'ในญี่ปุ่น กฎหมายแต่ละฉบับมีความยาวเพียง 2-3 หน้า แต่เราออกกฎหมายที่มีหลายร้อยหน้าและบทความหลายร้อยบทความ'

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน กล่าวว่า การร่างกฎหมายในอดีตมีข้อจำกัดมากมาย ในอนาคตอันใกล้นี้ จะมีการจัดเวทีหารือทางกฎหมายเพื่อหารือเกี่ยวกับนวัตกรรมในการร่างกฎหมาย

เช้าวันที่ 27 สิงหาคม 2558 กรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) จัดการประชุมผู้แทนราษฎรผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อหารือและแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย จำนวน 12 ฉบับ แบ่งเป็นร่างกฎหมาย 11 ฉบับที่ได้รับความเห็นในสมัยประชุมสมัยที่ 7 และร่างกฎหมาย 1 ฉบับที่ได้รับความเห็นในสมัยประชุมสมัยที่ 8 (คาดว่าจะผ่านตามกระบวนการสมัยประชุมสมัยที่ 1)

กฎหมายนี้ยังมีการบังคับใช้ไม่ยาวนานนัก จึงจำเป็นต้องมีการปรับปรุงแก้ไข

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man กล่าวในพิธีเปิดการประชุมว่า ร่างกฎหมายที่หารือกันในการประชุมครั้งนี้มีการควบคุมดูแลหลายด้าน รวมถึงกฎหมายที่สำคัญมากสำหรับระบบ การเมือง และการรับรองสิทธิและผลประโยชน์ของคนงานและธุรกิจ เช่น กฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วนและท้องถิ่น เช่น กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายผังเมืองและกฎหมายผังชนบท เกี่ยวข้องกับการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม ซึ่งเป็นที่สนใจของประชาชนอย่างมาก เช่น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย เป็นต้น

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุมสมาชิกรัฐสภาประจำเต็มเวลา เมื่อเช้าวันที่ 27 สิงหาคม

ภาพถ่าย: GIA HAN

ประธานรัฐสภาประเมินว่าในช่วงที่ผ่านมามีความก้าวหน้าอย่างมากในการตรากฎหมาย แต่ยังคงมีข้อจำกัดอยู่มาก และจำเป็นต้องเรียนรู้บทเรียน “เหตุใดกฎหมายที่เราประกาศใช้และบังคับใช้เมื่อไม่นานมานี้จึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงแก้ไข หรือแม้แต่แก้ไขก่อนที่จะมีการบังคับใช้ ในเมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีกฎหมาย การบังคับใช้ก็ยังไม่สอดคล้องและทั่วถึง” ประธานรัฐสภากล่าว คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ตัดสินใจจัดเวทีการตรากฎหมายขึ้นเพื่อเรียนรู้จากประสบการณ์ในการตรากฎหมายที่ผ่านมา “ผมเพิ่งต้อนรับหัวหน้าพรรคเสรีประชาธิปไตยญี่ปุ่นครับ ผมทราบว่าในการประชุมครั้งหนึ่ง ญี่ปุ่นได้ออกกฎหมายถึง 230 ฉบับ แต่ละฉบับมีความยาวเพียง 1-2 หน้า แต่กฎหมายฉบับหนึ่งมีความยาวหลายร้อยหน้า มีบทความมากกว่า 100 บทความ สหายดิงห์ (รองประธานสภาแห่งชาติเหงียน กั้ก ดิงห์ - PV) เพิ่งเดินทางไปศึกษาและแลกเปลี่ยนประสบการณ์ที่ประเทศจีน จีนมีการประชุมสภาแห่งชาติปีละสองครั้ง แต่ละสมัยใช้เวลาเพียง 3-7 วัน การร่างกฎหมายดำเนินการโดยคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ และโดยสมาชิกสภาแห่งชาติผู้เชี่ยวชาญ แล้วเราควรพัฒนาอย่างไรในอนาคต” ประธานสภาแห่งชาติถาม ประธานสภาแห่งชาติยังกล่าวอีกว่าเมื่อเร็วๆ นี้ กรมการเมือง (Politburo) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยนายทหารบก (ฉบับแก้ไข) วิธีการทำให้กฎหมายมีความกระชับและชัดเจน และมอบหมายให้รัฐบาลและ กระทรวงกลาโหม ควบคุมสิทธิที่รัฐบาลมี “สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถทำทุกอย่างและหารือกันอย่างละเอียดได้ มีหลายสิ่งที่จำเป็นต้องเพิ่มเติมและปรับปรุง ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงต้องประชุมเพื่ออนุมัติ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว พร้อมเสริมว่า ในเวทีกฎหมายที่จะถึงนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือและสรุปประสบการณ์เพื่อสร้างสรรค์งานด้านกฎหมายในอนาคต

