 |
| ภาพประกอบ (ที่มา: cartoonmovement) |
ภารกิจและแนวทางแก้ไขที่ระบุไว้ในโครงการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์สำหรับช่วงปี 2021-2025 และแนวทางสู่ปี 2030 ถือเป็นโครงการที่ก้าวล้ำและครอบคลุม แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการแก้ไขปัญหานี้ผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศในระดับพหุภาคี
รายงานการค้ามนุษย์ของกระทรวง การต่างประเทศ สหรัฐอเมริกา (TIP 2023) ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2566 ได้ประเมินสถานการณ์การค้ามนุษย์ใน 188 ประเทศและภูมิภาคทั่วโลก โดยได้ปรับอันดับของเวียดนามจากกลุ่ม 3 เป็น "กลุ่ม 2 ที่ต้องจับตามอง" สะท้อนถึงผลงานเชิงบวกของเวียดนามในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการสืบสวนและดำเนินคดีอาชญากรรมค้ามนุษย์ รวมถึงการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
ประสิทธิผลของโครงการต่อต้านการค้ามนุษย์
จุดยืนที่มั่นคงของพรรคและรัฐเวียดนามคือการยอมรับ คุ้มครอง และรับรองสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิของสตรีและเด็ก ในทุกขั้นตอนของโครงการต่อต้านการค้ามนุษย์ ระบบ การเมือง กระทรวง กรม และประชาชนทุกคนได้รับการระดมพลและมีส่วนร่วม ขณะเดียวกันก็มีการจัดสรรทรัพยากรจำนวนมากเพื่อดำเนินโครงการต่อต้านการค้ามนุษย์เป็นประจำทุกปี
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปีที่ผ่านมา คณะกรรมการกำกับดูแลการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมของรัฐบาลได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการและแผนงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในปี 2022 และ 2023; การเสริมสร้างมาตรการต่อต้านและปราบปรามการค้ามนุษย์ทั้งในประเทศและต่างประเทศ...
ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 793/QD-TTg ลงวันที่ 10 พฤษภาคม 2559 นายกรัฐมนตรีได้กำหนดให้วันที่ 30 กรกฎาคม เป็น "วันป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์แห่งชาติ" ได้มีการรณรงค์อย่างเข้มข้นเพื่อปราบปรามการค้ามนุษย์ทั่วประเทศ (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 30 กันยายนของทุกปี) นำไปสู่การสืบสวนและค้นพบคดีและเครือข่ายที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์จำนวนมาก (ทั้งในประเทศและต่างประเทศ) การจัดทำสำนวนคดีอย่างรวดเร็ว การดำเนินคดีอย่างทันท่วงที และการพิจารณาคดีผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับการค้ามนุษย์อย่างเข้มงวดตามกฎหมาย
ในปี พ.ศ. 2565 เจ้าหน้าที่เวียดนามได้ค้นพบและสอบสวนคดีค้ามนุษย์ 90 คดี/ผู้ต้องหา 247 ราย ตามบทบัญญัติของมาตรา 150 และมาตรา 151 แห่งประมวลกฎหมายอาญา โดยระบุตัวผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ที่เกี่ยวข้องกับคดีได้ 222 ราย ซึ่งเพิ่มขึ้น 13 คดี/ผู้ต้องหา 98 ราย/ผู้ต้องหา 72 คน เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี พ.ศ. 2564 โดยนำตัวผู้ต้องหา 58 คดี/ผู้ต้องหา 128 ราย เข้าสู่การพิจารณาคดีในข้อหาค้ามนุษย์
เฉพาะในไตรมาสแรกของปี 2023 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ค้นพบและสืบสวนคดีค้ามนุษย์ 56 คดี/150 ราย ระบุตัวเหยื่อได้ 118 ราย ซึ่งเพิ่มขึ้น 32 คดี/104 ราย เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2022 ได้รับและดำเนินการแก้ไขข้อร้องเรียน รายงานอาชญากรรม และข้อเสนอแนะในการดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมค้ามนุษย์จำนวน 93 เรื่อง และนำตัวจำเลยขึ้นศาล 15/31 ราย
นอกจากนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังได้จัดการทบทวนการดำเนินงานนำร่องของโครงการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ใน 8 พื้นที่ และจัดการประชุมระหว่างหน่วยงานเพื่อประเมินและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปราบปรามการค้ามนุษย์ตามแนวชายแดนเวียดนาม-กัมพูชาอีกด้วย
นับตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2566 กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รวบรวมสถิติเกี่ยวกับการค้ามนุษย์โดยใช้แบบฟอร์มที่คณะกรรมการกำกับดูแลการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมของรัฐบาลจัดทำขึ้น เพื่อเป็นพื้นฐานในการสร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ปัจจุบัน กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังศึกษาวิจัยเกี่ยวกับการพัฒนาฐานข้อมูลร่วมกัน และประสานงานกับคณะผู้แทนองค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ประจำเวียดนาม เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศเกี่ยวกับความต้องการและวัตถุประสงค์ของการรวบรวมข้อมูลเพื่อป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
การป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากกระทรวง กรม และหน่วยงานต่างๆ ทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยการป้องกันถือเป็นหลักการพื้นฐานและหลักปฏิบัติหลักในการปราบปรามการค้ามนุษย์ทุกด้าน เนื้อหาในการป้องกันการค้ามนุษย์ได้ถูกผนวกเข้ากับกระบวนการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม... ได้มีการจัดกิจกรรมรณรงค์เพื่อการสื่อสารและการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในรูปแบบและเนื้อหาที่หลากหลาย
 |
| เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้ลงนามและบังคับใช้ระเบียบการประสานงานระหว่างกระทรวงว่าด้วยการรับ การคุ้มครอง และการช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ (ภาพ: เหงียน ฮง) |
ควบคู่ไปกับการต่อสู้อย่างดุเดือดและไม่ประนีประนอมกับอาชญากรรมการค้ามนุษย์ กระทรวงและหน่วยงานทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการประสานงานในการตรวจสอบ การระบุตัวตน การช่วยเหลือ การคุ้มครอง และการสนับสนุนเหยื่อการค้ามนุษย์อย่างรวดเร็ว โดยคำนึงถึงสิทธิของเหยื่อและยึดหลักการ "ให้เหยื่อเป็นศูนย์กลาง"
ที่น่าสังเกตคือเมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้ลงนามและบังคับใช้ระเบียบการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการต้อนรับ คุ้มครอง และช่วยเหลือเหยื่อการค้ามนุษย์ โดยมีผู้แทนจากสถานทูตสหรัฐฯ องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) และคณะผู้แทนทางการทูตและองค์กรระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในเวียดนามเข้าร่วมเป็นสักขีพยาน
หลังจากบังคับใช้มานานกว่า 10 ปี กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (พ.ศ. 2554) ได้เผยให้เห็นถึงความไม่สอดคล้องหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปราบปรามอาชญากรรมค้ามนุษย์ เวียดนามกำลังดำเนินการจัดทำเอกสารเพื่อเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ฉบับแก้ไข)
นอกจากนี้ ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและฐานข้อมูลบัตรประจำตัวประชาชนยังถูกนำมาใช้เพื่อป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ โดยได้ตรวจสอบสถานประกอบการนับหมื่นแห่งที่มีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเพื่อป้องกันอาชญากรรม ความชั่วร้ายในสังคม และการค้ามนุษย์อย่างจริงจัง อีกทั้งได้เพิ่มการลาดตระเวนและควบคุมชายแดนเพื่อตรวจจับและป้องกันการค้ามนุษย์ไปยังต่างประเทศได้อย่างรวดเร็ว
ความร่วมมือระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
เนื่องจากลักษณะที่เป็นปัญหาข้ามชาติ การค้ามนุษย์จึงกลายเป็นปัญหาระดับโลก และเป็นหนึ่งในความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่ปัญหาแบบดั้งเดิมที่ทุกประเทศต้องเผชิญ ดังนั้น ความร่วมมือระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในการป้องกันและต่อต้านการค้ามนุษย์จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง
ไทย ในด้านความร่วมมือพหุภาคี เวียดนามได้ลงนามและเป็นสมาชิกของอนุสัญญาระหว่างประเทศและเครื่องมือทางกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ เช่น อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก พิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กว่าด้วยการค้าเด็ก การค้าประเวณีเด็ก และสื่อลามกเด็ก พิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กว่าด้วยการมีส่วนร่วมของเด็กในความขัดแย้งทางอาวุธ อนุสัญญาฉบับที่ 182 ว่าด้วยการห้ามและการดำเนินการทันทีเพื่อขจัดรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็ก อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติที่จัดตั้งขึ้นเป็นองค์กร (TOC) อนุสัญญาอาเซียนว่าด้วยการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (ACTIP) แผนปฏิบัติการอาเซียนว่าด้วยการปฏิบัติตาม ACTIP และพิธีสารว่าด้วยการป้องกัน การปราบปราม และการลงโทษการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก ซึ่งเป็นการเสริมอนุสัญญา TOC
