ข้อบกพร่องหลายประการในการวางแผนและการจัดการป่าไม้

อำเภอและเมืองที่มีป่าไม้ 7 แห่งในกรุงฮานอย ได้แก่ บาวี, ชวงมี, มีดึ๊ก, ก๊วกโอย, ซอกเซิน, แทกแทต และเมืองซอนเตย ขาดฐานข้อมูลที่ดิน ไม่ได้รับการทำเครื่องหมาย และไม่ได้ทำแผนที่ดิจิทัลมาเป็นเวลานานหลายปี ส่งผลให้เกิดผลกระทบมากมาย ส่งผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบธรรมของประชาชนอย่างร้ายแรง

การละเมิดผังป่าส่งผลกระทบต่อชีวิตผู้คน

เขตซ็อกเซินเป็นหนึ่งใน 7 เขตและเมืองที่มีพื้นที่ป่าที่ไม่มีเครื่องหมายซึ่งทับซ้อนกับที่ดินประเภทอื่น ในปี พ.ศ. 2562 สำนักงานตรวจสอบกรุง ฮานอย ได้ตรวจสอบกระบวนการใช้ประโยชน์ที่ดินในเขตซ็อกเซินและได้ข้อสรุปซึ่งชี้ให้เห็นถึงข้อผิดพลาดในการวางผังป่าในปี พ.ศ. 2551 ซึ่งทับซ้อนกับที่ดินที่อยู่อาศัยของประชาชน และได้ขอให้กรุงฮานอยแยกที่ดินของประชาชนออกจากการวางผัง

บันทึกจริงของผู้สื่อข่าวประจำหมู่บ้านมินห์เติน ตำบลมินห์ตรี เขตซ็อกเซิน กรุงฮานอย ระบุว่า: หมู่บ้านนี้ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2528 มีสำนักงานพรรคการเมือง กำนัน และกรมต่างๆ รวมถึงสหภาพแรงงาน ที่น่าสังเกตคือ หมู่บ้านมินห์เตินเป็นหนึ่งในสองหมู่บ้านในฮานอยที่ไม่มีแผนที่แสดงที่ตั้ง

นายเหงียนวันฮวา หัวหน้าหมู่บ้านมินห์เติน กล่าวว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2526 กรุงฮานอยได้ตัดสินใจนำผู้คนมาที่นี่เพื่อทวงคืนและพัฒนา เศรษฐกิจ ป่าไม้ หมู่บ้านมินห์เตินมีพื้นที่ทั้งหมดประมาณ 1,000 เฮกตาร์ ซึ่งเกือบ 300 เฮกตาร์เป็นพื้นที่ที่อยู่อาศัยและสวนที่ผู้คนได้ทวงคืนมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2528 อาศัยอยู่ได้อย่างมั่นคงไร้ข้อพิพาท พื้นที่ป่ากว่า 600 เฮกตาร์นอกเหนือจากที่อยู่อาศัย สวน และที่ดินทำกินของผู้คน กำลังถูกทำสัญญากับประชาชนเพื่อปกป้องและรักษาพื้นที่สีเขียว

พื้นที่ที่อยู่อาศัยและ เกษตรกรรม ของประชากรในซอกซอนจำนวนมากทับซ้อนกับพื้นที่ป่าไม้

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 เจ้าหน้าที่สถิติที่ดินได้ลืมสำรวจหมู่บ้านมินห์เติน ทำให้พื้นที่ทั้งหมดของหมู่บ้านมินห์เตินไม่มีแผนที่แสดงที่ตั้ง ในปี พ.ศ. 2541 กรุงฮานอยมีนโยบายการวางผังป่า แต่หน่วยงานที่รับผิดชอบกลับทำผิดพลาดโดยไม่ได้วัดพื้นที่ ไม่ได้ตรวจสอบสถานการณ์จริง และไม่ได้ประกาศข้อมูลการวางผังอย่างครบถ้วน ทำให้หมู่บ้านมินห์เตินทั้งหมดถูกรวมอยู่ในแผนการวางผังป่า จนกระทั่งปี พ.ศ. 2559 ทีมตรวจสอบจึงเข้ามาตรวจสอบ ชาวบ้านจึงพบว่าที่ดินสำหรับอยู่อาศัยและที่ดินสวนทั้งหมดของพวกเขาอยู่ในเขตป่า

แม้ทางการจะสอบสวนแล้ว ชาวบ้านหมู่บ้านมินห์เตินก็พบว่าแผนผังผังป่าเลขที่ 2100/2008 ของคณะกรรมการประชาชนฮานอยถูกจัดทำขึ้นและอนุมัติโดยฝ่าฝืนกฎหมาย ยกตัวอย่างเช่น นักลงทุนในโครงการนี้คือคณะกรรมการจัดการป่าเพื่อประโยชน์พิเศษประจำอำเภอ ซึ่งเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่ไม่มีอำนาจบริหารจัดการของรัฐและไม่มีหน้าที่วางแผน โครงการนี้ฝ่าฝืนคำสั่งของนายกรัฐมนตรีและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอย ซึ่งสั่งให้ทบทวนผังป่า 2 ประเภท ให้เป็น 3 ประเภท คือ ป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ ป่าอนุรักษ์ และป่าเพื่อการผลิต เนื่องจากสอดคล้องกับประวัติศาสตร์ของป่าในซ็อกเซิน ซึ่งส่วนใหญ่ปลูกโดยชาวบ้านเอง โครงการปรับปรุงผังป่าของอำเภอซ็อกเซินได้วางแผนป่าเพื่อการผลิตทั้งหมดของประชาชนให้เป็นป่าคุ้มครองเพียงประเภทเดียว โดยไม่มีแผนชดเชยและคืนผลประโยชน์จากป่าให้แก่ประชาชน...

นอกจากนี้ โครงการยังได้รวมหมู่บ้านมิญห์เตินทั้งหมดไว้ในการวางแผนป่าไม้ ซึ่งขัดแย้งกับมติหมายเลข 186/2006/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่ระบุว่าที่ดินที่อยู่อาศัย ทุ่งนา และสวนในป่าจะไม่ถูกวางแผนให้เป็นป่าคุ้มครอง และต้องได้รับการจัดการตามมติของกฎหมายที่ดิน

“หลังจากพบการละเมิดผังป่าปี 2551 เราจึงได้ยื่นคำร้อง สำนักงานตรวจสอบกรุงฮานอยและสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้จัดตั้งคณะตรวจสอบหลายคณะ และแนะนำให้กรุงฮานอยรีบแยกที่ดินของประชาชนออกจากผังป่าปี 2551 อย่างไรก็ตาม เป็นเวลาหลายปีแล้วที่การดำเนินการยังไม่แล้วเสร็จ ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชนมานานกว่า 30 ปี เช่น ที่ดินไม่ได้รับใบอนุญาต ที่ดินไม่ได้รับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ไฟฟ้า ถนน โรงเรียน สถานี...” – นายเหงียน วัน ฮวา หัวหน้าหมู่บ้านมิญห์ เติน กล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน กวาง หง็อก รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอซ็อกเซิน ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวว่า จากการตรวจสอบพื้นที่ป่าไม้ พบว่ามีการปลูกป่าบนพื้นที่อื่นจำนวน 1,300 เฮกตาร์ จากทั้งหมด 4,557 เฮกตาร์ ซึ่งไม่สอดคล้องกับการใช้ประโยชน์จริง โดยยังมีพื้นที่ป่าหลายแห่ง ทั้งที่เป็นพื้นที่ของหน่วยป้องกันประเทศ ศาสนสถาน โรงเรียน และหมู่บ้าน ซึ่งยังคงตั้งอยู่ในพื้นที่ป่า ก่อให้เกิดปัญหาในการจัดการที่ดินในพื้นที่อย่างมาก และส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

ในพื้นที่ที่เหลืออีก 1,300 เฮกตาร์ มีที่ดินของหมู่บ้าน ชุมชน และหมู่บ้านเล็กๆ ประมาณ 3,000 แปลงที่ตั้งอยู่ในป่า นอกจากนี้ยังมีงานด้านสวัสดิการ วัตถุโบราณทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม และงานด้านการทหาร ขณะนี้ทางเขตกำลังพิจารณาเสนอให้ทางเมืองปรับปรุงผังป่าปี พ.ศ. 2551 ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง คาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566” นายหง็อกกล่าว

