การนำกลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะทางเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมือง

รัฐบาลเพิ่งออกแผนปฏิบัติตามมติที่ 188/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568 ของรัฐสภา เพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

เช้าวันที่ 9 ตุลาคม 2568 คณะกรรมการประชาชน กรุงฮานอย ได้จัดพิธีวางศิลาฤกษ์โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 ช่วงจากน้ำทังลองถึงเจิ่นฮุงดาว ภาพ: VNA

แผนดังกล่าวระบุว่า: โดยอิงตามมติว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและ โฮจิมินห์ ซิตี้ ซึ่งได้รับการรับรองโดยสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ในมติเลขที่ 188/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2025 (ต่อไปนี้จะเรียกว่า มติเลขที่ 188/2025/QH15) รัฐบาลจึงออกแผนปฏิบัติการตามมติเลขที่ 188/2025/QH15 นี้

แผนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวางระบบและดำเนินการตามมุมมอง วัตถุประสงค์ ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้ในมติที่ 188/2025/QH15 ของ สภาแห่งชาติ อย่างเต็มที่ เพื่อกำหนดภารกิจให้กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมการลงทุน การลงทุนในเส้นทางรถไฟในเมือง การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ และการฝึกอบรมบุคลากรด้านรถไฟอย่างชัดเจน และเพื่อเป็นพื้นฐานให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นมุ่งเน้นในการกำกับดูแลและจัดการการดำเนินงาน เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมาย ความคืบหน้า คุณภาพ การบริหารจัดการที่เข้มงวด และความประหยัด มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และมาตรการป้องกันการทุจริตและการสิ้นเปลือง

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปฏิบัติตามนโยบายที่สภาแห่งชาติอนุมัติอย่างเคร่งครัดในการจัดระเบียบและบริหารจัดการการลงทุนในระบบเครือข่ายรถไฟฟ้าในเมืองทั้งสองแห่งให้สอดคล้องกับมติของสภาแห่งชาติ บริหารจัดการและใช้เงินทุนและทรัพยากรอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ป้องกันและปราบปรามการทุจริต และหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายในทางที่ผิด การสูญเสีย และการสิ้นเปลือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายและแนวทางแก้ไขที่ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติ ควรได้รับการทำให้เป็นรูปธรรมผ่านเอกสารทางกฎหมายที่เป็นแนวทาง เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์ อำนวยความสะดวกในกระบวนการดำเนินการ ระดมทรัพยากรสำหรับโครงการรถไฟในเมือง และสร้างความมั่นใจว่าเวียดนามจะปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เป็นภาคี

กำหนดขอบเขตอำนาจ ความรับผิดชอบ และความคืบหน้าของงานของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นอย่างชัดเจนในกระบวนการดำเนินงานและโครงการต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของพรรค รัฐสภา และรัฐบาล โครงการรถไฟฟ้าในเมืองทั้งสองแห่งเป็นโครงการขนาดใหญ่ที่ต้องใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและทันสมัย ​​และมีกำหนดการดำเนินการที่เร่งด่วนมาก รัฐสภาได้อนุญาตให้ใช้กลไกและนโยบายพิเศษหลายประการสำหรับการดำเนินงานดังกล่าว

เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของโครงการเป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพและกำหนดเวลา นอกเหนือจากภารกิจปกติแล้ว รัฐบาลยังมอบหมายให้กระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด พัฒนาและออกพระราชกฤษฎีกา: เอกสารทางกฎหมาย (มาตรา 4 ข้อ 4 และมาตรา 1 ข้อ ก ข้อ ข มาตรา 2 มาตรา 3 มาตรา 4 มาตรา 5 ของมติที่ 188/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติ) กำหนดเนื้อหาและข้อกำหนดสำหรับการสำรวจและการจัดทำแบบทางเทคนิคโดยรวม (แบบ FEED) เพื่อแทนที่แบบพื้นฐานในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ และขั้นตอนการออกแบบตามแบบ FEED การจัดเตรียมและการจัดการต้นทุนการลงทุนก่อสร้างของโครงการที่ใช้แบบ FEED...: ดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาที่ 123/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2568 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับแบบทางเทคนิคโดยรวมและกลไกเฉพาะสำหรับโครงการรถไฟบางโครงการ

ระเบียบทางกฎหมาย (วรรค 2 ข้อ ก วรรค 3 มาตรา 7 ของมติที่ 188/2025/QH15 แห่งรัฐสภา) กำหนดให้มีการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการฝึกอบรมบุคลากรสำหรับโครงการรถไฟในเมือง และเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรและวิสาหกิจของรัฐที่ได้รับมอบหมายงาน หรือองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนามที่ได้รับมอบหมายให้จัดหาสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟ: ดำเนินการตามมติที่ 106/NQ-CP ลงวันที่ 23 เมษายน 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยแผนการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้