เวียดนามยังเป็นภาคีของข้อตกลงระดับโลกเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมาย ปลอดภัย และเป็นระเบียบ (Global Compact for Legal, Safe and Orderly Migration) ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างรัฐบาลฉบับแรกเกี่ยวกับการโยกย้ายถิ่นฐาน และได้ออกแผนเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงนี้ โดยมีแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงและครอบคลุมเพื่อป้องกันความเสี่ยงของการค้ามนุษย์ในการโยกย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ
 |
| เมื่อวันที่ 9 สิงหาคม องค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานและกรมป้องกันความชั่วร้ายทางสังคมภายใต้กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการทบทวนระยะกลางของผลการดำเนินการตามแผนงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในช่วงปี 2564-2568 ในด้านการคุ้มครองเหยื่อในนครโฮจิมินห์ |
ในความร่วมมือทวิภาคี เวียดนามได้ลงนามและดำเนินการตามข้อตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพกับหลายประเทศทั่วโลก ซึ่งสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศในการปราบปรามอาชญากรรม รวมถึงการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก เช่น ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างเวียดนามและกัมพูชา (พ.ศ. 2548) ลาว (พ.ศ. 2553) ไทย (พ.ศ. 2551) จีน (พ.ศ. 2553) และสหราชอาณาจักร (พ.ศ. 2552) ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ซึ่งมีการประชุมประจำปีกับหน่วยงานที่ดำเนินการตามข้อตกลง เพื่อประสานงานการรณรงค์ปราบปรามและปราบปรามอาชญากรรมการค้ามนุษย์ ขณะเดียวกัน เวียดนามได้เข้าร่วมและลงนามในบันทึกความเข้าใจและแผนปฏิบัติการของ 6 ประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (ลาว กัมพูชา ไทย จีน เมียนมาร์ และเวียดนาม)
นอกจากนี้ เวียดนามยังได้ลงนามในข้อตกลงทวิภาคี 15 ฉบับ และข้อตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกัน 13 ฉบับ เกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมกับประเทศอื่นๆ ซึ่งทั้งหมดนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการต่อต้านการค้ามนุษย์ ยิ่งไปกว่านั้น เวียดนามยังดำเนินโครงการความร่วมมือภายใต้กรอบโครงการ ASEAN-ACT ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลออสเตรเลียอีกด้วย
นอกจากนี้ เวียดนามยังแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับนโยบายและความสำเร็จในการต่อต้านการค้ามนุษย์อย่างสม่ำเสมอในการเจรจาด้านสิทธิมนุษยชนกับสหภาพยุโรป ออสเตรเลีย และประเทศอื่นๆ ตลอดจนผ่านการประชุมหารืออย่างสม่ำเสมอกับคณะผู้แทนทางการทูตต่างประเทศหลายแห่งในฮานอย
| จากการประเมินของสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) และองค์การตำรวจอาชญากรรมระหว่างประเทศ (INTERPOL) สถานการณ์การค้ามนุษย์ในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (รวมถึงเวียดนาม) มีความซับซ้อนมาก จำนวนเหยื่อการค้ามนุษย์อยู่ที่ประมาณ 11.7 ล้านคน (คิดเป็น 70% ของเหยื่อการค้ามนุษย์ทั่วโลก โดย 55% เป็นผู้หญิงและเด็กหญิง และ 45% เป็นผู้ชาย) |
องค์กรระหว่างประเทศมักมีโครงการและโครงการเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้ผ่านโครงการต่างๆ เช่น "การประเมินและเสนอแก้ไขนโยบายและแผนยุทธศาสตร์การป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็กในช่วงปี พ.ศ. 2544-2553" "การปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก" ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากยูนิเซฟ และโครงการ "การปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศและการแสวงประโยชน์จากเยาวชน" ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจาก ESCAP...
