ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามร่างหนังสือเวียนฉบับใหม่เพื่อควบคุมอัตราส่วนความปลอดภัยในการดำเนินงานด้านการเงินรายย่อย

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) กำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนว่าด้วยการควบคุมข้อจำกัดและอัตราส่วนความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันการเงินรายย่อย แทนที่หนังสือเวียนเลขที่ 33/2015/TT-NHNN ร่างนี้กำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนาภายใต้บริบทของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2567) และพระราชกฤษฎีกา 26/2025/ND-CP ว่าด้วยโครงสร้างองค์กรของ SBV ซึ่งเพิ่งประกาศใช้ ร่างนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมาย เสริมสร้างศักยภาพในการบริหารความเสี่ยง และความปลอดภัยของระบบสถาบันการเงินรายย่อยในเวียดนาม

หน่วยงานผู้ร่างระบุว่า ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้สืบทอดบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องจากหนังสือเวียนฉบับที่ 33/2558 พร้อมทั้งเพิ่มเนื้อหาใหม่หลายประการเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 และระเบียบที่บังคับใช้กับสถาบันสินเชื่อทุกประเภท ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้ได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ โดยกำหนดให้สถาบันการเงินรายย่อยต้องมีโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการจัดเก็บ การติดตาม การบริหารความเสี่ยง และการรายงานเป็นระยะๆ ต่อธนาคารแห่งรัฐ

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดระเบียบข้อบังคับที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับกระบวนการออกและทบทวนระเบียบข้อบังคับภายใน ซึ่งรวมถึงการจัดการอัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนขั้นต่ำ การบริหารสภาพคล่อง และการให้สินเชื่อแก่ผู้ประเมินและผู้อนุมัติสินเชื่อ สถาบันการเงินรายย่อยต้องทบทวนและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับภายในเป็นระยะอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง และส่งให้ธนาคารกลางภายใน 10 วันนับจากวันที่ออกหรือแก้ไข

ร่างกฎหมายควบคุมข้อจำกัดและอัตราส่วนความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันการเงินขนาดย่อม

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับมูลค่าที่แท้จริงของทุนจดทะเบียนและมาตรการรับมือเมื่อทุนจดทะเบียนลดลงต่ำกว่าระดับที่กฎหมายกำหนด ดังนั้น สถาบันการเงินรายย่อยต้องประเมินมูลค่าที่แท้จริงของทุนจดทะเบียนด้วยตนเอง (รวมถึงทุนจดทะเบียน กำไรสะสมที่ยังไม่ได้จ่าย หักด้วยขาดทุนสะสม) และรายงานต่อธนาคารกลางเป็นระยะ หากทุนจดทะเบียนลดลงต่ำกว่าระดับที่กฎหมายกำหนด หน่วยงานดังกล่าวต้องจัดทำแผนแก้ไขภายใน 30 วัน และธนาคารกลางมีสิทธิ์ใช้มาตรการตรวจสอบและสอบสวน แม้กระทั่งการแทรกแซงหรือการปรับโครงสร้างองค์กรโดยเร็วตามกฎหมาย

เนื้อหาใหม่อีกประการหนึ่งคือเรื่องการบริหารจัดการ ซึ่งก็คือการชี้แจงหน้าที่ระหว่างหน่วยงานต่างๆ ภายในธนาคารแห่งรัฐ ดังนั้น กรมควบคุมและกำกับดูแลสถาบันสินเชื่อจะเป็นศูนย์กลางในการรับรายงาน ติดตามการดำเนินการตามอัตราส่วนความปลอดภัย และนำเสนอต่อผู้ว่าการธนาคารเพื่อพิจารณามาตรการจัดการเมื่อเงินทุนจดทะเบียนลดลง ขณะที่สำนักงานตรวจสอบธนาคารแห่งรัฐจะรับผิดชอบในการตรวจสอบ ตรวจตรา จัดการการละเมิด และให้ข้อมูลแก่กรมเพื่อจัดทำรายงานและรายงาน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับอัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนขั้นต่ำของสถาบันการเงินรายย่อยไว้ที่ 10% องค์ประกอบของทุนและวิธีการพิจารณาสินทรัพย์เสี่ยง (Risk Assets) ระบุไว้อย่างละเอียดในภาคผนวกสามฉบับ และจัดทำขึ้นโดยยึดหลักความสอดคล้องกับวิธีการพิจารณาในหนังสือเวียนเลขที่ 22/2019/TT-NHNN อัตราส่วนความสามารถในการชำระหนี้ขั้นต่ำที่ 20% สูตรการคำนวณ และวิธีการพิจารณาองค์ประกอบต่างๆ ระบุไว้ในภาคผนวก III ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ขณะเดียวกันยังเสริมแนวคิดและวิธีการจัดการกรณีที่สถาบันการเงินมีความเสี่ยงที่จะล้มละลายหรือล้มละลายจริง

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/nhnn-du-thao-thong-tu-moi-quy-dinh-ty-le-bao-dam-an-toan-trong-hoat-dong-to-chuc-tai-chinh-vi-mo-172984.html