ความขัดแย้งของสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีน

สงครามภาษีศุลกากรเผยให้เห็นถึงความขัดแย้ง: จีนยังคงต้องการเทคโนโลยีของอเมริกา ในขณะที่อเมริกายังคงต้องพึ่งพาสินค้าที่ "ผลิตในจีน" การแยกส่วนทางเศรษฐกิจมีความเป็นไปได้หรือไม่?

Tạp chí Doanh Nghiệp•27/05/2025

คำบรรยายภาพ — มุมมองของท่าเรือขนส่งสินค้าในเมืองชิงเต่า มณฑลซานตง ประเทศจีน ภาพ: THX/TTXVN

เมื่อไม่นานนี้ เฉิน หลี่ นักวิจัย ด้านเศรษฐกิจ จาก ANBOUND ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยในปักกิ่ง ได้แสดงความคิดเห็นกับนิตยสาร Diplomat ว่า สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน ซึ่งปะทุขึ้นในปี 2561 ได้เปิดเผยความจริงที่ไม่อาจปฏิเสธได้ นั่นคือ แม้เศรษฐกิจสองแห่งที่ใหญ่ที่สุดในโลกมักจะเน้นย้ำถึงการพึ่งพาตนเอง แต่ทั้งสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกก็ยังคงพึ่งพากันอย่างมาก

การหยุดชะงักทางการค้าอย่างกะทันหันได้เปิดเผยจุดอ่อนที่สำคัญของทั้งสองฝ่าย บังคับให้ต้องกลับมาเจรจากันอีกครั้ง และนำไปสู่การลดภาษีศุลกากรในการประชุมที่เจนีวาเมื่อเร็วๆ นี้

สงครามการค้ากลายเป็นประเด็นสำคัญในบริบทเศรษฐกิจโลก ผู้เชี่ยวชาญหลี่กล่าว แม้ว่าจีนจะส่งเสริมการพึ่งพาตนเองมาโดยตลอด แต่ "การทดสอบความเครียด" ของภาษีศุลกากรกลับแสดงให้เห็นว่าเป็นอย่างอื่น

อุตสาหกรรมการบินและอวกาศเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน เครื่องบิน C919 ที่ผลิตในประเทศของจีนยังคงต้องพึ่งพาซัพพลายเออร์ต่างประเทศเป็นหลัก โดยส่วนใหญ่คือสหรัฐอเมริกา สำหรับส่วนประกอบสำคัญ การวิเคราะห์ของ Financial Times เผยให้เห็นว่าเครื่องยนต์ LEAP-1C ซึ่งเป็นแกนหลักของ C919 ได้รับการจัดหาโดย CFM International (บริษัทร่วมทุนระหว่างฝรั่งเศสและอเมริกา) โดยมีส่วนประกอบที่ผลิตในรัฐโอไฮโอ

ห่วงโซ่อุปทานของ C919 มีซัพพลายเออร์ในสหรัฐฯ จำนวน 48 ราย เทียบกับซัพพลายเออร์ในจีนเพียง 14 ราย โดยจัดหาระบบที่จำเป็น เช่น ระบบอากาศยานและการควบคุมการบิน จากบริษัทต่างๆ เช่น Honeywell และ Collins Aerospace การพึ่งพาเช่นนี้หมายความว่าสหรัฐฯ อาจทำลายความทะเยอทะยานของจีนในการผลิตเครื่องบินพาณิชย์ขนาดใหญ่ได้

อุตสาหกรรมการผลิตสารเคมีก็ไม่มีข้อยกเว้น จีนยังคงพึ่งพาพลังงานและวัตถุดิบเคมีจากสหรัฐฯ โดยเฉพาะเอธานอล ซึ่งเป็นส่วนผสมสำคัญในการผลิตพลาสติก เนื่องมาจากการเฟื่องฟูของก๊าซหินดินดานของสหรัฐฯ ทำให้เอธานอลของสหรัฐฯ มีอยู่มากมายและราคาถูก จนทำให้โรงกลั่นเอธานอลแห่งใหม่หลายแห่งในจีนต้องพึ่งพาการนำเข้าจากสหรัฐฯ ภายใต้อัตราภาษีที่สูง อุปทานนี้จะต้องเผชิญกับความเสี่ยงในด้านต้นทุนและเสถียรภาพ เมื่อเร็ว ๆ นี้ จีนได้ยกเว้นภาษีนำเข้าให้กับผู้ผลิตพลาสติกในประเทศ 2 รายที่พึ่งพาเอธานอลจากสหรัฐฯ เป็นอย่างมาก ซึ่งเน้นย้ำถึงการพึ่งพาเอธานอลดังกล่าว ตามที่ Bloomberg รายงาน

