กฎระเบียบใหม่มากมายเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน

(Chinhphu.vn) – มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2025 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 119/2025/ND-CP ได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาสำคัญหลายประการเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การพัฒนาตลาดคาร์บอน และการปกป้องชั้นโอโซน

การนำร่องดำเนินการตลาดคาร์บอน เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2572

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 119/2025/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP ลงวันที่ 7 มกราคม 2022 เกี่ยวกับการควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน

การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการจัดเก็บและการจัดสรรโควตาการปล่อยมลพิษ

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ได้สั่งการให้กระทรวง ภาคส่วนและท้องถิ่นเร่งดำเนินการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ดำเนินมาตรการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อบรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกระดับชาติตามการมีส่วนสนับสนุนที่กำหนดในระดับประเทศ (NDC) เพื่อบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสำรวจก๊าซเรือนกระจกเป็นภารกิจสำคัญของภาคส่วน ภาคสนาม และองค์กร รวมถึงโรงงานปล่อยก๊าซเรือนกระจก เพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในประเทศของเรา

ในกระบวนการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 06/2022/ND-CP กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ปัจจุบัน คือกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) ได้รับคำแนะนำจากหน่วยงาน องค์กร บริษัท และผู้เชี่ยวชาญที่เสนอให้เสริมข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการสำรวจก๊าซเรือนกระจก การจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การจัดการเครดิตคาร์บอนและการพัฒนาตลาดคาร์บอน การจัดการและการกำจัดสารที่ทำลายโอโซนและสารควบคุมผลกระทบจากก๊าซเรือนกระจก คำแนะนำบางประการคือการปรับข้อบังคับเพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ สามารถดำเนินนโยบายเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปกป้องชั้นโอโซนได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 119/2025/ND-CP ได้แก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตรา เพิ่มเติมและยกเลิกบทบัญญัติจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 06 ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อบังคับเกี่ยวกับการเสริมสร้างการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก การประเมินผลการจัดทำบัญชี การประเมินผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก พระราชกฤษฎีกาได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการรวบรวมข้อมูล การคำนวณระดับการดูดซับก๊าซเรือนกระจกในเขตนิเวศน์วิทยาและในแต่ละจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางที่มีป่าไม้ และการสังเคราะห์ในรายงานการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจกระดับภาคสนามที่จุด b จุด c ข้อ 3 มาตรา 8

การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการประเมินผลการสำรวจก๊าซเรือนกระจกและการประเมินผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า กระทรวงฯ ยอมรับความคิดเห็นของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ที่เสนอว่า จำเป็นต้องปรับปรุงระเบียบอย่างต่อเนื่องเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐ เพื่อให้เป็นไปตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค และกฎหมายและนโยบายของรัฐ ร่างพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดหัวข้อ ความรับผิดชอบ และเนื้อหาของการประเมินผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการประเมินผลการสำรวจก๊าซเรือนกระจกในระดับรากหญ้า ระดับภาค และระดับประเทศอย่างชัดเจน

ดังนั้น การประเมินรายการก๊าซเรือนกระจกระดับภาคที่ดำเนินการโดยกระทรวงบริหารภาคจึงอาศัยเนื้อหาต่อไปนี้: ความครบถ้วนของเนื้อหา ข้อมูล และข้อมูลของรายการก๊าซเรือนกระจก ความเหมาะสมของการระบุแหล่งกำเนิดและแหล่งกักเก็บก๊าซเรือนกระจก ความเหมาะสมของวิธีการรายการก๊าซเรือนกระจก ค่าสัมประสิทธิ์การปล่อยที่ใช้ วิธีการควบคุมคุณภาพ การรับรองคุณภาพ และระบบข้อมูลและข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของกระทรวงบริหารภาค และการประเมินความถูกต้องและความน่าเชื่อถือของผลลัพธ์รายการก๊าซเรือนกระจก

การประเมินดัชนีก๊าซเรือนกระจกในระดับรากหญ้าจัดโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดรับ ทบทวน และสรุปผลการประเมินดัชนีก๊าซเรือนกระจกของสถานประกอบการในพื้นที่ และส่งให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงที่ดูแลพื้นที่ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการ การประเมินผลการประเมินดัชนีก๊าซเรือนกระจกของสถานประกอบการที่ได้รับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะระบุรายละเอียดเมื่อเปรียบเทียบกับสถานประกอบการที่ไม่ได้รับการจัดสรรโควตา