เวียดนามได้ดำเนินโครงการระดับภูมิภาคเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการค้าสตรีและเด็ก ซึ่งรวมถึงโครงการ “การต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการค้าสตรีและเด็กในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง” ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากกลุ่มพันธมิตรองค์การระหว่างประเทศ (RAS/98/H01) และโครงการระดับภูมิภาค “การต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการค้าสตรีและเด็กในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง” ที่ได้รับทุนสนับสนุนจาก ILO/IPEC
โครงการทั้งสองมุ่งเน้นไปที่กิจกรรมด้านข้อมูลและการสื่อสาร การสร้างความตระหนักรู้ การสืบสวนและประเมินสาเหตุและสถานการณ์ปัจจุบัน การพัฒนารูปแบบการแทรกแซง การให้การฝึกอบรมอาชีพ การสร้างงาน และการบูรณาการเหยื่อการค้ามนุษย์กลับคืนสู่ชุมชน... โดยมีเป้าหมายร่วมกันคือ การป้องกันการพัฒนาและลดระดับการค้ามนุษย์ในสตรีและเด็ก และบรรเทาผลที่ตามมาของภัยพิบัติครั้งนี้
พร้อมกันนี้ จากการดำเนินโครงการทั้ง 2 โครงการข้างต้น กรมป้องกันและควบคุมภัยสังคม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ยังได้นำร่องโครงการ “การพัฒนาศักยภาพชุมชนในการป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก” ในจังหวัดด่งท้าปและจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า โดยได้รับทุนสนับสนุนจากโครงการป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี
ในขณะเดียวกัน เพื่อป้องกันความเสี่ยงของการค้ามนุษย์ในการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมาย เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2563 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเพื่อการปฏิบัติตามข้อตกลงโลกแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมาย ปลอดภัย และเป็นระเบียบ (มติที่ 402/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี) อย่างจริงจังต่อไป
ปัจจุบันเวียดนามกำลังเตรียมยื่นขอเข้าร่วมพิธีสารว่าด้วยการต่อต้านการโยกย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายทางบก ทางทะเล และทางอากาศ ซึ่งเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ พ.ศ. 2543 นี่เป็นความพยายามที่จะป้องกันความเสี่ยงจากการค้ามนุษย์ผ่านกิจกรรมทางอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์อย่างผิดกฎหมาย
ข้อตกลงทวิภาคีที่เวียดนามลงนามถือเป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่สำคัญในการป้องกัน ตรวจจับ สืบสวน ดำเนินคดี และลงโทษผู้ค้ามนุษย์
ในยุคดิจิทัล อาชญากรรมข้ามชาติ รวมถึงการค้ามนุษย์ มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ และเป็นภัยคุกคามอย่างร้ายแรงต่อความพยายามในการปกป้องสิทธิมนุษยชน ส่งผลให้ชีวิตของผู้คนหลายพันคนตกอยู่ในอันตรายในแต่ละปีในทุกประเทศและภูมิภาค การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและการผนึกกำลังเพื่อป้องกันการค้ามนุษย์เป็นเป้าหมายร่วมกันของประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนาม
แหล่งที่มา
![[วิดีโอ] ศิลปะการวาดภาพพื้นบ้านดงโฮได้รับการขึ้นทะเบียนโดยองค์การยูเนสโกในรายชื่อศิลปะที่ต้องการการอนุรักษ์อย่างเร่งด่วน](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
การแสดงความคิดเห็น (0)