พัฒนาการที่น่าสนใจ

Báo Quốc Tế•24/08/2023

ความพยายามและความมุ่งมั่นของเวียดนามในการต่อต้านการค้ามนุษย์ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติในเวทีระหว่างประเทศและการเจรจาทวิภาคีด้าน สิทธิมนุษยชน กับประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป และออสเตรเลีย...

Phòng, chống mua bán người ở Việt Nam: Những chuyển biến đáng ghi nhận

ภาพประกอบ (ที่มา: cartoonmovement)

ภารกิจและแนวทางแก้ไขที่ระบุไว้ในโครงการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์สำหรับช่วงปี 2021-2025 และแนวทางสู่ปี 2030 ถือเป็นโครงการที่ก้าวล้ำและครอบคลุม แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการแก้ไขปัญหานี้ผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศในระดับพหุภาคี

รายงานการค้ามนุษย์ประจำปี 2023 (TIP 2023) ของกระทรวง การต่างประเทศ สหรัฐฯ ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2023 ประเมินสถานการณ์การค้ามนุษย์ใน 188 ประเทศและภูมิภาคทั่วโลก โดยปรับเพิ่มอันดับของเวียดนามจากกลุ่ม 3 เป็น "กลุ่ม 2 ที่ต้องติดตาม" ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงผลลัพธ์เชิงบวกของเวียดนามในการต่อสู้กับการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสืบสวนและดำเนินคดีอาชญากรรมการค้ามนุษย์ ตลอดจนการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้

ประสิทธิภาพของโครงการป้องกันและต่อต้านการค้ามนุษย์

พรรคและรัฐบาลเวียดนามมีจุดยืนที่สอดคล้องกันมาโดยตลอด คือ การยอมรับ ปกป้อง และรับประกันสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิของสตรีและเด็ก ในทุกขั้นตอนของโครงการต่อต้านการค้ามนุษย์ ระบบ การเมือง ทั้งหมด กระทรวง หน่วยงาน และประชาชนทุกคนได้มีส่วนร่วมและได้รับการระดมกำลัง ในขณะเดียวกันก็มีการจัดสรรทรัพยากรจำนวนมากเพื่อการดำเนินโครงการต่อต้านการค้ามนุษย์ในแต่ละปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปีที่ผ่านมา คณะกรรมการกำกับดูแลการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมของรัฐบาลได้ดำเนินการตามมาตรการต่างๆ อย่างจริงจังเพื่อป้องกันและต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการและแผนงานสำหรับปี 2022 และ 2023 ซึ่งได้เสริมสร้างมาตรการต่อต้านการค้ามนุษย์ทั้งในประเทศและต่างประเทศ…

ตามมติเลขที่ 793/QD-TTg ลงวันที่ 10 พฤษภาคม 2559 ของนายกรัฐมนตรี กำหนดให้วันที่ 30 กรกฎาคม เป็น "วันป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์แห่งชาติ" มีการดำเนินงานรณรงค์อย่างเข้มข้นเพื่อต่อต้านอาชญากรรมการค้ามนุษย์ทั่วประเทศ (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 30 กันยายนของทุกปี) ส่งผลให้มีการสืบสวนและค้นพบคดีและเครือข่ายที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์จำนวนมาก (ทั้งในประเทศและต่างประเทศ) มีการดำเนินการทางกฎหมายอย่างรวดเร็ว การฟ้องร้องดำเนินคดีอย่างทันท่วงที และการลงโทษผู้กระทำความผิดอย่างเข้มงวดตามกฎหมาย

ในปี 2022 ทางการเวียดนามตรวจพบและสอบสวนคดีค้ามนุษย์ 90 คดี ซึ่งเกี่ยวข้องกับบุคคล 247 คน ภายใต้มาตรา 150 และ 151 ของประมวลกฎหมายอาญา พบผู้เสียหาย 222 ราย เพิ่มขึ้น 13 คดี 98 ราย และผู้เสียหาย 72 ราย เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2021 มีการนำตัวผู้ต้องหา 128 คน ขึ้นศาลใน 58 คดีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมค้ามนุษย์

