บ้านพักคนทำงานแตกต่างจากบ้านพักสังคมอย่างไร?

บ้านพักคนงาน กับ บ้านพักสังคม ต่างกันอย่างไร?

ที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน (NH) มีบทบาทในการแก้ปัญหาความต้องการที่อยู่อาศัยในบางพื้นที่ ขณะเดียวกันก็มอบสภาพความเป็นอยู่ที่ปลอดภัยและสะดวกสบายสำหรับคนงาน อย่างไรก็ตาม อุปทานที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกยังคงมีอยู่ค่อนข้างจำกัด ซึ่งไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้

จากข้อมูลของ Savills Vietnam โครงการ NƠCN มีความแตกต่างจากโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคม (NƠXH) อยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านทำเลที่ตั้งและความถูกต้องตามกฎหมาย NƠXH สามารถพัฒนาได้ในหลายพื้นที่ ในขณะที่ NƠCN ให้บริการเฉพาะคนงานเท่านั้น จึงมักกระจุกตัวอยู่ในเขตอุตสาหกรรมหรือพื้นที่โดยรอบ

ผู้ซื้อบ้านพักอาศัยสังคมจะได้รับหนังสือรับรองถาวรหรือหนังสือรับรอง 50 ปี และสามารถโอนสิทธิ์ให้กับผู้มีสิทธิ์ซื้อบ้านพักอาศัยสังคมได้หลังจากผ่านไปอย่างน้อย 5 ปีนับจากวันที่ชำระบัญชีสัญญาซื้อบ้านพักอาศัยสังคมหรือสัญญาเช่าซื้อ

ที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานต่างจากที่อยู่อาศัยสังคม ภาพที่ 1 — บ้านพักคนงานมีความแตกต่างจากบ้านพักสังคมบ้าง (ภาพ: TCKT)

สำหรับ NƠCN ส่วนใหญ่ได้รับการออกแบบให้เป็นอพาร์ตเมนต์ให้เช่า และพัฒนาโดยรัฐวิสาหกิจหรือเอกชน หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ให้บริการ NƠCN มี 3 แห่ง ได้แก่ หน่วยงานที่พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรม หน่วยงานการผลิตในเขตอุตสาหกรรม และหน่วยงานอสังหาริมทรัพย์ ในจังหวัดทางภาคเหนือ ปัจจุบัน 70% ของ NƠCN ได้รับการพัฒนาโดยหน่วยงานการผลิตในเขตอุตสาหกรรม

NƠCN เป็นอาคารพักอาศัยประเภทโลว์ไรส์ ความสูงไม่เกิน 5 ชั้น และไม่มีลิฟต์ มีพื้นที่จอดรถอยู่ชั้นล่าง สิ่งอำนวยความสะดวกสนับสนุนประกอบด้วย พื้นที่ส่วนกลาง โรงอาหาร ซูเปอร์มาร์เก็ตขนาดเล็ก พื้นที่สีเขียว และสนามเด็กเล่น

ที่พักแบ่งออกเป็น 2 ประเภท ได้แก่ ที่พักแบบเดี่ยวและครอบครัว พื้นที่ห้องพักเฉลี่ยสำหรับผู้เข้าพักเดี่ยวอยู่ที่ประมาณ 30-35 ตารางเมตร พักได้สูงสุด 6 คน ส่วนพื้นที่ห้องพักเฉลี่ยสำหรับครอบครัวอยู่ที่ 25 ตารางเมตร ต่อครัวเรือนที่มีสมาชิก 4 คน ตามข้อกำหนดของเขตอุตสาหกรรม พื้นที่ขั้นต่ำสำหรับ NƠCN คือ 5 ตารางเมตรต่อคน พักได้สูงสุด 8 คน แต่ละห้องมีเฟอร์นิเจอร์พื้นฐาน ได้แก่ 1 ห้องนอน 1 ห้องน้ำ มีทั้งแบบมีและไม่มีห้องครัว

นางสาวเหงียน ฮ่อง วัน รองผู้อำนวยการ ฝ่ายบริการให้คำปรึกษาและประเมินราคา Savills Hanoi ให้ความเห็นว่า ในความเป็นจริง อุปทานของ NOCCN ยังคงมีจำกัดมากและไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่มีอยู่ได้

จากข้อมูลระบุว่า เวียดนามมีแรงงานประมาณ 4.5 ล้านคนในเขตอุตสาหกรรม โดยครึ่งหนึ่งต้องการที่พักอาศัยเทียบเท่ากับความต้องการที่อยู่อาศัย 12.5 ล้านตารางเมตร อย่างไรก็ตาม อุปทานที่มีอยู่ในปัจจุบันมีเพียงเกือบ 30% ของความต้องการแรงงานที่แท้จริงเท่านั้น เนื่องจากการขาดแคลนนี้ บ้านพักจำนวนมากใกล้เขตอุตสาหกรรมจึงถูกสร้างโดยคนเช่า

