กฎหมายการตรวจสอบฉบับปรับปรุงใหม่มีประเด็นใหม่หลายประการ

(Chinhphu.vn) - กฎหมายการตรวจสอบฉบับแก้ไข ซึ่งประกอบด้วย 64 มาตรา จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันนี้ (1 กรกฎาคม) โดยควบคุมการจัดองค์กรและการดำเนินการตรวจสอบ รวมถึงเพิ่มอำนาจใหม่ให้กับสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล

ตรวจสอบซ้ำเมื่อมี 1 ใน 5 สัญญาณของการฝ่าฝืนกฎหมาย

ตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบที่แก้ไขใหม่ สำนักงานตรวจสอบของรัฐมีสิทธิที่จะตรวจสอบซ้ำกรณีที่สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจสอบ ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจสอบของธนาคารแห่งรัฐ และสำนักงานตรวจสอบของจังหวัด ได้สรุปไปแล้ว เมื่อตรวจพบสัญญาณของการละเมิดกฎหมาย

กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบฉบับแก้ไขได้รับการอนุมัติโดยการประชุมสมัยที่ 9 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 ด้วยคะแนนเสียงท่วมท้นเห็นชอบ - ภาพ: VGP

หน่วยงานตรวจสอบ (รวมถึง สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล สำนักงานตรวจสอบจังหวัด สำนักงานตรวจสอบกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจสอบกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจสอบธนาคารแห่งรัฐ สำนักงานตรวจสอบการเข้ารหัสลับ และสำนักงานตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ) มีหน้าที่ช่วยเหลือหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีความสามารถในการดำเนินงานบริหารของรัฐเกี่ยวกับงานตรวจสอบ การรับพลเมือง การจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ และการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบ

หน่วยงานเหล่านี้ยังดำเนินการตรวจสอบ รับประชาชน แก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหา และป้องกันและปราบปรามการทุจริต ทุจริต และความคิดด้านลบตามกฎหมาย

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายการตรวจสอบที่แก้ไขใหม่ได้กำหนดแนวคิดการตรวจสอบที่เป็นเอกภาพ โดยไม่แยกแยะระหว่างการตรวจสอบทางปกครองและการตรวจสอบเฉพาะทาง

นอกจากนั้นยังมีข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับหน้าที่และภารกิจของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน สำนักงานตรวจการจังหวัด สำนักงานตรวจการกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และสำนักงานตรวจการธนาคารของรัฐ เนื่องจากหน่วยงานตรวจสอบเหล่านี้มีความแตกต่างกันทั้งในด้านสถานะทางกฎหมายและขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐ

อำนาจเพิ่มเติมสำหรับสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบที่แก้ไขใหม่ยังได้เพิ่มอำนาจใหม่ให้กับสำนักงานตรวจการแผ่นดิน เนื่องจากภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ สำนักงานตรวจการแผ่นดินจะเข้ามารับหน้าที่และภารกิจของสำนักงานตรวจการแผ่นดินทั้ง 12 กระทรวง

ดังนั้น สำนักงานตรวจการแผ่นดินจึงมีสิทธิ “ตรวจสอบการบังคับใช้นโยบาย กฎหมาย ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลในสังกัดกระทรวงโดยไม่มีสำนักงานตรวจการแผ่นดิน” “ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายในพื้นที่ที่กระทรวงมีอำนาจหน้าที่โดยไม่มีสำนักงานตรวจการแผ่นดิน”

คดีนี้มีความซับซ้อน เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลายแห่ง และยังอยู่ภายใต้การตรวจสอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินอีกด้วย

กฎหมายได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลมีสิทธิที่จะตรวจสอบซ้ำกรณีที่สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจสอบของธนาคารแห่งรัฐ สำนักงานตรวจสอบการเข้ารหัส สำนักงานตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และสำนักงานตรวจสอบของจังหวัด ได้สรุปไว้ เมื่อตรวจพบสัญญาณของการละเมิดกฎหมาย

ผู้ตรวจการแผ่นดินมีคำสั่งให้ตรวจสอบซ้ำกรณีที่ผู้ตรวจการกระทรวงกลาโหม ผู้ตรวจการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ผู้ตรวจการธนาคารแห่งรัฐ ผู้ตรวจการการเข้ารหัส ผู้ตรวจการที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และผู้ตรวจการจังหวัด ได้สรุปไปแล้ว เมื่อตรวจพบสัญญาณการละเมิดกฎหมาย

ระเบียบใหม่นี้ได้ถูกเพิ่มเข้าไปในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมนี้ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ตามกฎหมายจะมีการตรวจสอบซ้ำเมื่อมีสัญญาณ 1 ใน 5 ของการฝ่าฝืนกฎหมาย ได้แก่:

