วิธีการประเมินผลการดำเนินงานของท้องถิ่นอย่างเป็นกลาง เปิดเผย และโปร่งใส
นางฮา ถิ งา รองประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อดำเนินการตามคำสั่งของเลขาธิการใหญ่โต ลัม ในการประชุมใหญ่ครั้งที่ 1 ของคณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรภาคประชาชนส่วนกลาง วาระปี 2025-2030 ซึ่งมอบหมายให้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเป็นประธานในการพัฒนาและประเมินดัชนีความเชื่อมั่นทางสังคมระดับจังหวัดอย่างอิสระ นี่เป็นภารกิจใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน ซึ่งแนวร่วมจำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและนำไปปฏิบัติเพื่อประเมินระดับความพึงพอใจของประชาชนต่อการดำเนินนโยบายและแนวทางปฏิบัติ และการดำเนินงานโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในระดับท้องถิ่น
นางฮา ถิ งา กล่าวว่า การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้เป็นรากฐานสำคัญในการส่งเสริมความเข้มแข็งของความเป็นเอกภาพแห่งชาติ และแสดงให้เห็นถึงจุดยืนและบทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในปัจจุบัน คณะกรรมการประจำกลางของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประสงค์ที่จะรับฟังความคิดเห็น การแลกเปลี่ยน และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับวิธีการประสานงานการประเมินผลอิสระของชุดตัวชี้วัด ซึ่งเป็นวิธีการประเมินกิจกรรมของท้องถิ่นอย่างเป็นกลาง เปิดเผย และโปร่งใส เพื่อให้แต่ละท้องถิ่นสามารถรับฟังและรับใช้ประชาชนได้ดียิ่งขึ้น
ตามข้อเสนอของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ดัชนีความเชื่อมั่นทางสังคมระดับจังหวัดสร้างขึ้นบนแนวทางความเชื่อมั่นทางสังคมแบบหลายมิติ สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล โดยอ้างอิงกรอบการวัดความเชื่อมั่นของ OECD (องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ) ตัวชี้วัดด้านธรรมาภิบาลของ UNDP (โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ) และมาตรวัดความเชื่อมั่นทางสังคมของ WVS ( World Values Survey)
โครงสร้างนี้ประกอบด้วยกลุ่มหลักห้ากลุ่ม ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงมิติต่างๆ ดังต่อไปนี้อย่างครบถ้วน: ความเชื่อมั่นในรัฐและกฎหมาย; ความเชื่อมั่นในความสัมพันธ์ทางสังคมและชุมชน; ความเชื่อมั่นในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและสังคม; ความเชื่อมั่นในอนาคต; และความเชื่อมั่นในความยุติธรรมและการบังคับใช้กฎหมาย
กลุ่มตัวชี้วัดยึดหลักสามประการ ได้แก่ ความครอบคลุม (สะท้อนโครงสร้างความเชื่อทั้งหมดที่ผู้คนรับรู้ในชีวิตจริง) ความสามารถในการวัด (ปัจจัยต่างๆ สามารถวัดได้โดยใช้แบบสอบถามที่เรียบง่าย สอดคล้องกัน และเข้าใจง่าย) และความเป็นไปได้ (เหมาะสมกับศักยภาพการวิจัยทางสังคมวิทยาในจังหวัดต่างๆ โดยไม่สร้างภาระในการเก็บรวบรวมข้อมูล)
กลุ่มตัวชี้วัด: กลุ่มที่ 1 มุ่งเน้นที่ความไว้วางใจในรัฐบาลและสถาบันของรัฐ ประกอบด้วยตัวชี้วัด 5 ประการ ได้แก่ ความโปร่งใสของรัฐบาล การกำกับดูแลและประสิทธิภาพในการบริหาร ความรับผิดชอบ ความซื่อสัตย์สุจริตและการต่อต้านการทุจริต และความสามารถในการให้บริการประชาชน
กลุ่มที่ 2 ซึ่งเน้นความไว้วางใจในความสัมพันธ์ทางสังคม (ทุนทางสังคม) ประกอบด้วยตัวชี้วัด 5 ประการ ได้แก่ ระดับความไว้วางใจระหว่างบุคคล ความสามัชช์และความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในชุมชน ความไว้วางใจในสถาบันชุมชนระดับรากหญ้า ระดับความขัดแย้งทางสังคม และการรับรู้ถึงความปลอดภัยในชีวิต
กลุ่มที่ 3 ซึ่งเน้นความเชื่อมั่นในกฎหมายและความยุติธรรม ประกอบด้วยตัวชี้วัด 5 ประการ ได้แก่ ความเป็นธรรมในการบังคับใช้กฎหมาย ความเชื่อมั่นในการบังคับใช้กฎหมาย ประสิทธิภาพในการแก้ไขข้อร้องเรียนและการแจ้งความ ความเชื่อมั่นในระบบยุติธรรม (ศาล) และความมั่นคงทางกฎหมายในธุรกิจและชีวิตประจำวัน
กลุ่มที่ 4 มุ่งเน้นไปที่ความเชื่อเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งประกอบด้วยตัวชี้วัด 4 ประการ ได้แก่ สภาพแวดล้อมทางธุรกิจและโอกาสทางเศรษฐกิจ รายได้และมาตรฐานการครองชีพ ความมั่นคงทางสังคม และการเข้าถึงบริการทางสังคมและบริการสาธารณะ
กลุ่มความเชื่อที่มุ่งเน้นอนาคต 5 ประการ ประกอบด้วยตัวชี้วัด 4 ประการ ได้แก่ แนวโน้มการพัฒนาของจังหวัด โอกาสในการพัฒนาตนเอง โอกาสสำหรับคนรุ่นใหม่ และความมั่นคงและความแน่นอนของนโยบาย
เพื่อให้มั่นใจว่าหลักการความเป็นอิสระและความเป็นกลางนั้นได้รับการยึดถือในการพัฒนาชุดดัชนี
จากประสบการณ์ในการพัฒนา ดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) นายเดา อานห์ ตวน กรรมการประจำและรองเลขาธิการหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า PCI เป็นเครื่องมือในการวัดและประเมินคุณภาพการบริหารเศรษฐกิจ ระดับความสะดวกของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และความพยายามในการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาลระดับจังหวัดและเมืองในเวียดนาม การนำ PCI มาใช้ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนจากหลายด้าน ได้แก่ หน่วยงานส่วนกลางต้องการเครื่องมือในการติดตามตรวจสอบ รัฐบาลท้องถิ่นต้องการระบุปัญหาอุปสรรค นักลงทุนต้องการข้อมูลเปรียบเทียบเพื่อประกอบการตัดสินใจ และธุรกิจท้องถิ่นต้องการช่องทางอย่างเป็นทางการในการแสดงความคิดเห็น นับตั้งแต่การวิจัยและเผยแพร่ PCI ครั้งแรกในปี 2548 ได้ส่งผลกระทบอย่างน้อย 5 ประการ ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงทัศนคติเกี่ยวกับการบริหาร การสร้างเครื่องมือติดตามตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ การเป็นแรงผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลง การส่งเสริมความร่วมมือและการแบ่งปัน ซึ่งทั้งหมดนี้มีส่วนช่วยสร้างภาพลักษณ์และชื่อเสียงของท้องถิ่นและเวียดนามในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่เอื้ออำนวย
จากประสบการณ์ทางเทคนิคและการนำ PCI ไปใช้ในทางปฏิบัติ VCCI จึงเสนอหลักการสำคัญในการสร้างชุดตัวชี้วัดความไว้วางใจทางสังคมในคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ดังนี้: การรับรองความเป็นอิสระและความเป็นกลางอย่างแท้จริง; การจัดตั้งกระบวนการรักษาความปลอดภัยด้านตัวตนที่เข้มงวด; การผสมผสานข้อมูลจากการสำรวจและข้อมูลทางสถิติ; และการเชื่อมโยงผลการวัดกับความรับผิดชอบ
ดร.โง ซัค ทึก อดีตรองประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวว่า การพัฒนาตัวชี้วัดความไว้วางใจทางสังคมระดับจังหวัดมีความสำคัญอย่างยิ่ง และสอดคล้องกับข้อกำหนดของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในปัจจุบัน เพื่อให้การนำตัวชี้วัดนี้ไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ วิธีการนำไปใช้และการประสานงานในการประเมินความเป็นอิสระจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง อันดับแรก แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจำเป็นต้องทำความเข้าใจและตีความตัวชี้วัดนี้อย่างถูกต้องถี่ถ้วนเมื่อทำการพัฒนา โดยอาศัยประสบการณ์จากวิธีการที่เคยใช้มาก่อน
แนวทางปฏิบัติสำหรับการดำเนินการและการประสานงานการประเมินความเป็นอิสระของดัชนีความเชื่อมั่นทางสังคมระดับจังหวัด ควรรับประกันหลักการทั่วไปดังต่อไปนี้: ความเป็นอิสระ - ความเป็นกลาง - ความโปร่งใส; ความเป็นวิทยาศาสตร์ - มาตรฐานสากล; และการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายภาคส่วน (หน่วยงานภาครัฐ สถาบัน/ศูนย์วิจัยอิสระ ผู้เชี่ยวชาญ และตัวแทนประชาชน)
กระบวนการนี้สามารถดำเนินการได้ 6 ขั้นตอน ดังนี้: ขั้นตอนที่ 1: กำหนดมาตรฐานเกณฑ์และหัวข้อสำหรับการวัดความพึงพอใจ ขั้นตอนที่ 2: คัดเลือกผู้สำรวจและองค์กรอิสระ ขั้นตอนที่ 3: รวบรวมข้อมูลโดยรับประกันความเป็นอิสระ ขั้นตอนที่ 4: ประมวลผลและวิเคราะห์ข้อมูล ขั้นตอนที่ 5: ดำเนินการตรวจสอบโดยอิสระและตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญ ขั้นตอนที่ 6: การเผยแพร่และการติดตามผลทางสังคม
เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความเป็นอิสระในระดับสูงสุด จำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าห้ามแทรกแซงในขั้นตอนการสำรวจและการประมวลผลข้อมูล สัญญา แหล่งทุน และหน่วยงานสำรวจต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ การประเมินข้ามองค์กรสำรวจเป็นสิ่งจำเป็น ต้องจัดตั้งกลไกสำหรับการร้องเรียนและการแจ้งความเกี่ยวกับการละเมิดความเป็นอิสระในการดำเนินงาน ต้องเผยแพร่ระเบียบวิธีวิจัยในรูปแบบ "ระเบียบวิธีวิจัยแบบเปิด" และต้องเปิดเผยผลการวิเคราะห์ต่อสาธารณะ
ดร.โง ซัค ทึก กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ประสิทธิภาพของการสร้างและดำเนินการดัชนีความเชื่อมั่นทางสังคมระดับจังหวัด ซึ่งวัดความพึงพอใจอย่างเป็นกลางอย่างแท้จริง ขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย รวมถึงการพัฒนากฎเกณฑ์ที่เหมาะสม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการประเมิน และการลดอิทธิพลของอัตวิสัยให้น้อยที่สุด
แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-bo-chi-so-niem-tin-xa-hoi-cap-tinh-de-lang-nghe-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-20251212112330981.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)