ประเด็นใหม่ในระเบียบว่าด้วยการบังคับใช้กฎบัตรพรรค

เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2568 คณะกรรมการบริหารกลางได้ออกข้อบังคับ 232-QD/TW ว่าด้วยการปฏิบัติตามกฎบัตรพรรค โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ลงนาม ข้อบังคับ 232-QD/TW ระบุอย่างชัดเจนว่าข้อบังคับเดิมที่ขัดต่อเนื้อหาของข้อบังคับนี้จะถูกยกเลิก มีประเด็นใหม่ดังต่อไปนี้

คะแนนใหม่ในการเข้าปาร์ตี้

ประการแรก เกี่ยวกับการรับสมัครและการรับบุคคลเข้าเป็นสมาชิกพรรค ระเบียบ 232-QD/TW ระบุว่า “ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐาน ทางการเมือง ของผู้ที่เข้าร่วมพรรคจะต้องปฏิบัติตามระเบียบของกรมการเมือง” ส่วนระเบียบ 24-QD/TW ปี 2564 ระบุว่า “ประเด็นเกี่ยวกับประวัติศาสตร์การเมือง การเมืองปัจจุบัน และมาตรฐานทางการเมืองของผู้ที่เข้าร่วมพรรคจะต้องปฏิบัติตามระเบียบของกรมการเมือง”

ดังนั้น ระเบียบ 232-QD/TW จึงได้ลบเนื้อหาเรื่อง "ประวัติศาสตร์การเมืองและประเด็นทางการเมืองปัจจุบัน" ออกไป และรวมเฉพาะ "ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานทางการเมือง" ของสมาชิกพรรคเท่านั้น ตามระเบียบของ โปลิตบูโร

สหภาพเยาวชนจังหวัดจัดพิธีเชิดชูเกียรติสมาชิกพรรคเยาวชนดีเด่นของจังหวัดบิ่ญดิ่ญในปี 2568 ภาพ: สหภาพเยาวชนจังหวัด

ประการที่สอง เกี่ยวกับเรื่องที่ไม่ได้รับการพิจารณาให้กลับเข้าพรรค ข้อบังคับ 232-QD/TW กำหนดว่า “ไม่พิจารณาหรือรับเข้าพรรคใหม่อีกครั้ง ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: ลาออกจากพรรคโดยสมัครใจ; ยื่นคำร้องขอออกจากพรรค (ยกเว้นในกรณีที่ครอบครัวมีปัญหาหนักหน่วง); ก่อให้เกิดความแตกแยกภายในพรรคอย่างร้ายแรง; ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานทุจริต; ถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาญาร้ายแรงหรือมากกว่า” ก่อนหน้านี้ ข้อบังคับ 24-QD/TW กำหนดว่า “ไม่พิจารณาหรือรับเข้าพรรคใหม่อีกครั้ง ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: ลาออกจากพรรคโดยสมัครใจ; ยื่นคำร้องขอออกจากพรรค (ยกเว้นในกรณีที่ครอบครัวมีปัญหาหนักหน่วง); ก่อให้เกิดความแตกแยกภายในพรรคอย่างร้ายแรง; ถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาญาร้ายแรงหรือมากกว่า”

ดังนั้น ข้อบังคับ 232-QD/TW จึงระบุชัดเจนว่า บุคคลที่ "ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานทุจริต ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาที่ร้ายแรงหรือมากกว่า" จะไม่ได้รับการพิจารณาให้เข้ารับการรักษาอีกครั้ง

ประการที่สาม ในการแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการถอดถอนชื่อสมาชิกพรรค ข้อบังคับ 232-QD/TW ระบุว่า “หน่วยงานที่ปรึกษาด้านการจัดองค์กรของคณะกรรมการพรรคมีหน้าที่ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการพรรคในการแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียน” ข้อบังคับ 24-QD/TW ระบุว่า “หน่วยงานด้านการจัดองค์กรของคณะกรรมการพรรคมีหน้าที่ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการพรรคในการแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียน”