การละเมิดอำนาจในการออกคำสั่ง การตรวจสอบ ขั้นตอน และกระบวนการอย่างร้ายแรงในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ

ข้อผิดพลาดในการใช้กฎหมายในการสรุปการตรวจสอบ

เนื้อหาของข้อสรุปการตรวจสอบไม่สอดคล้องกับหลักฐานที่รวบรวมได้ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ

ผู้ตรวจสอบจงใจปลอมแปลงบันทึกคดีหรือจงใจสรุปผลที่ผิดกฎหมาย

มีสัญญาณของการละเมิดกฎหมายที่ร้ายแรงโดยหน่วยงานที่ถูกตรวจสอบ แต่ยังไม่สามารถตรวจพบได้เต็มที่ผ่านการตรวจสอบ

อายุความสำหรับการตรวจสอบซ้ำคือ 2 ปี นับจากวันที่ออกข้อสรุปการตรวจสอบ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล - ภาพถ่าย: VGP/Toan Thang

เมื่อมีพื้นฐานสำหรับกฎเกณฑ์ข้างต้น หน่วยงานตรวจสอบระดับสูงจะต้องตรวจสอบข้อสรุปการตรวจสอบของหน่วยงานตรวจสอบระดับรองอีกครั้ง

เมื่อสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินสรุปผลการตรวจสอบแล้ว ให้ส่งรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาวินิจฉัยสั่งการตรวจสอบใหม่

ระยะเวลาการตรวจสอบซ้ำจะต้องไม่เกินระยะเวลาการตรวจสอบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยสำนักงานตรวจการแผ่นดินจะต้องไม่เกิน 60 วัน ในกรณีที่ซับซ้อนอาจขยายเวลาได้ครั้งหนึ่งไม่เกิน 30 วัน ในกรณีที่ซับซ้อนเป็นพิเศษอาจขยายเวลาได้อีกครั้งไม่เกิน 20 วัน

การตรวจสอบที่ดำเนินการโดยกองตรวจการกระทรวงกลาโหม กองตรวจการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กองตรวจการธนาคารแห่งรัฐ และกองตรวจการจังหวัด ให้มีระยะเวลาไม่เกิน 45 วัน ในกรณีที่มีความซับซ้อน หรือในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ห่างไกล หรือพื้นที่ที่เข้าถึงได้ยาก ระยะเวลาการตรวจสอบอาจขยายออกไปได้ครั้งหนึ่ง แต่ไม่เกิน 25 วัน

การตรวจสอบที่ดำเนินการโดยสำนักงานตรวจสอบการเข้ารหัส สำนักงานตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และหน่วยงานตรวจสอบอื่นๆ ในกองทัพประชาชน ความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม จะต้องไม่เกิน 30 วัน ในกรณีที่ซับซ้อนหรือในพื้นที่ภูเขา ชายแดน เกาะ ห่างไกล หรือเข้าถึงได้ยาก ระยะเวลาการตรวจสอบอาจขยายออกไปได้ครั้งหนึ่งไม่เกิน 10 วัน

ข้อสรุปการตรวจสอบซ้ำจะต้องระบุความรับผิดชอบของหน่วยงานตรวจสอบและผู้ตรวจสอบในการตรวจสอบครั้งก่อนอย่างชัดเจน

กฎหมายมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับประเด็นนี้

สำนักงานตรวจการแผ่นดิน กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ จะกำหนดหลักเกณฑ์ อำนาจการตรวจสอบซ้ำ คำสั่งและขั้นตอนการตรวจสอบซ้ำ เนื้อหาที่ชัดเจนของข้อสรุปการตรวจสอบซ้ำ และการเปิดเผยข้อสรุปการตรวจสอบซ้ำไว้อย่างชัดเจน

ในรายงานที่ส่งไปยังรัฐสภา รัฐบาลยังได้อธิบายด้วยว่าเหตุใดกฎหมายจึงไม่กำหนดอำนาจในการตรวจสอบผลการตรวจสอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินซ้ำโดยเฉพาะ

เนื่องจากสำนักงานตรวจการแผ่นดินเป็นหน่วยงานสูงสุดในระบบการตรวจสอบ หากผลการตรวจสอบมีปัญหาใดๆ จะต้องรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ เพื่อสั่งการให้ตรวจสอบและชี้แจงเนื้อหาที่ตรวจสอบตามที่นายกรัฐมนตรีร้องขอ

กฎหมายการตรวจสอบที่แก้ไขเพิ่มเติมได้กำหนดไว้โดยเฉพาะเกี่ยวกับการตรวจสอบและยืนยันข้อมูลและเอกสาร การจัดการกับการละเมิดในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ การติดตามกิจกรรมของทีมตรวจสอบ รวมถึงการร่างผลการตรวจสอบ การประเมินและการออกผลการตรวจสอบ...