หากไม่ได้รับการยกเว้น ภาษีที่สูงกว่า 100% จะทำให้การดำเนินการไม่สามารถดำเนินต่อไปได้ ตั้งแต่ปี 2019 จีนได้ปรับภาษีศุลกากรสำหรับวัตถุดิบ เช่น เอธานและโพรเพนอย่างแข็งขัน เพื่อหลีกเลี่ยงความเสียหายต่ออุตสาหกรรมของตนเอง

ในภาคส่วนการดูแลสุขภาพ จีนยังพึ่งพาสหรัฐฯ เป็นอย่างมากสำหรับผลิตภัณฑ์เภสัชภัณฑ์และอุปกรณ์ การแพทย์ ระดับไฮเอนด์ รวมถึงการรักษามะเร็งขั้นสูงและชีวเภสัชภัณฑ์ เพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน จีนได้ยกเว้นผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ของสหรัฐฯ หลายรายการจากภาษีตอบโต้ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าจีนไม่สามารถทดแทนอุปกรณ์ทางการแพทย์สำคัญของสหรัฐฯ ได้ในระยะสั้น

ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นว่าการที่จีนต้องพึ่งพาผลิตภัณฑ์หลักของสหรัฐฯ ยังคงเป็นจุดอ่อนที่สำคัญ โดยเปิดเผยข้อจำกัดของการวิจัยและพัฒนาที่เป็นอิสระก่อนหน้านี้ และความพยายามทดแทนในประเทศ การขจัดความพึ่งพานี้ในระยะสั้นอาจเป็นเรื่องยากมาก

อเมริกาก็ไม่สามารถขาดแคลนสินค้า “Made in China” ได้

สำหรับฝั่งสหรัฐฯ การหาทางเลือกอื่นแทนการผลิตของจีน โดยเฉพาะสินค้าอุปโภคบริโภค ถือเป็นความท้าทายเร่งด่วน สินค้าจีนกลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวันของชาวอเมริกัน การขาดแคลนหรือการขึ้นราคาสินค้า เช่น ของเล่นและของใช้ในครัวเรือน อาจทำให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้จากสาธารณชนและส่งผลต่อพลวัต ทางการเมือง ได้อย่างรวดเร็ว สหรัฐฯ ไม่สามารถเพิกเฉยต่อการหยุดชะงักของสินค้าจำเป็นเหล่านี้ได้

อุตสาหกรรมยาเป็นอีกภาคส่วนที่สำคัญ เนื่องจากจีนเป็นซัพพลายเออร์ชั้นนำของส่วนผสมยาที่มีฤทธิ์ทางเภสัชกรรม (API) ซึ่งทำให้ภาคส่วนนี้มีความเปราะบางอย่างยิ่ง นอกจากนี้ เพื่อบรรเทาแรงกดดันภายในประเทศ สหรัฐฯ ยังได้ยกเว้นภาษีผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีของจีนเป็นการชั่วคราวด้วย

การปรับอัตราภาษีศุลกากรล่าสุดที่ประกาศในเจนีวา สะท้อนถึงการตอบสนองที่เป็นรูปธรรมต่อข้อจำกัดในโลกแห่งความเป็นจริง ไม่ใช่สัญญาณของการล่าถอย พวกเขาแสดงให้เห็นว่าแม้จะมีความแตกต่างกันอย่างมาก แต่การพึ่งพากันทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีนในพื้นที่สำคัญยังคงมีความสำคัญ

ดังนั้นสงครามการค้าไม่ได้ส่งผลให้เกิดผู้ชนะที่ชัดเจน แต่กลับเน้นย้ำถึงความจริงพื้นฐานอย่างหนึ่ง นั่นคือ การแยกจากกันโดยสมบูรณ์นั้นเป็นไปไม่ได้ ทั้งสองประเทศยอมรับว่าการดำเนินการทางอุตสาหกรรมและตลาดตามปกติไม่สามารถรักษาไว้ได้ในสถานการณ์ที่แยกจากกันโดยสิ้นเชิง ดังนั้น แม้ว่าความตึงเครียดด้านภาษีศุลกากรอาจยังคงมีอยู่ การแก้ไขปัญหาเหล่านี้ในที่สุดก็ต้องกลับมาใช้กรอบการทำงานที่เน้นการค้าเป็นหลัก

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/quoc-te/nghich-ly-cua-cuoc-chien-thuong-mai-my-trung/20250527061909190