ดังนั้น ระเบียบ 232-QD/TW จึงได้เพิ่มเติมและระบุอย่างชัดเจนว่า หน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้คำปรึกษาคณะกรรมการพรรคในการแก้ไขข้อร้องเรียนคือ “หน่วยงานที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับงานด้านการจัดองค์กรของคณะกรรมการพรรค”

ประเด็นใหม่เกี่ยวกับกิจกรรมปาร์ตี้

ประการแรก เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมของพรรค ข้อบังคับ 232-QD/TW ระบุว่า “คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด คณะกรรมการพรรคระดับเมือง และคณะกรรมการพรรคที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง จะต้องมอบอำนาจให้คณะกรรมการจัดงานในระดับของตน คณะกรรมการพรรคระดับสูงขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าภายใต้คณะกรรมาธิการทหารกลาง จะต้องมอบอำนาจให้หน่วยงานทางการเมืองในระดับเดียวกัน คณะกรรมการความมั่นคงสาธารณะกลางของพรรค จะต้องมอบอำนาจให้กรมองค์กรและบุคลากรในการดำเนินกิจกรรมของพรรค” ข้อบังคับ 24-QD/TW ระบุว่า “คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด คณะกรรมการพรรคระดับเมือง คณะกรรมการพรรคของกลุ่มหน่วยงานกลาง และคณะกรรมการพรรคของกลุ่มวิสาหกิจกลาง จะต้องมอบอำนาจให้คณะกรรมการจัดงานในระดับของตน คณะกรรมการพรรคระดับสูงขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าภายใต้คณะกรรมาธิการทหารกลาง จะต้องมอบอำนาจให้หน่วยงานทางการเมืองในระดับเดียวกัน คณะกรรมการความมั่นคงสาธารณะกลางของพรรค จะต้องมอบอำนาจให้หน่วยงานที่รับผิดชอบงานของพรรค งานทางการเมือง และงานมวลชนในการดำเนินกิจกรรมของพรรค”

ดังนั้น ระเบียบ 232-QD/TW จึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมหน่วยงานที่รับผิดชอบในการนำกิจกรรมของพรรคเข้ามา

ประการที่สอง หลักการวิพากษ์วิจารณ์ตนเองและวิพากษ์วิจารณ์ ระเบียบ 232-QD/TW กำหนดว่า "ทุกปี โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ คณะกรรมการพรรคประจำระดับสูงสุดขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าและเทียบเท่าหรือสูงกว่า คณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้า หัวหน้าแผนก สาขา สหภาพ สมาชิกคณะกรรมการพรรคทุกระดับ และสมาชิกพรรค จะต้องวิพากษ์วิจารณ์ตนเองและวิพากษ์วิจารณ์ส่วนรวม บุคคล ทบทวนความรับผิดชอบที่เป็นแบบอย่างของแกนนำและสมาชิกพรรค มีแผนและมาตรการเพื่อส่งเสริมจุดแข็ง เอาชนะข้อจำกัดและจุดอ่อน" ไทย ระเบียบ 24-QD/TW กำหนดว่า “ทุกปี โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคตั้งแต่ระดับรากหญ้าและเทียบเท่าขึ้นไป คณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้า คณะผู้แทนพรรค คณะกรรมการบริหารพรรค หัวหน้าแผนก สาขา สหภาพ สมาชิกคณะกรรมการพรรคทุกระดับ และสมาชิกพรรค จะต้องวิพากษ์วิจารณ์ตนเองและวิพากษ์วิจารณ์กลุ่มและบุคคล ทบทวนความรับผิดชอบที่เป็นแบบอย่างของแกนนำและสมาชิกพรรค มีแผนและมาตรการเพื่อส่งเสริมจุดแข็ง เอาชนะข้อจำกัดและจุดอ่อน”

