ข้อผิดพลาดเชิงอัตนัยหลายประการของสายการบินต่างชาติในเวียดนาม

สายการบินระหว่างประเทศหลักหลายแห่งในโลก ที่ให้บริการเที่ยวบินไป/กลับจากท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตได้ละเมิดกฎระเบียบการบินพลเรือนของเวียดนามหลายข้อ

สายการบินระหว่างประเทศหลักหลายแห่งในโลกที่ให้บริการเที่ยวบินไป/กลับจากท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตได้ละเมิดกฎระเบียบการบินพลเรือนของเวียดนามหลายข้อ

ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตมีบริการเที่ยวบินไป/กลับจากสายการบินต่างๆ มากมายทั่วโลก

สายการบินหลักหลายแห่งก็เกิดข้อผิดพลาด

หลังจากตรวจสอบเป็นเวลา 5 เดือน สำนักงานตรวจการการบินพลเรือนเวียดนามได้สรุปผลสรุปหมายเลข 38/KL - TTHK เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับสายการบินต่างชาติที่ให้บริการที่ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตแล้ว

ตามคำสั่งเลขที่ 08/QD - TTHK ลงวันที่ 16 กันยายน 2024 ของผู้ตรวจการใหญ่ของสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม สายการบินต่างชาติที่ให้บริการที่ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ต อยู่ใน "เป้าหมาย" ได้แก่: Air Asia Behad (AK); Eva Airways (BR); China Airlines (CI); Cathay Pacific (CX); China Southern (CZ); Emirates (EK); Thai AirAsia (FD); Japan Airlines (JL); Cambodia Angkor Air (K6); Korean Airlines (KE); Malaysia Airlines (MH); Asiana Airlines (OZ); Singapore Airlines (SQ); Tiger Airways (SCOOT PTE. LTD - TR); Thai VietJet Air (VZ)

ระยะเวลาการตรวจสอบ คือ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2566 จนถึงสิ้นสุดการตรวจสอบโดยตรงที่หน่วยงาน (5 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567) และระยะเวลาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในจำนวนนี้ มีสายการบินจำนวนมากที่ได้รับการจัดอันดับ 4-5 ดาวจาก Skytrax ซึ่งเป็นองค์กรที่จัดอันดับบริการการบิน และให้บริการเส้นทางบินระหว่างประเทศที่สำคัญไป/กลับเวียดนาม

นี่ก็เป็นเหตุผลว่าทำไมการตรวจสอบนี้จึงถือเป็นการช่วยให้มีมุมมองที่สมจริงพอสมควรเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการบินพลเรือนของสายการบินต่างชาติที่ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ต ซึ่งปัจจุบันมีเที่ยวบินระหว่างประเทศมากที่สุดในเวียดนาม

นายดิงห์ วัน คุง หัวหน้าผู้ตรวจการสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม กล่าวว่า ในช่วงระยะเวลาการตรวจสอบ สายการบินต่างชาติที่ดำเนินการที่ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตปฏิบัติตามกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามค่อนข้างครบถ้วน

ในด้านการปฏิบัติการบิน สายการบินต่างๆ ได้รับการรับรองจากสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามให้เป็น “ผู้ดำเนินการการบินต่างประเทศ” หรือ “FAOC” โดยดำเนินการเที่ยวบินปกติตามใบอนุญาตบินตามฤดูกาลที่ได้รับอนุญาต โดยดำเนินการเที่ยวบินที่ปลอดภัย

ในด้านความปลอดภัยในการบิน สายการบินทั้งหมดได้รับการอนุมัติจากสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามให้มีโปรแกรมความปลอดภัยในการบินที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานการบินของประเทศเจ้าภาพ เพื่อแจ้งและเผยแพร่กฎระเบียบด้านความปลอดภัยในการบินให้ผู้โดยสารทราบ เพื่อดำเนินการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยในการบินสำหรับพนักงาน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยในการบินสำหรับเที่ยวบิน

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จแล้ว สำนักงานตรวจสอบการบินพลเรือนเวียดนามยังคงบันทึกข้อบกพร่องและข้อจำกัดของสายการบินต่างๆ ในการดำเนินงานที่ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตอีกมากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง KE, BR, JL ไม่ได้รับสิทธิ์ในการดำเนินการขนส่งทางอากาศตามปกติไปและกลับจากเวียดนามโดยสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 112, 113, 114 แห่งกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม บทที่ VI หนังสือเวียนที่ 81/2014/TT-BGTVT ที่ควบคุมการขนส่งทางอากาศและกิจกรรมการบินทั่วไป

