การห้ามทำการค้ามนุษย์ตั้งแต่อยู่ในครรภ์

บ่ายวันที่ 22 ตุลาคม การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ดำเนินต่อ นางเล ทิ งา ประธานคณะกรรมาธิการตุลาการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานชี้แจงการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

การจัดการอาชญากรรมค้ามนุษย์อย่างมีประสิทธิภาพ

ในรายงานสรุปการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา เล ทิ งา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาพบว่าแนวคิดเรื่อง "การค้ามนุษย์" ในร่างกฎหมายพื้นฐานได้ทำให้เกิดเอกภาพและความสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย ตอบสนองต่อข้อกำหนดในทางปฏิบัติในการปราบปรามการค้ามนุษย์ และทำให้เกิดความใกล้ชิดกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก

นางเล ถิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า มาตรา 2 มาตรา 3 ของร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ฉบับแก้ไข) กำหนดให้การกระทำที่ต้องห้ามคือ "การตกลงซื้อขายมนุษย์ในขณะที่มนุษย์ยังอยู่ในครรภ์" ภาพ: Quochoi.vn

 

ร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าว หลังจากที่ผ่านการพิจารณา แก้ไข และแล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในสมัยประชุมนี้แล้ว มี 8 บท 65 มาตรา (น้อยกว่าร่างพระราชบัญญัติฯ ที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 1 มาตรา ได้แก่ การตัดมาตรา 34, 56, 58, 59; เพิ่มมาตรา 21, 40 และ 64; แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 63 มาตรา และคงมาตรา 2 มาตราเดิม)

ที่น่าสังเกตคือ แนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” ในร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายความเนื้อหาบางส่วนออกไปเมื่อเทียบกับประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่ระบุว่าบุคคลอายุ 16 ปี แต่ไม่ถึง 18 ปี จำเป็นต้องมีเพียงองค์ประกอบด้านพฤติกรรมและวัตถุประสงค์เท่านั้นจึงจะถือว่าเป็นการค้ามนุษย์ได้ ดังนั้น บุคคลเหล่านี้จึงได้รับความคุ้มครองเช่นเดียวกับบุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปี บทบัญญัตินี้ยังสอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติอีกด้วย

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าแนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” ที่นิยามไว้อย่างกว้างกว่าประมวลกฎหมายอาญา จะเป็นพื้นฐานในการพัฒนากฎหมายอาญาและวิธีพิจารณาความอาญาให้สามารถจัดการกับอาชญากรรมประเภทนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และสร้างความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ขณะเดียวกัน เพื่อให้เกิดความเข้มงวดและเพิ่มประสิทธิภาพในการป้องกัน แนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” ในร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีเนื้อหาที่กว้างกว่าสนธิสัญญาระหว่างประเทศบางฉบับ เช่น การเพิ่มวัตถุประสงค์และวิธีการอื่นๆ ที่ไร้มนุษยธรรม

ภาพการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

มีความคิดเห็นบางส่วนเสนอให้เพิ่มพระราชบัญญัติ "สัญญาซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังอยู่ในครรภ์" เข้าไปในแนวคิดการค้ามนุษย์ในมาตรา 1 มาตรา 2 เพื่อเป็นพื้นฐานในการต่อสู้และป้องกันสถานการณ์สัญญาซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังอยู่ในครรภ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภายอมรับว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถานการณ์การซื้อขายทารกในครรภ์เพื่อวัตถุประสงค์ในการซื้อขายเด็กหลังคลอดเป็นความจริงที่น่ากังวล สัญญาซื้อขายนี้เป็นพื้นฐานสำคัญของการค้ามนุษย์ (การซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังอยู่ในครรภ์) แต่การดำเนินการตามพระราชบัญญัตินี้ยังไม่อยู่ภายใต้กฎหมาย โดยอ้างอิงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา มาตรา 2 มาตรา 3 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดข้อห้าม "สัญญาซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังอยู่ในครรภ์"

เหยื่อได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายและการสนับสนุนทางกฎหมาย

เกี่ยวกับแนวคิดเรื่องเหยื่อหรือบุคคลที่อยู่ระหว่างกระบวนการพิสูจน์ตัวว่าเป็นเหยื่อ (มาตรา 6 และมาตรา 7 มาตรา 2) คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่า หากกำหนดแนวทางให้เหยื่อเป็นบุคคลใดบุคคลหนึ่งที่ตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ ในทางปฏิบัติจะพิสูจน์ได้ยากและไม่สามารถรับรองความเป็นไปได้ ดังนั้น การระบุตัวเหยื่อจึงต้องพิจารณาจากหลักเกณฑ์เฉพาะ เช่น การถูกละเมิดจากการค้ามนุษย์ และการระบุตัวโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีบทบัญญัติที่กว้างขวางกว่าข้อกำหนดของสนธิสัญญาระหว่างประเทศในการสนับสนุนบุคคลในกระบวนการพิสูจน์ตัวว่าเป็นเหยื่อ จึงเสนอให้คงไว้ตามร่างกฎหมาย

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา 37 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไข โดยกำหนดให้บุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปีที่เดินทางมากับผู้เสียหาย และผู้ที่กำลังอยู่ระหว่างการพิสูจน์ตัวตนว่าเป็นผู้เสียหาย มีสิทธิได้รับระบบการช่วยเหลือเช่นเดียวกับผู้เสียหาย ยกเว้นการสนับสนุนด้านการฝึกอบรมวิชาชีพ การให้คำปรึกษาด้านอาชีพ เงินช่วยเหลือกรณีประสบความยากลำบากเบื้องต้น และเงินช่วยเหลือเงินกู้ ระบบการช่วยเหลืออื่นๆ สำหรับเด็ก (ถ้ามี) จะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเด็ก

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

ในส่วนของความช่วยเหลือทางกฎหมายและการสนับสนุนทางกฎหมาย (มาตรา 42) คณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภาเห็นว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ผู้เสียหายจะได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เช่น การจดทะเบียนที่อยู่อาศัย การจดทะเบียนบ้าน การขอรับเงินช่วยเหลือ และการเรียกร้องค่าเสียหาย เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการช่วยเหลือผู้เสียหาย ผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นผู้เสียหาย ถือเป็นศูนย์กลาง การช่วยเหลือผู้เสียหายหลังจากได้รับความช่วยเหลือจะต้องเป็นไปอย่างทันท่วงที รวดเร็ว และต้องดำเนินการทันที

ดังนั้น แนวคิดเรื่อง “ความช่วยเหลือทางกฎหมาย” ในร่างกฎหมายฉบับนี้จึงหมายถึง การปรึกษาหารือเพื่อป้องกันการค้ามนุษย์ซ้ำ การปรึกษาหารือเกี่ยวกับขั้นตอนการจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ การจดทะเบียนบ้าน การทำบัตรประจำตัวประชาชน และระบบการได้รับความช่วยเหลือ ซึ่งดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ซึ่งเป็นหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศที่รับความช่วยเหลือ ขณะเดียวกัน มาตรา 42 ของร่างกฎหมายฉบับนี้แบ่งออกเป็น 2 มาตรา ซึ่งควบคุมความช่วยเหลือทางกฎหมายและความช่วยเหลือทางกฎหมาย...

เกี่ยวกับกฎหมายห้ามการซื้อขายทารกในครรภ์ ไท ถิ อัน ชุง รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เหงะอาน กล่าวว่า นี่เป็นวิธีการค้ามนุษย์รูปแบบใหม่ที่เพิ่งเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม ในอดีต กระบวนการจัดการมีปัญหา เหยื่อส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงและชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งถูกล่อลวงไปต่างประเทศให้ตั้งครรภ์ คลอดบุตร และขายเพื่อแลกกับเงินหรือสินค้าอื่นๆ ข้อตกลงนี้ถือเป็นหลักการสำคัญของการค้ามนุษย์ อย่างไรก็ตาม การจัดการยังคงเป็นเรื่องยาก เนื่องจากยังไม่มีกฎหมายบัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายอาญา

เพื่อสร้างระเบียงทางกฎหมายและคุ้มครองเด็ก ตามที่ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กล่าว การเพิ่มข้อห้าม “ข้อตกลงซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังอยู่ในครรภ์” ไว้ในร่างกฎหมาย ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งจะช่วยปรับปรุงความสามารถในการต่อสู้กับอาชญากรรมประเภทนี้ ขณะเดียวกันก็คุ้มครองสิทธิเด็กให้ดียิ่งขึ้น และสอดคล้องกับอนุสัญญาระหว่างประเทศที่ประเทศของเราได้เข้าร่วมด้วย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/nghiem-cam-thoa-thuan-mua-ban-nguoi-tu-khi-con-dang-la-bao-thai.html