ดังนั้น ข้อบังคับ 232-QD/TW จึงกำหนดว่าความรับผิดชอบสำหรับ “การวิจารณ์ตนเอง การวิจารณ์ทั้งในระดับบุคคลและส่วนรวม การทบทวนความรับผิดชอบที่เป็นแบบอย่างของแกนนำและสมาชิกพรรค การมีแผนและมาตรการเพื่อส่งเสริมจุดแข็ง เอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่อง” นั้นเป็นของ “โปลิตบูโร สำนักงานเลขาธิการ คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคจากระดับสูงสุดโดยตรงขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าและเทียบเท่าหรือสูงกว่า คณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้า หัวหน้าแผนก สาขา สหภาพ สมาชิกคณะกรรมการพรรคทุกระดับ และสมาชิกพรรค”

ประเด็นใหม่เกี่ยวกับการจัดตั้งพรรค

ประการแรก ในส่วนของการจัดองค์กรพรรค ข้อบังคับ 232-QD/TW เพิ่มบทบัญญัติว่า "คณะกรรมการพรรคเป็นองค์กรผู้นำระหว่างการประชุมใหญ่พรรคสองสมัย"

ประการที่สอง เกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้าที่จะได้รับมอบหมายอำนาจในระดับที่สูงขึ้น ข้อบังคับ 232-QD/TW ระบุว่า “อำนาจการปกครองจะมอบให้กับคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้าในหน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ หน่วยบริการสาธารณะ และหน่วยทหาร (โดยผู้บังคับบัญชาโดยตรงคือคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด คณะกรรมการพรรคระดับเมือง หรือคณะกรรมการพรรคที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง) ได้เฉพาะเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้: มีตำแหน่งสำคัญในด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง; มีหน่วยงานสมาชิกจำนวนมากที่เป็นองค์กรระดับรากหญ้าในหน่วยงาน หน่วย หรือวิสาหกิจเดียวกัน; มีสมาชิกพรรคตั้งแต่ 400 คนขึ้นไป สำหรับคณะกรรมการพรรคในคณะกรรมการกลาง กระทรวง และองค์กรทางสังคมและการเมือง คณะกรรมการพรรคที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดอาจมีสมาชิกพรรคน้อยกว่าแต่ไม่น้อยกว่า 200 คนขึ้นไป โดยสำนักเลขาธิการจะพิจารณาและวินิจฉัยเป็นกรณีพิเศษ” ข้อบังคับฉบับที่ 24 บัญญัติว่า “อำนาจของคณะกรรมการพรรครากหญ้าในหน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ หน่วยบริการสาธารณะ และหน่วยทหาร (โดยผู้บังคับบัญชาโดยตรงคือคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด คณะกรรมการพรรคระดับเมือง หรือคณะกรรมการพรรคที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลางโดยตรง) จะมอบอำนาจได้เฉพาะเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขดังต่อไปนี้: มีตำแหน่งสำคัญในด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง มีหน่วยงานสมาชิกจำนวนมากที่เป็นองค์กรรากหญ้าภายในหน่วยงานราชการหรือหน่วยงานบริหารเดียวกัน มีสมาชิกพรรคตั้งแต่ 400 คนขึ้นไป”

ดังนั้น ข้อบังคับ 232-QD/TW จึงกำหนดเงื่อนไขอย่างชัดเจนสองกรณีเกี่ยวกับเงื่อนไขในการมอบหมายอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้าในระดับรากหญ้า ได้แก่ การมีตำแหน่งสำคัญทางการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง การมีหน่วยงานสมาชิกจำนวนมากที่เป็นองค์กรระดับรากหญ้าในหน่วยงาน หน่วยงาน หรือองค์กรเดียวกัน การมีสมาชิกพรรคอย่างน้อย 400 คน สำหรับคณะกรรมการพรรคในกรม กระทรวง และองค์กรทางสังคมและการเมืองส่วนกลาง คณะกรรมการพรรคที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดโดยตรงอาจมีสมาชิกพรรคน้อยกว่าหรืออย่างน้อย 200 คนขึ้นไป โดยสำนักเลขาธิการจะพิจารณาและตัดสินใจเป็นกรณีพิเศษ

เทียน ตรุค

ที่มา: https://baobinhdinh.vn/viewer.aspx?macm=1&macmp=2&mabb=311130