ไม่สุก ไม่ใส ไม่รวมอยู่ในกฎหมายแน่นอน

เพื่อให้การอภิปรายมีประสิทธิผลมากขึ้น ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้ขอให้สมาชิกรัฐสภาที่ทำงานเต็มเวลาเน้นไปที่การวิเคราะห์ อภิปราย และแสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบรายงาน การขอความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่มีตัวเลือกต่างๆ และการแสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนว่าโครงการต่างๆ มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมครั้งต่อไปหรือไม่

กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเปิดการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลา ครั้งที่ 6

ภาพถ่าย: GIA HAN

ประธานรัฐสภายังได้ขอให้ผู้แทนยึดมั่นในหลักการที่ตกลงกันไว้ตั้งแต่ต้นสมัย นั่นคือให้ความสำคัญกับคุณภาพของร่างกฎหมายเป็นหลัก ไม่ใช่เน้นปริมาณ “จะนำเสนอเฉพาะร่างกฎหมายที่รับรองคุณภาพและแก้ไขปัญหาค้างคาได้อย่างน่าพอใจต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ ประเด็นปัญหาในทางปฏิบัติที่ชัดเจน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และมีมติเห็นชอบร่วมกันอย่างสูง จะถูกนำไปปฏิบัติ ส่วนประเด็นที่ยังไม่ชัดเจนและยังมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมาก จะยังคงได้รับการศึกษาวิจัย สรุปผลในทางปฏิบัติ และนำร่องเมื่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุญาต ประเด็นใดที่ยังไม่ชัดเจนหรือไม่ชัดเจนจะไม่ถูกบรรจุไว้ในกฎหมายอย่างแน่นอน หากต้องการบรรจุประเด็นนี้หรือประเด็นนั้น แต่ยังไม่ได้ประเมินผลกระทบ หรือยังไม่ชัดเจนแล้วบรรจุไว้ในกฎหมาย ก็ไม่สามารถดำเนินการได้” ประธานรัฐสภากล่าว ประธานรัฐสภายังได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำความเข้าใจและปฏิบัติตามระเบียบ 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและปัญหาด้านลบในการตรากฎหมายอย่างถ่องแท้ ประธานรัฐสภาได้กล่าวเพิ่มเติมว่า “โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายต่างๆ ได้ดำเนินการให้มั่นใจว่าไม่มีช่องโหว่ ป้องกันและหยุดยั้งสถานการณ์ของ “การทุจริตเชิงนโยบาย” การบูรณาการ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” และผลประโยชน์ท้องถิ่นของภาคส่วนและสาขาของหน่วยงานบริหารของรัฐแล้วหรือยัง” และเสนอว่าเมื่อกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนควรแสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจน เป็นกลาง และไม่หลีกเลี่ยงเนื้อหาที่ละเอียดอ่อนซึ่งเสี่ยงต่อการถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด ประธานรัฐสภากล่าวว่า จากสรุปการประชุมสมัยที่ 7 จะเห็นได้ว่าการส่งเอกสารไปยังสมาชิกรัฐสภามีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น อันเนื่องมาจากวิธีการดำเนินการแบบใหม่ ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงเสนอว่า ทันทีหลังจากการประชุมนี้สิ้นสุดลง หน่วยงานประสานงานควรจัดการรับฟังความคิดเห็น ดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว และส่งเอกสารดังกล่าวให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทันทีที่แก้ไขและเสร็จสมบูรณ์ โดยไม่ต้องรอให้เอกสารทุกประเภทเสร็จสมบูรณ์ก่อนส่ง และให้ส่งเอกสารที่มีอยู่ก่อน “เราจะพยายามแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการส่งเอกสารอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยให้แน่ใจว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถเข้าถึงเอกสารที่ส่งมาในการประชุมครั้งแรก และมีเวลาเพียงพอในการศึกษาและตัดสินใจ โดยเฉพาะร่างกฎหมายและมติที่ส่งมาเพื่อขออนุมัติ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวเน้นย้ำ

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/nhat-ban-moi-luat-chi-2-3-trang-minh-lam-luat-ca-tram-trang-tram-dieu-185240827092304241.htm