FAOC ที่ออกให้กับ CI โดยมีระยะเวลาตั้งแต่ 29 มิถุนายน 2022 ถึงวันที่ 29 มิถุนายน 2023 โดยไม่มีวันที่ออก; ออกให้กับ JL ซึ่งมีระยะเวลาตั้งแต่ 16 มกราคม 2023 โดยมีระยะเวลาตั้งแต่ 20 มกราคม 2023 ถึงวันที่ 20 มกราคม 2024 ซึ่งมีอัตราการดำเนินงานซึ่งมีระยะเวลาตั้งแต่ 20 มกราคม 2023 นั้นไม่ถูกต้อง; FAOC ซึ่งมีระยะเวลาตั้งแต่ 20 มกราคม 2024 ถึงวันที่ 20 มกราคม 2025 โดยมีวันที่ออก 18 มกราคม 2023 นั้นไม่ถูกต้อง

ในส่วนของการปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการการปฏิบัติการบิน สำนักงานตรวจสอบของสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามระบุว่า ในช่วงระยะเวลาการตรวจสอบ อากาศยานและลูกเรือปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการการปฏิบัติการบินเมื่อดำเนินการภายในอาณาเขตของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม มีเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับระบบนำทางจอดเครื่องบินแบบมองเห็น (Visual Aircraft Parking Guidance System - VDGS) จำนวน 1 ครั้ง โดยสายการบิน KE ประสบเหตุ 2 ครั้ง, CX ประสบเหตุ 5 ครั้ง, MH ประสบเหตุ 5 ครั้ง, มี 1 ครั้งที่เป็นเครื่องบินวิ่งไปจอดผิดตำแหน่งหมายเลข 07 ของสายการบิน BR ชนเสาไฟและเสาไฟของสายการบิน BR ในเที่ยวบิน BR396 เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2567, มี 1 ครั้งที่เป็นการบินเพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์โดยไม่ได้รับอนุญาตจากสายการบิน CX สำหรับเที่ยวบิน CX767 และ CX766 เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2567

มีข้อผิดพลาดเชิงอัตนัยมากมาย

ประเด็นสำคัญที่สำนักงานตรวจสอบการบินพลเรือนเวียดนามให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับสายการบินต่างชาติที่ให้บริการที่ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ต ก็คือคุณภาพของบริการผู้โดยสารที่สนามบินและค่าชดเชยล่วงหน้าที่ไม่สามารถขอคืนได้สำหรับการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศ

ตามบันทึก สายการบินต่างๆ รวมถึง KE, FD, OZ, TR, VZ, EK, JL ไม่ได้ส่งขั้นตอนการบริการผู้โดยสารให้กับสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามและสำนักงานท่าอากาศยานภาคใต้ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 ข้อ 4 หนังสือเวียนที่ 36/2014/TT-BGTVT ซึ่งควบคุมคุณภาพบริการผู้โดยสารในสนามบิน (หนังสือเวียนที่ 36)

สายการบินต่างๆ รวมทั้ง CX, MH, CI, K6 และ SQ ไม่ได้ส่งขั้นตอนการบริการผู้โดยสารและการแก้ไขและภาคผนวกให้กับสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม

“ความรับผิดชอบสำหรับการละเมิดดังกล่าวข้างต้นเป็นของสายการบิน KE, FD, OZ, TR VZ, EK, JL, CX, MH, CI, K6, SQ; ความรับผิดชอบของผู้นำและผู้เชี่ยวชาญของกรมการขนส่งทางอากาศและสำนักงานท่าอากาศยานภาคใต้คือการติดตามและกำกับดูแลการดำเนินการตามขั้นตอนการให้บริการผู้โดยสาร” ผู้ตรวจการของสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามประเมิน

ในส่วนการให้บริการผู้โดยสารที่จุดออกเดินทาง สำนักงานตรวจสอบการบินพลเรือนเวียดนามพบว่า สายการบิน MH ไม่ได้ประกาศเวลาเปิดเคาน์เตอร์ สายการบิน EK ไม่ได้ประกาศเวลาปิดเคาน์เตอร์ สายการบิน TR และ K6 ประกาศเวลาเปิดเคาน์เตอร์ไม่เป็นไปตามประกาศฉบับที่ 36 สายการบิน KE, FD, MH, OZ, TR, VZ และ EK ประกาศเวลาปิดเคาน์เตอร์ไม่เป็นไปตามประกาศฉบับที่ 36

