมหาศาล มหาวิทยาลัยจะมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการสรรหา คัดเลือก แต่งตั้ง เชิญผู้เชี่ยวชาญ และยกระดับมาตรฐานหลักสูตรและการวิจัย งบประมาณของรัฐจะค่อยๆ เปลี่ยนจากการ "จัดสรร" ไปสู่กลไกการว่าจ้างโดยพิจารณาจากภารกิจ คุณภาพ และผลลัพธ์ นอกจากนี้ การตั้งเป้าหมายที่จะจัดสรรงบประมาณอย่างน้อย 3% ให้กับการศึกษาระดับอุดมศึกษาจะสร้างแหล่งทรัพยากรที่มั่นคง ช่วยในการสร้างศูนย์วิจัยและมหาวิทยาลัยชั้นนำ และยกระดับตำแหน่งของเวียดนามในแผนที่การศึกษาระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเจตนารมณ์นี้อย่างสมบูรณ์ ยังคงมีอุปสรรคมากมาย อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดคือระบบกฎหมายและกลไกการจัดการที่ซ้ำซ้อนกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเงิน ทรัพย์สิน การลงทุน และการประมูล บทบาทของสภาโรงเรียนยังไม่ชัดเจนในหลายแห่ง และรูปแบบการกำกับดูแลยังคงไม่เป็นระเบียบ โครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลและกลไกการตรวจสอบความรับผิดชอบยังไม่สอดคล้องกัน ทำให้ความโปร่งใสและการควบคุมคุณภาพลดลง

ในบริบทของการแก้ไขกฎหมายการอุดมศึกษา จำเป็นต้องวางหลักการ "ความเป็นอิสระอย่างครอบคลุมโดยไม่ขึ้นกับงบประมาณ" ไว้อย่างชัดเจน ปรับปรุงกลไกงบประมาณให้มุ่งเน้นผลลัพธ์และมีการมอบหมายงาน ปรับนโยบายค่าเล่าเรียนให้แยกออกจากระดับความเป็นอิสระทางการเงิน แต่ต้องให้ความเป็นธรรมแก่นักศึกษา และในขณะเดียวกันก็ปรับปรุงรูปแบบการกำกับดูแลให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของสถาบันของรัฐและเอกชน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มความโปร่งใสโดยอาศัยฐานข้อมูลระดับชาติ และสร้างระบบดัชนีความรับผิดชอบที่ชัดเจนสำหรับการกำกับดูแลของสาธารณะ

มติที่ 71-NQ/TW ไม่เพียงแต่ "ปลดปล่อยศักยภาพ" ของมหาวิทยาลัยเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้การศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามก้าวเข้าสู่ระยะใหม่ของการพัฒนา นั่นคือ ความเป็นอิสระอย่างแท้จริง ความรับผิดชอบสูง เชื่อมโยงกับนวัตกรรมและการบูรณาการระดับนานาชาติ - ดร. ฟาม คิม ทู

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html