นายเล มินห์ เตวียน หัวหน้ากรมคุ้มครองป่าไม้กรุงฮานอย แจ้งว่า ขณะนี้พื้นที่ป่าไม้และป่าไม้ในฮานอยยังไม่ได้ถูกวัดและตีเส้นแบ่งเขต และไม่ได้รับการจัดสรรที่ดินหรือป่าตามกฎหมายป่าไม้ เจ้าของป่าต้องได้รับการจัดสรรที่ดินและป่าไม้เพื่อวางแผนการจัดการ คุ้มครอง และพัฒนาป่าไม้ การขาดการตีเส้นแบ่งเขตป่า 3 ประเภท และการแบ่งเขตที่ดินป่าไม้กับที่ดินประเภทอื่นๆ ก่อให้เกิดข้อพิพาทระหว่างที่ดินป่าไม้และที่ดินประเภทอื่นๆ ของประชาชนและองค์กรทางสังคมและเศรษฐกิจอื่นๆ อำเภอซ็อกเซินเป็นเพียงหนึ่งใน 7 อำเภอและเมืองของฮานอยที่มีพื้นที่ทับซ้อน พื้นที่ที่ใหญ่ที่สุดคือบาวี มีพื้นที่ 3,000 เฮกตาร์

การแบ่งแยกที่ดินทับซ้อนตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อคืนสิทธิอันชอบธรรมให้กับประชาชน

เมื่อรับทราบถึงข้อบกพร่องในการขาดฐานข้อมูลที่ดินในการวางแผนการจัดการป่าไม้ ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 นครฮานอยได้ออกแผนที่ 57 ซึ่งกำหนดให้ท้องถิ่นที่มีป่าไม้ต้องรวบรวมสถิติข้อบกพร่องและปัญหาในการวางแผนการจัดการป่าไม้เพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2551 เพื่อใช้เป็นหลักในการเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการปรับเปลี่ยนการวางแผนการจัดการป่าไม้ให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง

นายเหงียน มานห์ เฟือง รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบทฮานอย กล่าวว่า กรุงฮานอยมีพื้นที่ป่าประมาณ 28,000 เฮกตาร์ ใน 7 อำเภอและเมือง ที่ยังไม่ได้มีการปักปันเขตหรือแผนที่ดิจิทัล พื้นที่ป่าทับซ้อนกับพื้นที่อื่นๆ อีกหลายประเภท เช่น พื้นที่ทางศาสนา พื้นที่ป้องกันประเทศ โรงเรียน และหมู่บ้านของประชาชน ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการ เช่น ประชาชนไม่สามารถใช้สิทธิในที่ดินตามกฎหมายที่ดินได้ ดังนั้น ในช่วงต้นปี พ.ศ. 2565 กรมฯ จึงได้แนะนำให้กรุงฮานอยออกแผนงานเพื่อกำกับดูแลพื้นที่ป่าให้มีการทบทวน ปักปันเขต แปลงพื้นที่ทั้งหมดให้เป็นดิจิทัล และมอบหมายให้ภาคการเกษตรบริหารจัดการ

อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไปกว่า 1 ปี การตรวจสอบยังไม่แล้วเสร็จเนื่องจากหลายสาเหตุ รวมถึงการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนระหว่างที่ดินป่าไม้และที่ดินที่อยู่อาศัยในบางพื้นที่

เห็นได้ชัดว่าการวางแผนสร้างป่าอนุรักษ์ในฮานอยที่ทับซ้อนกับพื้นที่อื่นๆ โดยเฉพาะพื้นที่ที่อยู่อาศัยของประชาชน เป็นความผิดของรัฐบาล ปัญหาเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็วเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชน

ผู้เชี่ยวชาญด้านผังเมืองระบุว่า กฎหมายผังเมืองกำหนดระยะเวลาดำเนินการวางแผนไว้อย่างชัดเจนว่า 3 ปี หากพ้น 3 ปีแล้ว รัฐไม่ดำเนินการตามเนื้อหาผังเมือง จะต้องแก้ไขหรือยกเลิกผังเมือง และฟื้นฟูสิทธิตามกฎหมายของประชาชนในพื้นที่ผังเมือง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานบริหารจัดการยังไม่ได้ดำเนินการตามระยะเวลาดังกล่าวอย่างเหมาะสม

แหล่งที่มา