นอกจากนี้ สายการบินต่างๆ รวมถึง MH, OZ, TR, VZ, FD ไม่ได้ระบุอย่างเปิดเผยในข้อบังคับการขนส่ง และ CI ไม่ได้ระบุในข้อบังคับการขนส่งถึงรายชื่อสิ่งของต้องห้ามในการขนส่งที่ไม่อยู่ในรายชื่อสิ่งของอันตรายที่ไม่สามารถขนส่งทางอากาศได้ตามที่กำหนดไว้ในข้อ e มาตรา 2 หนังสือเวียนที่ 36

ในส่วนของการให้บริการผู้โดยสารสำหรับเที่ยวบินที่ล่าช้า หยุดชะงัก หรือยกเลิกนั้น สำนักงานตรวจสอบการบินพลเรือนเวียดนามได้ระบุว่าสายการบินต่างๆ ได้แจ้งข้อมูลสถานะเที่ยวบินให้กับท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตและสำนักงานท่าอากาศยานภาคใต้แล้ว และได้จัดเจ้าหน้าที่เพื่อแจ้งและจัดระเบียบการให้บริการ ตลอดจนแก้ไขข้อสงสัยและความต้องการของผู้โดยสารตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 7 หนังสือเวียนที่ 36

สายการบินยังได้ใช้กฎระเบียบในกรณีที่เที่ยวบินล่าช้าหรือหยุดชะงักของการขนส่งตามกำหนดการตั้งแต่ 15 นาทีขึ้นไปเมื่อเทียบกับตารางการบินตามกฎข้อบังคับในข้อ 2 ข้อ 7 หนังสือเวียนที่ 36

อย่างไรก็ตาม ยังมีบางกรณี เช่น KE, OZ, EK, JL, SQ, CI, K6, TR ที่ไม่ได้แจ้งข้อมูลเกี่ยวกับความล่าช้าของเที่ยวบินให้กับ Southern Airport Authority ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 7 หนังสือเวียนที่ 36...

เกี่ยวกับการดำเนินการจ่ายค่าชดเชยล่วงหน้าแบบไม่คืนเงินให้กับผู้โดยสารทางอากาศ สำนักงานตรวจสอบของสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามพบว่าสายการบินจำนวนหนึ่งไม่ได้จ่ายค่าชดเชยล่วงหน้าแบบไม่คืนเงินให้กับผู้โดยสารตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 4 หนังสือเวียนที่ 14/2015/TT-BGTVT (หนังสือเวียนที่ 14) ได้แก่ MH (5 เที่ยวบิน) TR (1 เที่ยวบิน) และ K6 (6 เที่ยวบิน)

สายการบินต่างๆ รวมถึง: KE, TR, K6, SQ จะไม่ประกาศต่อสาธารณะในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ต; BR, FD, AK, CI จะไม่ประกาศต่อสาธารณะในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์; CZ, VZ จะไม่ประกาศต่อสาธารณะที่ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตเกี่ยวกับกรณีของค่าชดเชยล่วงหน้าที่ไม่สามารถขอคืนได้ ระดับค่าชดเชย วิธีการชดเชยโดยละเอียดและระยะเวลา รวมทั้งที่อยู่เฉพาะสำหรับการดำเนินการชดเชยตามข้อบังคับในข้อ 2 ข้อ 4 หนังสือเวียนที่ 14

มีสายการบิน 3 แห่งที่ไม่ได้แจ้งข้อมูลแก่ Southern Airport Authority เกี่ยวกับสาเหตุของการยกเลิกเที่ยวบินและเที่ยวบินล่าช้าเป็นเวลานานทันทีหลังจากการตัดสินใจยกเลิกเที่ยวบินหรือหลังจากการพิจารณาว่าเที่ยวบินล่าช้าเป็นเวลานานตามข้อบังคับในข้อ 3 ข้อ 4 หนังสือเวียนที่ 14 ได้แก่ MH (6 เที่ยวบิน); EK (2 เที่ยวบิน); K6 (3 เที่ยวบิน)

สำนักงานตรวจสอบการบินพลเรือนเวียดนามบันทึกว่าสายการบิน 4 สายการบินไม่ได้รายงานการชดเชยล่วงหน้าที่ไม่สามารถขอคืนได้สำหรับเที่ยวบินให้แก่สำนักงานการบินภาคใต้ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4 ข้อ 4 หนังสือเวียนที่ 14 ได้แก่ สายการบิน MH (5 เที่ยวบิน); TR (1 เที่ยวบิน); AK (2 เที่ยวบิน) และ K6 (3 เที่ยวบิน)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง CZ กำหนดระดับค่าชดเชยล่วงหน้าที่ไม่สามารถขอคืนได้ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของข้อ 3 ข้อ 8 หนังสือเวียนที่ 14