ตามระเบียบ ร่างผลการตรวจสอบของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน สำนักงานตรวจการกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจการธนาคารแห่งรัฐ และสำนักงานตรวจการจังหวัด จะต้องมีการประเมินก่อนลงนามและออกเอกสาร ส่วนการประเมินร่างผลการตรวจสอบของหน่วยงานตรวจสอบอื่นๆ จะดำเนินการเมื่อจำเป็น

นอกจากนี้ กฎหมายยังเพิ่มบทบัญญัติว่า “ในระหว่างการปฏิบัติตามข้อสรุปการตรวจสอบ หากมีปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ จะต้องรายงานให้หน่วยงานที่ออกข้อสรุปการตรวจสอบทราบเพื่อสรุปผล และรายงานต่อหัวหน้าหน่วยงานบริหารระดับรัฐในระดับเดียวกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อพิจารณาและดำเนินการตามระเบียบ”

จะจัดการอย่างไรกับการตรวจสอบที่ยังไม่มีข้อสรุปก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม?

เพื่อแก้ไขช่องว่างทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบที่แก้ไขแล้วกำหนดว่า ในกรณีที่กฎหมาย มติของรัฐสภา และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดและดำเนินการตรวจสอบที่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายฉบับนี้ การแก้ไขและเพิ่มเติมจะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2570 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้

ในระหว่างที่กฎหมายและมติของรัฐสภายังไม่มีการแก้ไขหรือเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ให้ใช้บังคับ

สำหรับการตรวจสอบที่มีคำวินิจฉัยผลการตรวจสอบออกก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม แต่ยังไม่มีข้อสรุปการตรวจสอบ ให้ยังคงใช้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติการตรวจสอบ พ.ศ. 2565 ต่อไป

ในกรณีที่การตรวจสอบกำลังดำเนินการอยู่หรือได้เสร็จสิ้นการตรวจสอบโดยตรงแล้วแต่ยังไม่ได้ออกผลสรุปการตรวจสอบ ทีมตรวจสอบจะดำเนินการตามหน้าที่ต่อไป จัดทำร่างผลสรุปการตรวจสอบและส่งให้หัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบหลังจากจัดเตรียมเครื่องมือจัดองค์กรเพื่อพิจารณาและออกผลสรุปการตรวจสอบแล้ว

สำหรับการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยสำนักงานตรวจสอบของกรมและสำนักงานตรวจสอบประกันสังคมเวียดนามที่สิ้นสุดการดำเนินงานและดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง หัวหน้าหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ และหัวหน้าหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางก่อนหน้านี้ จะต้องทบทวนและออกข้อสรุปการตรวจสอบ

ในส่วนที่เกี่ยวกับการติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อสรุปและมติการตรวจสอบเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบนั้น กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบที่แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดว่า เมื่อหน่วยงานของรัฐมีการปรับโครงสร้างใหม่แล้ว หากหน่วยงานใดไม่ดำเนินการตรวจสอบอีกต่อไป หัวหน้าหน่วยงานจะมอบหมายหน่วยงานย่อยเพื่อติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อสรุปและมติการตรวจสอบเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบ

สำนักงานตรวจการจังหวัดจะติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบการดำเนินการตามข้อสรุปการตรวจสอบของสำนักงานตรวจการจังหวัด

เมื่อการตรวจสอบของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางเสร็จสิ้นแล้ว หัวหน้าหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางก่อนหน้านี้จะต้องติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบการดำเนินการ

ในกรณีที่องค์กรหรือบุคคลต้องปฏิบัติตามข้อสรุปการตรวจสอบหรือการตัดสินใจดำเนินการตรวจสอบ แต่การดำเนินการดังกล่าวสิ้นสุดลง องค์กรหรือบุคคลที่ได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจดังกล่าวจะเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการดังกล่าว

ในส่วนที่เกี่ยวกับการแก้ไขข้อร้องเรียน ข้อตำหนิ คำแนะนำ และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกิจกรรมการตรวจสอบตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ พ.ศ. 2565 หัวหน้าหน่วยงานที่รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ และหัวหน้าหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่เฉพาะด้านการตรวจสอบ มีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขข้อร้องเรียน ข้อตำหนิ คำแนะนำ และข้อเสนอแนะดังกล่าวต่อไป

ตวน ถัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nhieu-diem-moi-trong-luat-thanh-tra-sua-doi-102250701103808123.htm