ความตระหนักรู้ใหม่เกี่ยวกับบทบาทของภาคเศรษฐกิจในช่วงการพัฒนาใหม่

ร่างรายงานการเมืองที่ส่งไปยังการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 ระบุถึงแนวทางเชิงกลยุทธ์อย่างชัดเจน:

เมือง โฮจิมินห์ ยามค่ำคืน

ร่างรายงาน การเมือง ที่พรรคฯ นำเสนอได้ระบุทิศทางเชิงยุทธศาสตร์ไว้อย่างชัดเจนว่า “การส่งเสริม หน้าที่และบทบาทของภาค เศรษฐกิจ อย่างเต็มที่ การพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ การธำรงรักษาบทบาทผู้นำในการสร้างสมดุลที่สำคัญ การวางกลยุทธ์ และภาวะผู้นำอย่างแท้จริง การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจ เศรษฐกิจสหกรณ์ เศรษฐกิจส่วนรวม เศรษฐกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ และรูปแบบเศรษฐกิจอื่นๆ ล้วนมีบทบาทสำคัญ”

การประเมินนี้ถือเป็นการสืบทอดแนวคิดนวัตกรรมที่ริเริ่มโดยการประชุมสมัชชาครั้งที่ 6 และเป็นก้าวใหม่ไปข้างหน้าในทฤษฎีการพัฒนา แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ที่ครอบคลุมของพรรคในช่วงเวลาของการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​และการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง

ในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา แบบจำลองเศรษฐกิจแบบหลายภาคส่วนได้พิสูจน์ความถูกต้องและประสิทธิผลในการปฏิบัติของเวียดนาม จากระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลาง พรรคและรัฐของเราได้ค่อยๆ พัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ซึ่งทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจมีความเท่าเทียมกัน ได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย อยู่ร่วมกันและพัฒนาเพื่อประโยชน์ของชาติและประชาชน ด้วยนวัตกรรมดังกล่าว เวียดนามจึงหลุดพ้นจากภาวะด้อยพัฒนา ก้าวขึ้นเป็นประเทศรายได้ปานกลาง มีขนาดเศรษฐกิจเกือบ 430 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และเป็นหนึ่งใน 40 ประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก ความสำเร็จเหล่านี้เป็นผลโดยตรงจากการส่งเสริมบทบาทของแต่ละภาคส่วนทางเศรษฐกิจอย่างเหมาะสมในสถาบันที่เป็นหนึ่งเดียว

ประการแรก เศรษฐกิจของรัฐยังคงเป็นเสาหลักที่รับประกันทิศทางสังคมนิยมของเศรษฐกิจ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า บทบาท “ผู้นำ” ของภาคเศรษฐกิจของรัฐไม่ได้ถูกมองเพียงว่าเป็นผู้มีส่วนสำคัญในสินทรัพย์หรือผลผลิตจำนวนมาก หากแต่เป็นการ “มีบทบาทในการควบคุม กำหนดทิศทาง และนำพา” เศรษฐกิจโดยรวม เศรษฐกิจของรัฐจะต้องเป็นเครื่องมือสำคัญที่รัฐใช้ในการสร้างและบริหารจัดการการพัฒนา เพื่อสร้างสมดุลที่สำคัญ เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ความมั่นคงทางพลังงาน ความมั่นคงทางอาหาร และในขณะเดียวกันก็เป็นผู้นำด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี โครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ และด้านสำคัญๆ ที่ภาคเอกชนไม่สามารถมีส่วนร่วมได้

แนวคิดใหม่ในร่างรายงานการเมืองคือการผสานสองปัจจัยเข้าด้วยกัน ได้แก่ “ประสิทธิผล” และ “ความเป็นผู้นำ” บทบาทผู้นำจะมีความหมายอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อภาคส่วนนี้ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส สร้างสรรค์นวัตกรรมการกำกับดูแล และไม่กลายเป็นภาระงบประมาณแผ่นดิน รัฐบาลจำเป็นต้องปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยมุ่งเน้นในด้านสำคัญๆ เสริมสร้างความรับผิดชอบ การบริหารจัดการภาครัฐ การนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ และดำเนินโครงการเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ

การขนถ่ายสินค้าที่ท่าเรือไल्ष-ทิวาย

นอกจากนี้ ร่างรายงานยังเน้นย้ำว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็น “แรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจ” นับเป็นการยืนยันที่หนักแน่นและน่าชื่นชม เพราะสะท้อนถึงวุฒิภาวะในแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจของพรรค หากในช่วงทศวรรษแรกๆ ของนโยบายโด่ยเหมย ภาคเอกชนถูกมองว่าเป็นเพียง “ส่วนเสริม” ของเศรษฐกิจรัฐ บัดนี้ภาคเอกชนได้กลายเป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในทางปฏิบัติ ภาคส่วนนี้มีส่วนสนับสนุนประมาณ 50% ของ GDP มากกว่า 30% ของรายได้งบประมาณทั้งหมด และสร้างงานให้กับแรงงานมากกว่า 80% ของประเทศ บริษัทและเอกชนของเวียดนามกำลังแสดงบทบาทมากขึ้นในสาขาการแปรรูป การส่งออก โครงสร้างพื้นฐาน บริการ และเทคโนโลยี แนวปฏิบัติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมายังพิสูจน์ให้เห็นว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นภาคส่วนที่พลวัตที่สุด สามารถตอบสนองตลาดได้อย่างรวดเร็ว ระดมทรัพยากรทางสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพ และส่งเสริมนวัตกรรม

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เศรษฐกิจภาคเอกชนกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่ “สำคัญที่สุด” อย่างแท้จริง จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคหลายประการออกไป แม้ว่าสภาพแวดล้อมทางกฎหมายจะดีขึ้นแล้ว แต่ยังคงมีขั้นตอนที่ซับซ้อนมากมาย ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายที่สูง และกลไกการเข้าถึงที่ดินและทุนที่ไม่เอื้ออำนวย วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจำนวนมากยังขาดศักยภาพด้านการบริหารจัดการและเทคโนโลยี และเผชิญกับความยากลำบากในการแข่งขันระหว่างประเทศ

ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องพัฒนาสถาบันต่างๆ อย่างต่อเนื่อง สร้างความเท่าเทียมระหว่างภาคเศรษฐกิจ สร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนสามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนสินเชื่อ พัฒนานวัตกรรมทางเทคโนโลยี และพัฒนาตลาด ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างกลไกเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจเอกชนขนาดใหญ่ให้สามารถเป็น “หัวรถจักร” ในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก สภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมและโปร่งใสจะเป็น “พื้นที่” ที่ดีให้ภาคเอกชนได้พัฒนา ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความแข็งแกร่งภายในของเศรษฐกิจ

นอกจากสองภาคส่วนข้างต้นแล้ว เศรษฐกิจแบบสหกรณ์ เศรษฐกิจแบบรวม และเศรษฐกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ ก็ยังมีบทบาทสำคัญในโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศ แม้ว่าจะมีสัดส่วนที่น้อยกว่า แต่ภาคส่วนสหกรณ์และเศรษฐกิจแบบรวมก็มีความสำคัญทางสังคมอย่างลึกซึ้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเกษตรกรรมและชนบท สหกรณ์รูปแบบใหม่มีส่วนช่วยในการปรับโครงสร้างการผลิต เชื่อมโยงเกษตรกรตลอดห่วงโซ่คุณค่า เพิ่มผลผลิต คุณภาพ และรายได้ ซึ่งช่วยเสริมสร้างรากฐานเศรษฐกิจชนบท และส่งเสริมการก่อสร้างชนบทใหม่ ภาคเศรษฐกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติได้กลายเป็นหนึ่งในปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต โดยมีโครงการที่ดำเนินการแล้วมากกว่า 38,000 โครงการ ทุนจดทะเบียนรวมกว่า 460 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นเกือบ 74% ของมูลค่าการส่งออก

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพที่สูงขึ้น เวียดนามจำเป็นต้องเปลี่ยนจากการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศโดยอิงจากปริมาณมาเป็นคุณภาพ โดยให้ความสำคัญกับโครงการที่มีเนื้อหาเทคโนโลยีสูง มูลค่าเพิ่มสูง เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และมีความสามารถในการเผยแพร่เทคโนโลยีให้กับวิสาหกิจในประเทศ

