ประมาณการความเสียหายจากการปิดหน่วยงานรัฐบาลสหรัฐฯ

คำบรรยายภาพ — ความขัดแย้ง ทางการเมือง ผลักดันให้สหรัฐฯ เข้าสู่วิกฤตงบประมาณ (ภาพ: อาคารรัฐสภาสหรัฐฯ ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.) ภาพ: THX/TTXVN

เว็บไซต์ข่าวยุโรป Euronews.com รายงานว่า ความวุ่นวายทางการเมืองในสหรัฐฯ ส่งผลให้รัฐบาลต้องปิดทำการเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2019 หลังจากที่วุฒิสภาไม่สามารถผ่านร่างงบประมาณได้ สะท้อนให้เห็นถึงความขัดแย้งทางการเมืองที่รุนแรงและความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อ เศรษฐกิจ ชีวิตทางสังคม และความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อระบบการเมือง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลทรัมป์ได้ประกาศว่าจะใช้สถานการณ์นี้เพื่อส่งเสริมการปรับปรุงกลไกของรัฐบาลกลาง

เมื่อวันที่ 30 กันยายน สภาคองเกรส สหรัฐฯ เข้าสู่ภาวะชะงักงันเมื่อวุฒิสภาปฏิเสธร่างกฎหมายงบประมาณระยะสั้นทั้งสองฉบับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วุฒิสภาลงมติ 55 ต่อ 45 เสียง ปฏิเสธร่างกฎหมายที่สภาผู้แทนราษฎรผ่านความเห็นชอบ โดยมีวุฒิสมาชิกจากพรรคเดโมแครตหรืออิสระเพียง 3 คนเข้าร่วมกับพรรครีพับลิกัน ก่อนหน้านี้ ร่างกฎหมายของพรรคเดโมแครตที่ขยายระยะเวลาการใช้จ่ายออกไปจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม และยกเลิกการตัดงบประมาณเมดิเคด 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ก็ไม่ได้รับการผ่านความเห็นชอบเช่นกัน ด้วยคะแนนเสียง 53 ต่อ 47 เสียง

พรรครีพับลิกันกล่าวว่าร่างกฎหมายของพวกเขาเป็นเพียงแนวทางแก้ปัญหาชั่วคราวระยะเวลา 7 สัปดาห์ ซึ่งคล้ายกับกรณีตัวอย่างก่อนหน้านี้ แต่พรรคเดโมแครตโต้แย้งว่าร่างกฎหมายนี้ไม่ได้รวมการเจรจาด้านการดูแลสุขภาพที่เป็นเนื้อหาสำคัญ

งบประมาณประจำปีของรัฐบาลกลางในปัจจุบันจะหมดอายุในวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2568 และงบประมาณถัดไปสำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 จะเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2568 ถึงวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2569 การใช้จ่ายของรัฐบาลสหรัฐฯ แบ่งออกเป็นสองประเภท:

การใช้จ่ายบังคับ: การใช้จ่ายที่จำเป็น เช่น ประกันสังคม การควบคุมการจราจรทางอากาศ และกองทหาร จะได้รับการอนุมัติโดยอัตโนมัติถาวร และต้องดำเนินการต่อไป

การใช้จ่ายที่ไม่บังคับ: การใช้จ่ายอื่น ๆ ที่ต้องได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการในแต่ละปีผ่านร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณ 12 ฉบับที่ลงมติโดยรัฐสภา

หากร่างกฎหมายงบประมาณเหล่านี้ไม่ผ่านการพิจารณา จะเกิด "การปิดหน่วยงาน" ซึ่งหมายถึงการระงับบริการภาครัฐที่ไม่จำเป็นเป็นการชั่วคราว เว้นแต่รัฐสภาจะผ่านมาตรการชั่วคราวอย่างน้อยหนึ่งมาตรการที่เรียกว่ามติต่อเนื่องเพื่ออนุมัติการใช้จ่ายของรัฐบาลตามดุลพินิจเป็นการชั่วคราว นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2523 เป็นต้นมา มีการปิดหน่วยงานลักษณะนี้เกิดขึ้นแล้ว 14 ครั้ง ตามข้อมูลของศูนย์นโยบายสองพรรค

ใครได้รับผลกระทบโดยตรงบ้าง?