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวยังกำหนดด้วยว่า หน่วยประเมินอิสระสำหรับผลการสำรวจก๊าซเรือนกระจกและการประเมินการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นองค์กรที่ได้รับใบรับรองการขึ้นทะเบียนสำหรับกิจกรรมที่รับรองมูลค่าการใช้งานและการตรวจสอบตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเงื่อนไขในการประกอบธุรกิจบริการประเมินความสอดคล้อง

พระราชกฤษฎีกาไม่ได้ระบุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตาม NDC ของภาคส่วนที่กำหนดโดยประเทศ (NDC) สำหรับภาคส่วนที่มีการปรับปรุง NDC ตามระเบียบข้อบังคับระหว่างประเทศ เป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของภาคส่วนต่างๆ ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในเนื้อหาของ NDC แห่งชาติเพื่อให้มีความยืดหยุ่นเมื่อ NDC ได้รับการปรับปรุง ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาจึงยกเลิกภาคผนวก I ที่ให้รายละเอียดเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของภาคส่วนต่างๆ ภายในปี 2030

สำหรับหลักเกณฑ์การจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกนั้น พระราชกฤษฎีกาได้เพิ่มวิธีการกำหนดโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสำหรับสถานประกอบการที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับการจัดสรรโควตา และเพิ่มแผนงานการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกใน 3 ระยะ คือ ปี 2568 - 2569, 2570 - 2571, 2572 - 2573 โดยในระยะแรกของการดำเนินการจัดสรรโควตา จะพิจารณาให้สถานประกอบการมีพื้นที่ในการพัฒนาและสร้างความคุ้นเคย โดยสถานประกอบการที่มีระดับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงใน 3 สาขา ได้แก่ พลังงานความร้อน การผลิตเหล็กและเหล็กกล้า และการผลิตปูนซีเมนต์ จะได้รับการจัดสรรโควตา ในระยะต่อไป จะควบคุมการจัดสรรโควตาเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่สูงขึ้น ทั้งนี้ ในระยะแรกจะจัดสรรโควตาให้กับสถานประกอบการกว่า 100 แห่ง คิดเป็นประมาณร้อยละ 40 ของปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดของสถานประกอบการที่ต้องจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจกตามบัญชีที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

กระทรวงการจัดการภาคส่วนมีหน้าที่จัดทำรายชื่อสถานประกอบการและโควตาประจำปีที่จัดสรรให้แต่ละสถานประกอบการ เพื่อส่งให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจัดทำและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมด โดยกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงการจัดการภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดสรรโควตาให้กับสถานประกอบการตามโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ

การนำร่องดำเนินการตลาดคาร์บอน เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2572

พระราชกฤษฎีกาได้ระบุหัวข้อการแลกเปลี่ยนโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนเพิ่มเติมในมาตรา 16 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 06/2022/ND-CP โดยเสริมเนื้อหาของระบบการลงทะเบียนแห่งชาติสำหรับโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอนเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการ ระบบการลงทะเบียนแห่งชาติสำหรับโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอนเป็นระบบที่สังเคราะห์องค์ประกอบโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ซอฟต์แวร์ และข้อมูลที่สร้างขึ้นเพื่อจัดการ ดำเนินการ อัปเดต และใช้ประโยชน์จากข้อมูลเกี่ยวกับการเป็นเจ้าของโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอน และจัดการกิจกรรมของการกู้ยืม ชำระคืน โอน และชดเชยโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

นอกจากนี้ ยังมีการกำหนดระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอน การซื้อและการขายโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะดำเนินการโดยการจับคู่คำสั่งบนตลาดแลกเปลี่ยนคาร์บอนหรือโดยข้อตกลง การซื้อและการขายเครดิตคาร์บอนเพื่อชดเชยการปล่อยก๊าซเกินโควตาจะดำเนินการโดยการจับคู่คำสั่งบนตลาดแลกเปลี่ยนคาร์บอน การชำระเงิน การโอน และการกู้ยืมโควตาการปล่อยจะดำเนินการผ่านระบบการลงทะเบียนแห่งชาติ

ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับกลไกการแลกเปลี่ยนและชดเชยเครดิตคาร์บอนในประเทศ รวมถึงขั้นตอนการบริหารสำหรับการรับรองวิธีการ การอนุมัติโครงการ และการออกเครดิตคาร์บอน วิธีการสร้างเครดิตคาร์บอนที่ใช้กับกลไกการแลกเปลี่ยนและชดเชยเครดิตคาร์บอนในประเทศ คือ วิธีการคำนวณปริมาณการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกหรือการดูดซับของโครงการเมื่อเทียบกับปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกหรือการดูดซับก๊าซเรือนกระจกก่อนเริ่มใช้โครงการ

ส่วนแผนงานการพัฒนานั้น ได้กำหนดกรอบระยะเวลาการดำเนินการตลาดคาร์บอนในประเทศ โดยยึดตามเนื้อหาของโครงการจัดตั้งและพัฒนาตลาดคาร์บอนที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ โดยจะเริ่มนำร่องตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี 2571 และดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2572 เป็นต้นไป

ตามข้อมูลของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ปัจจุบัน ประเทศต่างๆ และพันธมิตรระหว่างประเทศจำนวนมากมีความสนใจที่จะลงทุนในโครงการและกิจกรรมเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและสร้างเครดิตคาร์บอนในเวียดนาม โดยดำเนินการผ่านการลงนามข้อตกลงความร่วมมือภายใต้มาตรา 6 ของข้อตกลงปารีส หรือผ่านการลงนามข้อตกลงในการซื้อและขายเครดิตคาร์บอนจากกิจกรรมการพัฒนาและปกป้องป่าไม้ นวัตกรรมเทคโนโลยี การประหยัดพลังงาน และการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ซึ่งต้องมีข้อบังคับทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการลงทะเบียนโครงการ การให้เครดิตคาร์บอนสำหรับโครงการ และการยอมรับการโอนเครดิตคาร์บอนระหว่างประเทศ

การโอนเครดิตเหล่านี้ภายใต้บทบัญญัติของข้อตกลงปารีสต้องได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากประเทศที่โอน บทบัญญัติเหล่านี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อนำบทบัญญัติของข้อตกลงปารีสมาใช้ภายในเมื่อมีแนวทางบางประการสำหรับการนำมาตรา 6 ของข้อตกลงปารีสไปปฏิบัติในการประชุม COP29 ในปี 2024 พระราชกฤษฎีกายังกำหนดรายการมาตรการและกิจกรรมเพื่อส่งเสริมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสำหรับโครงการภายใต้กลไกการแลกเปลี่ยนและชดเชยเครดิตคาร์บอนระหว่างประเทศเพื่อดำเนินความร่วมมือทวิภาคีโดยอิงตามการทบทวนมาตรการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับการสนับสนุนในระดับนานาชาติใน NDC

พระราชกฤษฎีกากำหนดการลดขั้นตอนการบริหารเพื่อยืนยันการใช้เครดิตคาร์บอนเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยสมัครใจ องค์กรและบุคคลที่ร้องขอการยืนยันจำนวนเครดิตคาร์บอนที่ใช้ในการดำเนินการตามเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยสมัครใจ จะต้องร้องขอและได้รับการยืนยันโดยอัตโนมัติในระบบการลงทะเบียนแห่งชาติสำหรับโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอนโดยไม่ต้องส่งคำขอ

เพื่อดำเนินการจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการดำเนินการในตลาดคาร์บอน พระราชกฤษฎีกาได้เสริมขั้นตอนการบริหาร 8 ขั้นตอนเพื่อให้การดำเนินการในตลาดบรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมาย โดยมุ่งหวังให้กระบวนการชำระเงินโปร่งใส ง่ายต่อการดำเนินการ และสะดวกสำหรับองค์กรและบริษัทต่างๆ พระราชกฤษฎีกายังกำหนดให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารที่มีอยู่ 2 ขั้นตอน โดยขั้นตอนการบริหารทั้งหมดดำเนินการทางออนไลน์บนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

ทีซี

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nhieu-quy-dinh-moi-ve-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-bao-ve-tang-ozone-10225061115530097.htm