เฉพาะในไตรมาสแรกของปี 2023 เจ้าหน้าที่ตรวจพบและสอบสวนคดีค้ามนุษย์ 56 คดี ที่เกี่ยวข้องกับบุคคล 150 คน โดยระบุผู้เสียหายได้ 118 ราย ซึ่งเพิ่มขึ้น 32 คดี และ 104 ราย เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2022 นอกจากนี้ยังได้รับและดำเนินการตามรายงานและคำร้องขอให้ดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมค้ามนุษย์ 93 รายการ โดยนำตัวผู้ต้องหา 15 คน จากทั้งหมด 31 คน ขึ้นศาล

นอกจากนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังได้จัดการทบทวนการดำเนินงานนำร่องของโครงการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ใน 8 พื้นที่ และจัดการประชุมระหว่างหน่วยงานเพื่อประเมินและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการต่อต้านการค้ามนุษย์ตามแนวชายแดนเวียดนาม-กัมพูชา

นับตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2566 กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รวบรวมสถิติเกี่ยวกับการค้ามนุษย์โดยใช้แบบฟอร์มที่คณะกรรมการกำกับดูแลการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมของรัฐบาลจัดทำขึ้น เพื่อเป็นพื้นฐานในการสร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ปัจจุบัน กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังศึกษาวิจัยเกี่ยวกับการพัฒนาฐานข้อมูลร่วมกัน และประสานงานกับคณะผู้แทนองค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ประจำเวียดนาม เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศเกี่ยวกับความต้องการและวัตถุประสงค์ของการรวบรวมข้อมูลเพื่อป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

กระทรวง กรม และหน่วยงานทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นให้ความสำคัญเป็นพิเศษต่อการป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ โดยการป้องกันเป็นหลักการสำคัญและพื้นฐานในการดำเนินการทุกด้านเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ เนื้อหาของการป้องกันการค้ามนุษย์ได้ถูกบูรณาการเข้ากับกระบวนการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม... มีการจัดแคมเปญการสื่อสารและการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการป้องกันและต่อต้านการค้ามนุษย์ด้วยเนื้อหาและรูปแบบที่หลากหลาย

Tăng cường phối hợp trong công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán

เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้ลงนามและบังคับใช้ระเบียบการประสานงานระหว่างกระทรวงว่าด้วยการรับ การคุ้มครอง และการช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ (ภาพ: เหงียน ฮง)

ควบคู่ไปกับการต่อสู้กับการค้ามนุษย์อย่างเด็ดเดี่ยวและไม่ประนีประนอม กระทรวงและหน่วยงานทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการประสานงานในการตรวจสอบ การระบุตัวตน การช่วยเหลือ การคุ้มครอง และการสนับสนุนเหยื่อการค้ามนุษย์อย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งรับรองสิทธิของเหยื่อและยึดมั่นในหลักการ "ให้เหยื่อเป็นศูนย์กลาง"

ที่สำคัญคือ เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้ลงนามและบังคับใช้ระเบียบการประสานงานระหว่างหน่วยงานเกี่ยวกับการรับ การคุ้มครอง และการสนับสนุนเหยื่อการค้ามนุษย์ โดยมีผู้แทนจากสถานทูตสหรัฐอเมริกา องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) และคณะผู้แทนทางการทูตและองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งที่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านการค้ามนุษย์ในเวียดนามเป็นสักขีพยาน

หลังจากบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (พ.ศ. 2554) มานานกว่า 10 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องบางประการที่จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการต่อต้านการค้ามนุษย์ เวียดนามกำลังเตรียมร่างข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ฉบับแก้ไขใหม่

นอกจากนี้ ยังมีการใช้ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและฐานข้อมูลบัตรประจำตัวประชาชนเพื่อป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ มีการตรวจสอบธุรกิจหลายหมื่นแห่งที่มีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เพื่อป้องกันอาชญากรรม ปัญหาสังคม และการค้ามนุษย์อย่างเชิงรุก และมีการเสริมสร้างความเข้มแข็งของหน่วยลาดตระเวนและควบคุมชายแดน เพื่อตรวจจับและป้องกันการค้ามนุษย์ไปยังต่างประเทศได้อย่างทันท่วงที