“หอพักเหล่านี้หลายแห่งเก่า ทรุดโทรม และมีผู้เช่าหนาแน่น ซึ่งอาจมีความเสี่ยงต่อสุขภาพและความปลอดภัยได้” นางสาวแวนกล่าว

ในตลาด ไฮฟอง ซึ่งเป็นหัวรถจักรพัฒนาอุตสาหกรรมในเวียดนามตอนเหนือ คุณแวนเล่าว่า ปัจจุบัน ไฮฟองมีนิคมอุตสาหกรรม 14 แห่งและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม 26 แห่งที่เปิดดำเนินการ โดยมีแรงงานมากกว่า 200,000 คน ซึ่งประมาณ 50,000 คนเป็นแรงงานต่างด้าว

“ปัจจุบันจังหวัดมีแผนพัฒนานิคมอุตสาหกรรมเพิ่มอีก 15 แห่ง บนพื้นที่ 6,000 เฮกตาร์ ซึ่งคาดว่าจะต้องใช้แรงงานมากถึง 300,000 คน และต้องการพื้นที่อุตสาหกรรมมากถึง 1.5 ล้านตารางเมตร” นางสาวแวน เปิดเผย

นโยบายและสิ่งจูงใจที่ใช้กับการลงทุนและพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน

คุณแวนกล่าวว่า ก่อนหน้านี้ไม่มีกรอบทางกฎหมายหรือคำจำกัดความที่ชัดเจนเกี่ยวกับ NƠCN อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 ซึ่งผ่านเมื่อต้นปี พ.ศ. 2566 ได้ให้คำมั่นสัญญาที่สำคัญเกี่ยวกับ NƠCN และที่อยู่อาศัยสังคม

นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ กระทรวงก่อสร้าง พัฒนาและดำเนินการร่างโครงการ “การลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและแรงงานในเขตอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573” ให้แล้วเสร็จ ความมุ่งมั่นในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทั้งสองประเภทนี้ได้ถูกบรรจุไว้ในแผนงานทั่วไปขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและทั่วประเทศแล้ว

ที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานต่างจากที่อยู่อาศัยสังคม ภาพที่ 2 — ควรมีนโยบายและสิ่งจูงใจในการลงทุนและพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน (ภาพ: BP)

รัฐบาลได้ออกนโยบายมากมายเพื่อส่งเสริมการลงทุน การพัฒนา และโครงการสนับสนุนให้แรงงานเข้าถึงที่อยู่อาศัย ตามกฎหมายแล้ว เขตอุตสาหกรรมบางแห่งมีข้อบังคับเฉพาะ กำหนดให้พื้นที่อย่างน้อย 2% ของพื้นที่ทั้งหมดในเขตอุตสาหกรรมต้องถูกสงวนไว้สำหรับที่อยู่อาศัยอุตสาหกรรม มีการเสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยอุตสาหกรรม

กลไกทางการเงินอื่นๆ ที่เสนอสำหรับผู้พัฒนาโครงการ ได้แก่ การยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้นิติบุคคล นอกจากนี้ ต้นทุนการก่อสร้างยังสามารถนำไปหักลดหย่อนภาษีได้เมื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล ผู้พัฒนาโครงการยังสามารถขอสินเชื่อพิเศษจากธนาคารเพื่อสังคมแห่งเวียดนาม (VBF) และสถาบันสินเชื่ออื่นๆ ที่ดำเนินงานในเวียดนาม

แรงงานยังมีสิทธิ์ได้รับเงินกู้จากโครงการสนับสนุนสินเชื่อมูลค่า 15 ล้านล้านดองของรัฐบาล ตามมติที่ 33 แรงงานที่ต้องการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยราคาประหยัดสามารถรับการสนับสนุนด้วยอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ 2% ต่อปี เป็นระยะเวลาสองปี พ.ศ. 2565-2566

แม้จะมีโครงการ NƠCN ที่กำลังจะเกิดขึ้น แต่ความต้องการที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานยังคงสูงและไม่สามารถตอบสนองได้ ดัชนีราคาไตรมาส 1/2566 ของ Savills ระบุว่าภาคการผลิตมีแรงงานเพิ่มขึ้น 482,000 คนเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความต้องการสิทธิแรงงานที่แข็งแกร่งตั้งแต่ไตรมาสแรกของปี

“ดังนั้น ภาคเอกชนจึงสามารถได้รับประโยชน์จากการลงทุนในส่วนนี้เนื่องจากความต้องการของตลาดที่สูง ด้วยการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของภาคอุตสาหกรรม กระแสเงินทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่มั่นคง แรงงานภาคการผลิตจำนวนมาก ประกอบกับนโยบายจูงใจการลงทุน NƠCN จึงสามารถเป็นภาคส่วนการพัฒนาเฉพาะกลุ่มที่น่าสนใจในอนาคต” คุณแวนกล่าว

แหล่งที่มา