ตามการประเมินของสำนักงานตรวจสอบการบินพลเรือนเวียดนาม สาเหตุเชิงอัตวิสัยที่นำไปสู่การละเมิดและปัญหาข้างต้นคือสายการบินต่างชาติที่ท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตไม่ได้ปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการบินพลเรือนอย่างครบถ้วน สายการบินบางแห่งไม่ใส่ใจในการมอบหมายเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการปฏิบัติการอากาศยานและความปลอดภัยในการบิน

สายการบินโดนปรับฐานละเมิดกฎข้อบังคับ

- KE, VZ, CI สำหรับการกระทำ "ไม่จัดทำแผนงานรักษาความปลอดภัยการบินและข้อบังคับด้านความปลอดภัยการบินให้กับท่าอากาศยานตามที่กำหนด" ตามที่กำหนดไว้ในข้อ g ข้อ 2 มาตรา 27 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 162/2018/ND-CP

- CZ สำหรับการกระทำของ: "ไม่ดำเนินการติดตรารักษาความปลอดภัยบนเครื่องบิน ยานพาหนะ อุปกรณ์ สินค้า อาหาร และสิ่งของไปรษณีย์ตามที่กำหนด หรือการติดตรารักษาความปลอดภัยอย่างไม่เหมาะสม" ตามที่กำหนดไว้ในข้อ h วรรค 2 มาตรา 27 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 162/2018/ND-CP

- KE, OZ, TR, VZ, EK, JL, CX, MH, C1, K6, SQ สำหรับการกระทำ "ไม่ส่งขั้นตอนการให้บริการผู้โดยสารที่สนามบินไปยังหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจตามที่กำหนด" ตามที่กำหนดไว้ในข้อ e วรรค 1 มาตรา 23 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 162/2018/ND-CP

- TR, VZ, CI สำหรับการกระทำ "ไม่โพสต์หรือประกาศสายด่วนต่อสาธารณะตามที่กำหนดไว้" ตามที่กำหนดไว้ในข้อ c วรรค 1 มาตรา 22 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 162/2018/ND-CP เพิ่มเติมตามที่กำหนดไว้ในข้อ b วรรค 12 มาตรา 3 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 123/2021/ND-CP

- EK, K6, MH สำหรับการกระทำ "ไม่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับสาเหตุของการยกเลิกเที่ยวบินหรือเที่ยวบินล่าช้าเป็นเวลานานตามที่กำหนด" ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 วรรค 3 มาตรา 24 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 162/2018/ND-CP เพิ่มเติมด้วยบทบัญญัติของข้อ 14 มาตรา 3 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 123/2021/ND-CP"

- MH, K6 สำหรับการกระทำ "ไม่ปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันอย่างครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ในกรณีการขนส่งหยุดชะงัก ล่าช้า ยกเลิกเที่ยวบิน ออกเดินทางก่อนกำหนด และผู้โดยสารถูกปฏิเสธการขนส่ง" ตามที่กำหนดไว้ในข้อ c ข้อ 4 มาตรา 24 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 162/2018/ND-CP

- KE, TR, K6, SQ, BR, FD, AK, CI, CZ, VZ สำหรับการกระทำ "ไม่ประกาศต่อสาธารณะกรณีของการชดเชยล่วงหน้าที่ไม่สามารถขอคืนได้ ระดับการชดเชย รายละเอียดวิธีการและเงื่อนไขการชดเชย และที่อยู่เฉพาะสำหรับการดำเนินการชดเชยตามที่กำหนดไว้" ตามที่กำหนดไว้ในข้อ d วรรค 3 มาตรา 24 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 162/2018/ND-CP

- MH219, AK220, K6221 สำหรับการกระทำของ "ไม่รายงานหรือไม่รายงานครบถ้วนเกี่ยวกับค่าชดเชยล่วงหน้าที่ไม่สามารถขอคืนได้ตามที่กำหนด" ตามที่กำหนดไว้ในข้อ m วรรค 3 มาตรา 24 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 162/2018/ND-CP

ที่มา: https://baodautu.vn/nhieu-loi-chu-quan-cua-cac-hang-bay-ngoai-tai-viet-nam-d251630.html