จากมุมมองเชิงสถาบัน รายงานการเมืองฉบับร่างฉบับนี้ยังส่งสารที่ชัดเจนว่า ภาคเศรษฐกิจไม่ได้ดำเนินงานอย่างโดดเดี่ยว แต่จำเป็นต้องอยู่ร่วมกัน สนับสนุน และส่งเสริมซึ่งกันและกันในสถาบันที่สอดประสานกันและโปร่งใส สิ่งนี้กำหนดให้รัฐต้องพัฒนากรอบกฎหมายของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมอย่างต่อเนื่อง พัฒนาตลาดที่สอดประสานกัน (ทุน แรงงาน ที่ดิน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี) พัฒนาศักยภาพการกำกับดูแลประเทศ และเสริมสร้างความรับผิดชอบและวินัยในการบังคับใช้ เมื่อสถาบันต่างๆ มีความโปร่งใส สิทธิและภาระผูกพันของหน่วยงานทางเศรษฐกิจได้รับการรับรอง และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจมีความโปร่งใสและเป็นธรรม ภาคเศรษฐกิจต่างๆ จะสามารถส่งเสริมหน้าที่และบทบาทของตนได้อย่างเต็มที่

ในภาพรวม การยืนยันร่างรายงานฉบับนี้ไม่เพียงแต่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมีมูลค่าทางสังคมและการเมืองอย่างลึกซึ้งอีกด้วย เศรษฐกิจของรัฐ เศรษฐกิจเอกชน เศรษฐกิจสหกรณ์ และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ แต่ละภาคส่วนต่างมีพันธกิจของตนเอง แต่ล้วนมีเป้าหมายร่วมกันคือ "คนรวย ประเทศชาติเข้มแข็ง ประชาธิปไตย ความยุติธรรม และอารยธรรม" การพัฒนาที่สอดประสานกันระหว่างภาคส่วนต่างๆ จะช่วยให้เศรษฐกิจเกิดความสมดุลระหว่างความเร็วและความยั่งยืน ระหว่างการเติบโตและความเท่าเทียมทางสังคม ระหว่างความเป็นอิสระและการบูรณาการระหว่างประเทศ ยิ่งไปกว่านั้น ความแข็งแกร่งของเศรษฐกิจเวียดนามไม่ได้มาจากแต่ละภาคส่วนเท่านั้น แต่ยังมาจากปฏิสัมพันธ์ การประสานงาน และความกลมกลืนระหว่างภาคส่วนต่างๆ อย่างเป็นหนึ่งเดียวภายใต้การนำของพรรค นั่นคือปรัชญาการพัฒนาที่สมัชชาใหญ่สมัยที่ 14 มุ่งหมายไว้ นั่นคือ เศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์แบบหลายภาคส่วน พลวัต และเชื่อมโยงกันภายใต้กรอบของสถาบันสังคมนิยม เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน

เมื่อภาคเศรษฐกิจได้รับการส่งเสริมให้ส่งเสริมบทบาทของตนอย่างเต็มที่ สถาบันต่างๆ จะพัฒนาไปพร้อมๆ กันและโปร่งใส เมื่อสิทธิและความรับผิดชอบของวิสาหกิจ สหกรณ์ และแรงงานได้รับการคุ้มครองอย่างกลมกลืน ความแข็งแกร่งโดยรวมของเศรษฐกิจชาติจะยกระดับขึ้นอีกขั้น นี่เป็นทั้งข้อกำหนดเชิงวัตถุวิสัยของกฎหมายการพัฒนา และเป็นหนทางสู่การบรรลุปณิธานของเวียดนามในการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน และก้าวสู่การเป็นประเทศมหาอำนาจภายในกลางศตวรรษที่ 21 และยังเป็นเป้าหมายที่สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 14 ได้กำหนดให้เป็นหนึ่งในวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ในยุคใหม่

อาจารย์เหงียน ตวน อันห์

บริษัท ไซ่ง่อน อินดัสเทรียล คอร์ปอเรชั่น

ที่มา: https://nhandan.vn/nhan-thuc-moi-ve-vai-tro-cac-khu-vuc-kinh-te-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-post924868.html