ความร่วมมือระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

เนื่องจากลักษณะที่เป็นปัญหาข้ามชาติ การค้ามนุษย์จึงกลายเป็นปัญหาระดับโลก และเป็นหนึ่งในความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่ปัญหาแบบดั้งเดิมที่ทุกประเทศต้องเผชิญ ดังนั้น ความร่วมมือระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในการป้องกันและต่อต้านการค้ามนุษย์จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ในด้านความร่วมมือพหุภาคี เวียดนามได้ลงนามและเป็นสมาชิกของอนุสัญญาระหว่างประเทศและตราสารทางกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ เช่น อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการขจัดทุกรูปแบบของการเลือกปฏิบัติต่อสตรี อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิเด็ก พิธีสารเพิ่มเติมของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กเกี่ยวกับการค้าเด็ก การค้าประเวณีเด็ก และสื่อลามกอนาจารเด็ก พิธีสารเพิ่มเติมของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของเด็กในความขัดแย้งทางอาวุธ อนุสัญญาฉบับที่ 182 ว่าด้วยการห้ามและการดำเนินการเร่งด่วนเพื่อขจัดรูปแบบการใช้แรงงานเด็กที่เลวร้ายที่สุด อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ (TOC) อนุสัญญาอาเซียนว่าด้วยการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (ACTIP) แผนปฏิบัติการอาเซียนว่าด้วยการดำเนินการตาม ACTIP และพิธีสารเพิ่มเติมของอนุสัญญา TOC ว่าด้วยการป้องกัน ปราบปราม และลงโทษการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก

เวียดนามยังเป็นภาคีของข้อตกลงระดับโลกเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมาย ปลอดภัย และเป็นระเบียบ (Global Compact for Legal, Safe and Orderly Migration) ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างรัฐบาลฉบับแรกเกี่ยวกับการโยกย้ายถิ่นฐาน และได้ออกแผนเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงนี้ โดยมีแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงและครอบคลุมเพื่อป้องกันความเสี่ยงของการค้ามนุษย์ในการโยกย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ

เมื่อวันที่ 9 สิงหาคม องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) และกรมป้องกันภัยทางสังคม สังกัดกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้เสร็จสิ้นการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการชุดหนึ่งเกี่ยวกับการทบทวนผลการดำเนินงานระยะกลางของโครงการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ในช่วงปี 2021-2025 ในด้านการคุ้มครองผู้เสียหาย ในนครโฮจิมินห์

ในด้านความร่วมมือทวิภาคี เวียดนามได้ลงนามและดำเนินการตามข้อตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันกับหลายประเทศทั่วโลกอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศในการต่อสู้กับอาชญากรรม รวมถึงการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสตรีและเด็ก ข้อตกลงเหล่านี้รวมถึงข้อตกลงความร่วมมือระหว่างเวียดนามกับกัมพูชา (2005) ลาว (2010) ไทย (2008) จีน (2010) และสหราชอาณาจักร (2009) ในด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยมีการประชุมประจำปีกับหน่วยงานที่ดำเนินการและประสานงานรณรงค์ปราบปรามการค้ามนุษย์ ในขณะเดียวกัน เวียดนามได้เข้าร่วมและลงนามในบันทึกความเข้าใจและแผนปฏิบัติการของกลุ่มประเทศลุ่มแม่น้ำโขง 6 ประเทศ (ลาว กัมพูชา ไทย จีน เมียนมาร์ และเวียดนาม)

นอกจากนี้ เวียดนามยังได้ลงนามในข้อตกลงทวิภาคี 15 ฉบับ และข้อตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกัน 13 ฉบับ เกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมกับประเทศอื่นๆ ซึ่งทั้งหมดนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการต่อต้านการค้ามนุษย์ ยิ่งไปกว่านั้น เวียดนามยังดำเนินโครงการความร่วมมือภายใต้กรอบโครงการ ASEAN-ACT ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลออสเตรเลียอีกด้วย

นอกจากนี้ เวียดนามยังแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับนโยบายและความสำเร็จในการต่อต้านการค้ามนุษย์อย่างสม่ำเสมอในการเจรจาด้านสิทธิมนุษยชนกับสหภาพยุโรป ออสเตรเลีย และประเทศอื่นๆ ตลอดจนผ่านการประชุมหารืออย่างสม่ำเสมอกับคณะผู้แทนทางการทูตต่างประเทศหลายแห่งในฮานอย

จากการประเมินของสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) และองค์การตำรวจสากล (INTERPOL) สถานการณ์การค้ามนุษย์ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก โดยเฉพาะในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (รวมถึงเวียดนาม) นั้นมีความซับซ้อนมาก จำนวนผู้ตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์มีประมาณ 11.7 ล้านคน (คิดเป็น 70% ของผู้ตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ทั่วโลก โดย 55% เป็นผู้หญิงและเด็กหญิง และ 45% เป็นผู้ชาย)

องค์กรระหว่างประเทศมีโครงการและกิจกรรมต่างๆ อย่างสม่ำเสมอเพื่อป้องกันและต่อต้านการค้ามนุษย์ เวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้ผ่านโครงการต่างๆ เช่น "การประเมินและเสนอแนะการแก้ไขนโยบายและแผนยุทธศาสตร์เกี่ยวกับการป้องกันและต่อต้านการล่วงละเมิดทางเพศเด็กในช่วงปี 2544-2553"; "การปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและต่อต้านการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก" ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากยูนิเซฟ; และโครงการ "การต่อต้านการล่วงละเมิดทางเพศและการแสวงประโยชน์จากเยาวชน" ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจาก ESCAP...

เวียดนามได้ดำเนินโครงการระดับภูมิภาคเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการค้าสตรีและเด็ก ซึ่งรวมถึงโครงการ “การต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการค้าสตรีและเด็กในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง” ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากกลุ่มพันธมิตรองค์การระหว่างประเทศ (RAS/98/H01) และโครงการระดับภูมิภาค “การต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการค้าสตรีและเด็กในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง” ที่ได้รับทุนสนับสนุนจาก ILO/IPEC

ทั้งสองโครงการมุ่งเน้นกิจกรรมด้านข้อมูลและการสื่อสาร การสร้างความตระหนักรู้ การสืบสวนและประเมินสาเหตุและสถานการณ์ปัจจุบัน การพัฒนารูปแบบการแทรกแซง การฝึกอบรมวิชาชีพ การสร้างงาน และการบูรณะผู้ตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์กลับคืนสู่ชุมชน... โดยมีเป้าหมายร่วมกันคือ การป้องกันการพัฒนาและการลดระดับการค้ามนุษย์ในกลุ่มสตรีและเด็ก และการบรรเทาผลกระทบจากภัยร้ายนี้

ควบคู่ไปกับการดำเนินโครงการทั้งสองดังกล่าวข้างต้น กรมป้องกันและควบคุมภัยสังคม กระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคม ยังได้ริเริ่มโครงการนำร่อง "การเสริมสร้างศักยภาพชุมชนในการป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก" ในจังหวัดด่งทับและจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า โดยได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากโครงการป้องกันและควบคุมการค้าประเวณี

ในขณะเดียวกัน เพื่อป้องกันความเสี่ยงของการค้ามนุษย์ในการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมาย เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2563 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเพื่อการปฏิบัติตามข้อตกลงโลกแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมาย ปลอดภัย และเป็นระเบียบ (มติที่ 402/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี) อย่างจริงจังต่อไป

ปัจจุบันเวียดนามกำลังเตรียมยื่นขอเข้าร่วมพิธีสารว่าด้วยการต่อต้านการโยกย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายทางบก ทางทะเล และทางอากาศ ซึ่งเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ พ.ศ. 2543 นี่เป็นความพยายามที่จะป้องกันความเสี่ยงจากการค้ามนุษย์ผ่านกิจกรรมทางอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์อย่างผิดกฎหมาย

ข้อตกลงทวิภาคีที่เวียดนามได้ลงนามนั้นเป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่สำคัญในการป้องกัน ตรวจจับ สืบสวน ดำเนินคดี และลงโทษผู้ค้ามนุษย์

ในยุคดิจิทัล อาชญากรรมข้ามชาติ รวมถึงการค้ามนุษย์ กำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อความพยายามในการปกป้องสิทธิมนุษยชน และเป็นอันตรายต่อชีวิตของผู้คนหลายพันคนในแต่ละปีทั่วประเทศและภูมิภาคต่างๆ การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและการทำงานร่วมกันเพื่อป้องกันการค้ามนุษย์เป็นเป้าหมายร่วมกันของทุกประเทศ รวมถึงเวียดนามด้วย

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา