อัตราการฝึกอบรมแรงงานยังอยู่ในระดับต่ำ
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภายใต้นโยบายสนับสนุนของรัฐ คนงานในชนบทและคนงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้รับการฝึกอบรมทักษะอาชีพ คนงานจำนวนมากหลังจากได้รับการฝึกอบรมก็มีอาชีพที่มั่นคง ส่งผลให้มีการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลง ทางเศรษฐกิจ ในพื้นที่ชนบทและภูเขา
ในปี พ.ศ. 2566 เพียงปีเดียว จากข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ ประเทศไทยได้จ้างแรงงานใหม่เข้าร่วมการฝึกอบรมอาชีวศึกษาจำนวน 2.295 ล้านคน ซึ่งบรรลุ 100% ของแผนงานที่กำหนดไว้ โดยในจำนวนนี้ 530,000 คนเป็นนักศึกษาระดับอุดมศึกษาและระดับกลาง ขณะที่ 1.765 ล้านคนเป็นนักศึกษาระดับประถมศึกษาและหลักสูตรฝึกอบรมอาชีวศึกษาอื่นๆ
คาดการณ์ว่าในปี พ.ศ. 2566 จะมีนักศึกษาที่สำเร็จการศึกษาจากหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพจำนวน 2.043 ล้านคน คิดเป็น 100% ของเป้าหมายที่ตั้งไว้ โดยแบ่งเป็นระดับอุดมศึกษาและระดับกลางจำนวน 346,000 คน ระดับประถมศึกษาและหลักสูตรฝึกอบรมอื่นๆ จำนวน 1.697 ล้านคน นับเป็นผลงานที่น่าประทับใจอย่างยิ่งในสาขาการฝึกอบรมวิชาชีพ
ก่อนหน้านี้ ในช่วง 10 ปี (2555-2565) การดำเนินการตามคำสั่งที่ 19-CT/TW ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2555 ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบท คนงานในชนบทเกือบ 10 ล้านคนทั่วประเทศได้รับการฝึกอบรมอาชีวศึกษา ซึ่งเกือบ 4.6 ล้านคนได้รับการสนับสนุนการฝึกอบรมอาชีวศึกษา
แม้ว่าการฝึกอบรมอาชีวศึกษาจะมีความก้าวหน้าอย่างมาก (ในด้านปริมาณ) แต่อัตราแรงงานชนบทที่ได้รับการฝึกอบรมและมีใบรับรองยังคงต่ำมากเมื่อเทียบกับกำลังแรงงานในปัจจุบัน สำนักงานสถิติแห่งชาติระบุว่า ในปี พ.ศ. 2566 แรงงานของประเทศมีจำนวน 52.4 ล้านคน แต่อัตราการฝึกอบรมมีเพียง 27% หรือ 14.1 ล้านคน
นั่นหมายความว่า ณ สิ้นปี 2566 ทั้งประเทศยังคงมีแรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมถึง 83% หรือคิดเป็น 38.3 ล้านคน แรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ชนบทและแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์น้อย
คนงานส่วนใหญ่ไม่ได้รับการฝึกอบรม ดังนั้นคนงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจึงทำแต่งานง่ายๆ ที่มีรายได้น้อย
ผู้แทนรัฐสภา ตรัน นัท มินห์
คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด เหงะอาน
เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2567 ในกรอบการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ผู้แทนรัฐสภา (NAD) Tran Nhat Minh (คณะผู้แทน NA จังหวัดเหงะอาน) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข) ว่าตามผลการสืบสวนเพื่อรวบรวมข้อมูลสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี 2562 ทั้งประเทศมีแรงงานชนกลุ่มน้อยเกือบ 4 ล้านคน แต่มีอัตราการฝึกอบรมอาชีวศึกษาเพียงประมาณ 3% หรือประมาณ 120,000 คน
“ขณะนี้ ในพื้นที่ตอนเหนือของมิดแลนด์และเทือกเขา โดยเฉลี่ยแล้ว จากคนงาน 100 คน มีเพียง 19 คนเท่านั้นที่ได้รับการฝึกอบรม (ระดับประถมศึกษา ระดับกลาง ระดับวิทยาลัย และระดับมหาวิทยาลัย) ส่วนพื้นที่สูงตอนกลางและสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีการฝึกอบรมน้อยกว่า โดยมีคนงานที่ได้รับการฝึกอบรมเพียง 13-16 คน จากคนงาน 100 คน” ผู้แทนมินห์กล่าว
บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้แทน Tran Nhat Minh ได้เสนอแนะว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายการจ้างงานฉบับแก้ไขควรดำเนินการวิจัยและเสนอนโยบายเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของชนกลุ่มน้อยเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงานและสร้างงานที่ยั่งยืนผ่านโครงการฝึกอบรมเพื่อปรับปรุงทักษะอาชีพสำหรับชนกลุ่มน้อย
การตรวจสอบสถานประกอบการฝึกอบรมอาชีวศึกษา
ในโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 (โครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719) มีเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2568 แรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ในวัยทำงานร้อยละ 50 (เทียบเท่าแรงงานประมาณ 2 ล้านคน) จะได้รับการฝึกอบรมอาชีพที่เหมาะสมกับความต้องการ สภาพการทำงาน และลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น
จากผลการรวบรวมข้อมูลสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยจำนวน 53 กลุ่ม ในปี 2562 (มีแรงงานได้รับการฝึกอบรมเพียงร้อยละ 3 ของจำนวนแรงงานทั้งหมด หรือประมาณ 120,000 คน) ในช่วงปี 2564 - 2568 เฉลี่ยแล้วต้องมีแรงงานกลุ่มน้อยได้รับการฝึกอบรมปีละประมาณ 400,000 คน คิดเป็นอัตราเกินร้อยละ 9/ปี
ภารกิจนี้ยากมากที่จะสำเร็จ รายงานการจ้างงานปี 2566 ของสำนักงานสถิติแห่งชาติแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า ภายในสิ้นปี 2566 อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมจะอยู่ที่ 27% เท่านั้น ซึ่งเพิ่มขึ้น 0.6% เมื่อเทียบกับปี 2565 (26.4%)
หนึ่งในข้อจำกัดในปัจจุบันของการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับแรงงานในชนบทและแรงงานชนกลุ่มน้อยคือการขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมอาชีวศึกษา สำนักงานสถิติแห่งชาติระบุว่า ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ประเทศไทยมีสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษา 1,886 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยวิทยาลัย 339 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษา 429 แห่ง และศูนย์ฝึกอบรมอาชีวศึกษา 1,058 แห่ง (การศึกษาต่อเนื่อง)
ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา มีโรงเรียนอาชีวศึกษาและศูนย์ฝึกอบรมวิชาชีพอยู่น้อย ดังนั้น ประชาชนในพื้นที่เหล่านี้จึงประสบปัญหาในการเข้าถึงการฝึกอบรมวิชาชีพ และเมื่อกลับไปศึกษาต่อในเขตเมือง พวกเขาไม่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719
นอกจากจะขาดแคลนปริมาณแล้ว สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ในสถานฝึกอาชีพ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ยังไม่ตรงตามข้อกำหนดการฝึกอบรม ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับแรงงานในชนบทและชนกลุ่มน้อย
ตามที่ผู้แทนรัฐสภา Sung A Lenh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลาวไก) กล่าวไว้ ในโครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719 วิทยาลัย ศูนย์การศึกษาต่อเนื่องด้านอาชีวศึกษาในระดับอำเภอ ศูนย์เทคนิคทั่วไประดับอำเภอสำหรับการแนะแนวอาชีพ การฝึกอบรมอาชีวศึกษา และการศึกษาต่อเนื่องในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา เป็นวัตถุประสงค์การลงทุนของโครงการย่อยที่ 3 ของโครงการที่ 5
อย่างไรก็ตาม สถานที่ตั้งของศูนย์ฝึกอบรมอาชีพเหล่านี้มักไม่ได้อยู่ในพื้นที่ที่มีความยากลำาบากเป็นพิเศษ ดังนั้น ตามกฎระเบียบจึงไม่อนุญาตให้มีการลงทุน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มสถานที่เหล่านี้เข้าไปในพอร์ตการลงทุน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินงานตามเป้าหมายและภารกิจของโครงการได้” ผู้แทน Sung A Lenh กล่าว
นี่เป็นความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรสมัยที่ 7 สมัยที่ 15 ขณะให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอปรับนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายแห่งชาติของรัฐบาล 1719
ข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับหัวข้อการลงทุนจำนวนหนึ่งภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ได้รับการอนุมัติจากสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ในมติหมายเลข 142/2024/QH15 ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2567 คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้เสร็จสิ้นรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการปรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 เพื่อส่งให้สภาประเมินผลของรัฐประเมินผล
ในบริบทที่สถานฝึกอบรมอาชีวศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา (สำนักงานใหญ่ไม่ได้ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ) รวมอยู่ในขอบเขตการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 นี่ถือเป็นโอกาสในการส่งเสริมการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทและชนกลุ่มน้อยในอนาคตอันใกล้นี้
ดังนั้นการรวบรวมข้อมูลจำนวนสถานประกอบการฝึกอาชีพในตำบล/แขวงและอำเภอในการสำรวจสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์ ในปี 2567 จึงเป็นก้าวเตรียมความพร้อมสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาโครงการลงทุนและยกระดับสถานประกอบการฝึกอาชีพจากเมืองหลวงของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719
ในคำสั่งที่ 37-CT/TW ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2024 ว่าด้วยนวัตกรรมในการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท สำนักงานเลขาธิการได้ร้องขอให้คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และหน่วยงานทุกระดับค้นคว้าและดำเนินการตามโครงการและประกาศนโยบายเกี่ยวกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทภายในปี 2030 ควบคู่ไปกับการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 และยังคงให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับคนงานที่ได้รับประโยชน์จากนโยบาย บุคคลที่มีคุณธรรม บุคคลที่มาจากครัวเรือนที่ยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน ชนกลุ่มน้อย และผู้พิการ
การระบุสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจของตำบล: การส่งเสริมกิจกรรมการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ (ตอนที่ 5)
การแสดงความคิดเห็น (0)