8.31 ล้านล้านดองและประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐ

วันนี้และพรุ่งนี้ รัฐสภาจะหารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับสถานการณ์เศรษฐกิจ-สังคมและงบประมาณ รวมถึงแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569-2573 ซึ่งมีเงินทุนประมาณการรวม 8,310 ล้านล้านดอง

นี่เป็นตัวเลขที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน สะท้อนถึงความมุ่งมั่นในการพัฒนาของประเทศในยุคที่เศรษฐกิจกำลังเติบโตในอัตราสองหลัก และด้วยขนาดที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนี้ คำถามสำคัญคือ เราจะใช้ทรัพยากรนี้ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดได้อย่างไร

รายงานของ รัฐบาล ระบุว่า ความต้องการลงทุนรวมของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 สูงถึง 8,662 ล้านล้านดอง ซึ่งคิดเป็นเงินทุนจากงบประมาณกลาง 5,325 ล้านล้านดอง ปัจจุบันมีกำลังการผลิตคงเหลือประมาณ 8,310 ล้านล้านดอง ซึ่งประกอบด้วย 3,800 ล้านล้านดองจากงบประมาณกลาง และ 4,510 ล้านล้านดองจากงบประมาณท้องถิ่น

แม้จะยังต่ำกว่าความต้องการ แต่ขนาดการลงทุนนี้เกือบสามเท่าของแผนการลงทุนภาครัฐสำหรับปี 2564-2568 (2.87 ล้านล้านดอง) ซึ่งเป็นพื้นที่ขนาดใหญ่เพียงพอที่จะสร้างความก้าวหน้าในด้านโครงสร้างพื้นฐาน โลจิสติกส์ การแปลงพลังงาน และโครงการขับเคลื่อนระดับภูมิภาค ขนาดเงินทุนขนาดใหญ่หมายความว่าความรับผิดชอบในการใช้เงินทุนจะสูงกว่าหลายเท่าเช่นกัน

เป็นเวลาหลายปีที่การลงทุนภาครัฐถูกมองว่าเป็นปัจจัยกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่ประสิทธิภาพของการลงทุนกลับไม่สมดุล สัปดาห์ที่แล้ว ในการอภิปรายกลุ่ม สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หลายคนได้เน้นย้ำถึงปัญหาคอขวดต่างๆ เช่น ปัญหาเกี่ยวกับกระบวนการจัดการที่ดิน การชดเชย การย้ายถิ่นฐาน การจัดสรรเงินทุน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเตรียมการลงทุนที่ย่ำแย่ โครงการขนส่งอาจล่าช้าไปหลายปีเพียงเพราะขาดแคลนเหมืองแร่ หรือเพราะพื้นที่ยังไม่ได้รับการจัดสรรที่ดินให้แล้วเสร็จ บางโครงการต้องปรับจำนวนเงินลงทุนรวมสามถึงสี่ครั้ง ซึ่งทำให้เสียเวลา เพิ่มต้นทุน และลดประสิทธิภาพทางสังคม

ข้อบกพร่องเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าหากเราเพียงแค่ “ไล่ตามอัตราการเบิกจ่าย” เราอาจตกหลุมพรางของความรวดเร็วแต่ขาดคุณภาพได้อย่างง่ายดาย การจ่ายเงินรวดเร็วแต่การลงทุนกระจายตัว และประสิทธิภาพไม่สามารถวัดผลได้ เมื่อนั้นทุนสาธารณะอาจกลายเป็นภาระงบประมาณ ไม่ใช่แรงผลักดันการเติบโต

ด้วยทรัพยากรการลงทุนภาครัฐที่ “มหาศาล” ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับแนวคิด “การจัดการผลลัพธ์” แทน “การจัดการค่าใช้จ่าย” โครงการลงทุนภาครัฐแต่ละโครงการต้องมีการวัดผลด้วยตัวชี้วัดเฉพาะเจาะจง ได้แก่ การเพิ่มผลิตภาพแรงงาน การลดต้นทุนโลจิสติกส์ การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในภูมิภาค การปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะ หรือระดับการแผ่ขยายไปยังภาคเอกชน การวัดผลผลิตที่แท้จริงจึงจะทราบได้ว่าทุนสาธารณะมีประสิทธิภาพจริงหรือไม่

นอกจากนี้ เนื่องจากแผนการลงทุนมีขนาดใหญ่มาก หากใช้งบประมาณอย่างผิดวัตถุประสงค์หรือสิ้นเปลืองเพียง 1% จำนวนเงินที่สูญเสียไปจะเทียบเท่ากับเงินหลายหมื่นล้านดอง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการโครงการ ความเป็นมืออาชีพของนักลงทุน และความรับผิดชอบของผู้บริหารทุกระดับ ความโปร่งใสของข้อมูลและการกำกับดูแลทางสังคมถือเป็นแนวป้องกันที่สำคัญ โครงการลงทุนภาครัฐแต่ละโครงการจำเป็นต้องมีกลไกในการเผยแพร่ความคืบหน้า ต้นทุน และผลการดำเนินการ เพื่อให้ประชาชนและสื่อมวลชนสามารถติดตามและกำกับดูแลได้

ช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลัก มุ่งสู่ เศรษฐกิจ รายได้สูง หากรัฐสภาอนุมัติ การลงทุนภาครัฐ 8.31 ล้านล้านดองจะเป็นทรัพยากรมหาศาล และหากใช้อย่างชาญฉลาด เงินทุนดังกล่าวจะกลายเป็นเครื่องมือสำคัญในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสมัยใหม่ พลังงานสะอาด เมืองอัจฉริยะ และผลิตภาพแรงงานที่สูงขึ้น... นี่คือประสิทธิภาพที่แท้จริงของการลงทุนภาครัฐที่รัฐสภา รัฐบาล และสังคมโดยรวมคาดหวังในช่วงการพัฒนาใหม่

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/8-31-trieu-ty-dong-va-hieu-qua-dau-tu-cong-10393391.html