ร่างและออกคำสั่งของนายกรัฐมนตรี (ข้อ ข, วรรค 3, มาตรา 7 ของมติที่ 188/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติ) กำหนดรายการบริการและสินค้าอุตสาหกรรมทางรถไฟที่มอบหมายให้แก่หน่วยงานและวิสาหกิจของรัฐ หรือสั่งซื้อจากหน่วยงานและวิสาหกิจของเวียดนาม: ตามมติที่ 106/NQ-CP ลงวันที่ 23 เมษายน 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยแผนการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้

สภาประชาชนจะต้องพัฒนาและประกาศใช้มติ (วรรค 1 มาตรา 6 และวรรค 1 มาตรา 9 แห่งมติที่ 188/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติ) ว่าด้วยการพัฒนาเมืองตามแบบการพัฒนาที่เน้นการคมนาคมขนส่ง (Transit-Oriented Development: TOD) และกำหนดวิธีการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียม อำนาจ ขั้นตอน และกระบวนการในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง ระบบขนส่งสาธารณะ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เชื่อมต่อกับระบบขนส่งผู้โดยสารสาธารณะ: สภาประชาชนของกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์จะต้องกำหนดรายละเอียดของนโยบายเฉพาะในวรรค 1 มาตรา 6 และวรรค 1 มาตรา 9 แห่งมติที่ 188/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติ ตามอำนาจและระเบียบกฎหมายของตน

กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารจัดการ ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดระเบียบการดำเนินงานตามมติฉบับนี้ โดยคำนึงถึงความโปร่งใส ประสิทธิผล ความเป็นไปได้ และความคืบหน้า ป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิด การสูญเสีย และการสิ้นเปลือง และสั่งการให้หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นต่างๆ จัดระเบียบการดำเนินงานเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สม่ำเสมอ และประสิทธิผล ภารกิจเฉพาะของทั้งสองเมือง กระทรวง องค์กร และท้องถิ่น ตลอดจนระยะเวลาในการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องนั้น ได้ระบุรายละเอียดไว้ในภาคผนวกของมติฉบับนี้แล้ว

สำหรับโครงการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟนั้น จะดำเนินการตามภารกิจเฉพาะของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ตามที่ระบุไว้ในมติคณะมนตรีเลขที่ 127/NQ-CP ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2568

กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์จะประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการดังต่อไปนี้: ทบทวนและปรับปรุงแผนผังพื้นที่โดยรอบสถานีรถไฟและโรงจอดรถไฟ ปรับปรุงแผนผัง สถาปัตยกรรม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และตัวชี้วัดโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม (หากจำเป็น) เพื่อดำเนินโครงการพัฒนาที่ดินตามแบบ TOD (Transit-Oriented Development); จัดเตรียมและอนุมัติโครงการพัฒนาที่ดินตามแบบ TOD ในเขตสถานีรถไฟและโรงจอดรถไฟ; จัดสรรงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะเพื่อการชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่ตามแผนผังพื้นที่โดยรอบสถานีรถไฟ เพื่อจัดหาที่ดินสำหรับการประมูลเพื่อการพัฒนาเมืองตามกฎหมาย; จัดการประมูลที่ดินในพื้นที่โดยรอบสถานีรถไฟและโรงจอดรถไฟเพื่อการพัฒนาเมืองตามกฎหมาย เพื่อสร้างรายได้ให้กับงบประมาณท้องถิ่น

โดยอิงตามเนื้อหาของมติที่ 188/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติและแผนการดำเนินงานของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง หน่วยงานราชการ และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง จะต้องจัดระเบียบการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามหน้าที่และภาระหน้าที่ของตน เพื่อให้บรรลุความคืบหน้าตามที่กำหนด

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวง หน่วยงานราชการ และประธานคณะกรรมการประชาชนของกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ จะต้องมุ่งเน้นการกำกับการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานโครงการรถไฟฟ้าในเมืองทั้งสองแห่ง และรายงานผลการดำเนินงานต่อกระทรวงการก่อสร้างเป็นระยะทุกไตรมาสและทุกปี เพื่อรวบรวมและรายงานต่อรัฐบาลและคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการรถไฟฟ้าแห่งชาติที่สำคัญ เพื่อดำเนินมาตรการและแนวทางแก้ไขที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการต่างๆ จะดำเนินการอย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หากจำเป็นต้องมีการแก้ไขหรือเพิ่มเติมใดๆ ในแผนการดำเนินงาน หรือกลไกและนโยบายเฉพาะต่างๆ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นควรเสนอเรื่องดังกล่าวต่อกระทรวงการก่อสร้างเพื่อรวบรวมและรายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจภายในขอบเขตอำนาจของตน หรือให้รัฐบาลรายงานต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thi-diem-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-phat-trien-he-thong-mang-luoi-duong-sat-do-thi-20251010010823700.htm