วอลล์สตรีทเจอร์นัลรายงานว่า พนักงานรัฐบาลกลางมากกว่าสองล้านคนได้รับผลกระทบโดยตรง ข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในหน่วยงานที่ไม่จำเป็นจะถูกพักงาน ส่วนพนักงานในหน่วยงานที่จำเป็นจะยังคงต้องทำงาน แต่ไม่ได้รับค่าจ้าง

อย่างไรก็ตาม เมื่อรัฐบาลกลับมาเปิดทำการอีกครั้ง เงินเดือนของพนักงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง (ไม่ว่าจะถูกพักงานหรือถูกจ้างงาน) จะถูกจ่ายค้างชำระ งานจะกลับมาดำเนินการอีกครั้งทันทีที่รัฐสภาผ่านร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณที่จำเป็น

ผู้อำนวยการฝ่ายงบประมาณ Russ Vought ได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ เตรียมพร้อมสำหรับการเลิกจ้างและพักงานพนักงานรัฐบาลเป็นจำนวนมาก โดยมีพนักงานประมาณ 750,000 คนถูกบังคับให้หยุดงานทุกวัน คิดเป็นต้นทุนประมาณ 400 ล้านดอลลาร์ต่อวัน

ความขัดแย้งทางการเมืองทวีความรุนแรงขึ้น

ความซับซ้อนอยู่ที่กระบวนการลงคะแนนเสียง: การลงมติอย่างต่อเนื่องต้องได้รับเสียงข้างมาก 60 เสียงในวุฒิสภา ในขณะที่ในสภาผู้แทนราษฎรต้องได้รับเพียงเสียงข้างมากธรรมดาเท่านั้น

ในสถานการณ์ปัจจุบัน การอนุมัติมติใหม่อย่างต่อเนื่องจะต้องได้รับการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตอย่างน้อย 7 เสียง จึงจะถึงเกณฑ์ 60 เสียง พรรคเดโมแครตกำลังสนับสนุนโดยการรักษางบประมาณด้านสังคมบางส่วนที่พรรครีพับลิกันคัดค้าน ซึ่งรวมถึงการขยายระยะเวลาเครดิตภาษี Obamacare ซึ่งจะหมดอายุในสิ้นปีนี้

จำเป็นต้องมีมติต่อเนื่องสามครั้งติดต่อกันเพื่อหลีกเลี่ยงการปิดหน่วยงานรัฐบาลในปี 2566 ปัจจุบัน มติต่อเนื่องที่ผ่านเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2568 อนุญาตให้จัดสรรงบประมาณใช้จ่ายตามดุลพินิจได้จนถึงเที่ยงคืนของวันที่ 30 กันยายน 2568

คาดว่าวุฒิสภาจะลงมติอีกครั้งเกี่ยวกับร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกันเพื่อเพิ่มแรงกดดัน อย่างไรก็ตาม โอกาสที่จะบรรลุข้อตกลงก่อนกำหนดเส้นตายนั้นแทบจะเป็นศูนย์ วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันบางคนระบุว่ายินดีที่จะเจรจาเรื่องเงินอุดหนุน ACA แต่ยืนยันว่าการผ่อนปรนใดๆ จะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อรัฐบาลกลับมาเปิดประเทศอีกครั้ง

ในขณะเดียวกัน พรรคเดโมแครตกำลังเตรียมการรณรงค์ทางสื่อครั้งใหญ่เพื่อสร้างภาพลักษณ์เชิงรุก ด้วยการแถลงข่าวและกิจกรรมสาธารณะหลายครั้งในสัปดาห์นี้ หากภาวะชะงักงันยังคงยืดเยื้อ ผลกระทบทางเศรษฐกิจและจิตวิทยาอาจขยายวงกว้างเกินกว่างบประมาณที่กำหนด บั่นทอนความเชื่อมั่นในศักยภาพการบริหารของรัฐบาลกลาง

ผลสำรวจก่อนหน้านี้พบว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 33% โทษทั้งสองพรรคว่าเป็นต้นเหตุที่ทำให้รัฐบาลต้องปิดทำการ โดย 38% โทษพรรครีพับลิกัน และ 27% โทษพรรคเดโมแครต แสดงให้เห็นว่าทั้งสองฝ่ายกำลังเผชิญกับความเสี่ยงทางการเมืองอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อใกล้ถึงปีการเลือกตั้งปี 2569

ผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรง

การหยุดการใช้จ่ายตามดุลพินิจ ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 27 ของการใช้จ่ายทั้งหมดของรัฐบาลกลาง จะส่งผลกระทบอย่างสำคัญดังนี้:

ผลกระทบต่อ GDP: การผลิตบริการสาธารณะลดลงชั่วคราว ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ลดลง การบริโภคของข้าราชการที่ลาพักงานโดยไม่ได้รับค่าจ้างก็ลดลงอย่างมากเช่นกัน

นักเศรษฐศาสตร์คาดการณ์ว่าการปิดหน่วยงานรัฐบาลในแต่ละสัปดาห์จะทำให้ GDP ที่แท้จริงรายไตรมาสลดลง 0.1% ถึง 0.3% เมื่อเทียบกับระดับปกติ ดังนั้นการปิดหน่วยงานรัฐบาลหนึ่งเดือนจะทำให้ GDP ที่แท้จริงรายไตรมาสลดลง 0.5% ถึง 1.5% แม้ว่าการใช้จ่ายของผู้บริโภคจะถูกชดเชยในภายหลังด้วยเงินเดือนย้อนหลังสำหรับข้าราชการ แต่โอกาสที่การบริโภคที่สูญเสียไปจะฟื้นตัวได้อย่างเต็มที่นั้นต่ำ

ตัวอย่างเช่น หลังจากการปิดหน่วยงานเป็นเวลา 35 วันในปี 2019 สำนักงานงบประมาณรัฐสภาประมาณการว่าเศรษฐกิจสูญเสีย GDP จริงไป 3 พันล้านดอลลาร์อย่างถาวร

วิกฤตการณ์ทางธุรกิจและการเงิน

หน่วยงานภาครัฐต้องระงับการจ่ายเงินให้กับซัพพลายเออร์ ส่งผลให้บริษัทหลายแห่งประสบปัญหา คุกคามการดำเนินงาน และอาจทำให้เกิดการล้มละลายได้ หากการปิดตัวเป็นเวลานาน

อัตราผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ มีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากนักลงทุนมองว่าพันธบัตรรัฐบาลมีความเสี่ยงมากขึ้น ทำให้เกิดความกังวลว่าสหรัฐฯ อาจผิดนัดชำระหนี้พันธบัตรรัฐบาลภายในปี 2568 หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงในการเพิ่มเพดานหนี้ในเดือนธันวาคม

อัตราดอกเบี้ยหนี้สาธารณะที่สูงขึ้นอาจนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของอัตราดอกเบี้ยสินเชื่ออย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะอัตราดอกเบี้ยสินเชื่อบ้าน ซึ่งจะทำให้วิกฤตที่อยู่อาศัยรุนแรงขึ้น โครงการประกันสังคมบางโครงการอาจไม่สามารถดำเนินการได้ ส่งผลให้ผู้ซื้อบ้านที่มีศักยภาพไม่กล้าหาประกันเพื่อกู้ยืมเงิน ส่งผลให้ตลาดที่อยู่อาศัยถดถอย

การปิดหน่วยงานจะส่งผลกระทบต่อตัวชี้วัดทางสถิติที่จำเป็นต่อการแนะนำนักลงทุนในตลาดการเงินและนโยบายการเงินของธนาคารกลางสหรัฐฯ สถิติส่วนใหญ่จัดทำโดยหน่วยงานรัฐบาลที่ถูกระงับการดำเนินงาน

กล่าวโดยสรุป ราคาหุ้นอาจลดลงเนื่องจากอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ลดลง และการขาดความโปร่งใสทางสถิติ ผลกระทบในทันทีอาจทำให้พนักงานภาครัฐหลายแสนคนสูญเสียรายได้ชั่วคราว และเศรษฐกิจอาจสูญเสียรายได้หลายพันล้านดอลลาร์

ที่มา: https://baotintuc.vn/the-gioi/nhung-thiet-hai-tam-tinh-tu-viec-chinh-phu-my-dong-cua-20251001153558293.htm