หลังจากเจรจานานกว่า 200 ชั่วโมง ประชุมกว่า 300 ครั้ง และร่างเอกสารกว่า 15 ฉบับ ในที่สุดสมาชิกกลุ่ม G20 ก็ได้ข้อสรุปเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน
ในคืนวันที่ 8 กันยายน ก่อนการประชุมสุดยอด G20 จะเปิดฉากขึ้นที่กรุงนิวเดลี ประเทศอินเดีย คณะผู้แทนจากกลุ่ม ประเทศเศรษฐกิจ ที่ร่ำรวยที่สุดในโลกยังคงไม่สามารถบรรลุข้อตกลงร่วมกันได้ว่าจะกล่าวถึงประเด็นยูเครนอย่างไรในแถลงการณ์ร่วมของพวกเขา
ในร่างแถลงการณ์ร่วม ส่วนที่เกี่ยวกับ "สถานการณ์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ " ยังคงว่างเปล่า ประเทศในยุโรปต้องการใช้ถ้อยคำที่รุนแรงเพื่อประณามการรุกของรัสเซียในยูเครน แต่รัสเซียและจีนคัดค้านข้อความใดๆ ที่กล่าวถึงการสู้รบ คณะผู้แทนจีนยังคัดค้านการกล่าวถึงสหรัฐฯ ที่ดำรงตำแหน่งประธาน G20 ในปี 2026 แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ
ขณะนี้กลุ่ม G20 กำลังเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบาก: ยอมรับแถลงการณ์ร่วมที่มีถ้อยคำอ่อนลงเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน หรือไม่มีแถลงการณ์ร่วมเลย ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีต่างประเทศเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ เคยกล่าวว่ามอสโกจะขัดขวางแถลงการณ์ร่วมของการประชุมสุดยอด G20 หากไม่มีการระบุจุดยืนของรัสเซียเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน
นายกรัฐมนตรี อินเดีย นเรนทรา โมดี (ขวา) กับผู้นำกลุ่ม G20 ในกรุงนิวเดลี เมื่อวันที่ 10 กันยายน ภาพ: AFP
นักการทูตสี่คนที่เกี่ยวข้องกับการหารือกล่าวว่า กระบวนการในการจัดทำแถลงการณ์ร่วมนั้นค่อนข้างยาก การเจรจาระหว่างคณะผู้แทนของทั้งสองประเทศใช้เวลานานกว่า 200 ชั่วโมง โดยมีการร่างแถลงการณ์ร่วมถึง 15 ฉบับ
ประเด็นถกเถียงเรื่องยูเครนถือเป็นส่วนที่ซับซ้อนที่สุดของการเจรจา เจ้าหน้าที่รัสเซียและจีนพยายามหลายครั้งที่จะลบถ้อยคำรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับปฏิบัติการในยูเครนออกจากเอกสาร บางร่างแถลงการณ์ร่วมถึงกับไม่มีการกล่าวถึงความขัดแย้งนี้เลยด้วยซ้ำ
ตัวแทนจากหลายประเทศกำลังพัฒนาในกลุ่ม G20 ซึ่งสนับสนุนการรักษาความสัมพันธ์กับมอสโก ต่างแสดงความไม่เห็นด้วยกับการใช้ถ้อยคำรุนแรงในการวิพากษ์วิจารณ์รัสเซีย ซึ่งจะทำให้การเจรจายืดเยื้อออกไป
ในช่วงก่อนการประชุมสุดยอด G20 ร่างแถลงการณ์ร่วมที่เสนอมานั้นไม่มีถ้อยคำใดที่คล้ายคลึงกับแถลงการณ์เมื่อปีที่แล้วที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย
ในการประชุมสุดยอดที่บาหลี กลุ่ม G20 ได้บรรลุข้อตกลงออกแถลงการณ์ร่วมในนาทีสุดท้ายหลังจากการถกเถียงกันอย่างมาก โดยประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ประณามสงครามของรัสเซียในยูเครนและเรียกร้องให้มอสโกถอนทหารออกโดยไม่มีเงื่อนไข
ก่อนเที่ยงคืนของวันที่ 8 กันยายน นักการทูตต่างเห็นพ้องกันว่า การประนีประนอมเป็นทางเลือกเดียว มิเช่นนั้น การประชุมสุดยอด G20 จะจบลงเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์โดยปราศจากแถลงการณ์ร่วม
“นี่ไม่ใช่แถลงการณ์ที่ร่างโดยกลุ่ม G7 หรือ NATO นี่เป็นเรื่องราวที่แตกต่างออกไปโดยสิ้นเชิง และความคาดหวังก็แตกต่างกัน” เจ้าหน้าที่ยุโรปที่เกี่ยวข้องกับการหารือกล่าว
แม้แต่ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงของฝรั่งเศสก็ดูเหมือนจะยอมรับเรื่องนี้ “เราต้องยอมรับความจริงที่ว่า G20 ไม่ใช่เวทีสำหรับการเจรจาทางการเมือง” เขากล่าวในกรุงนิวเดลี โดยชี้ให้เห็นว่าการประชุมสุดยอดของกลุ่มนี้เหมาะสมกว่าสำหรับการเจรจาเรื่องเศรษฐกิจและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
เช้าวันที่ 9 กันยายน ขณะที่เวลาเหลือน้อยลงทุกที เจ้าหน้าที่อินเดียได้เสนอร่างแถลงการณ์ร่วมที่รวมถึงส่วนที่เกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน โดยใช้ถ้อยคำที่ผ่อนปรนมากขึ้น ผู้นำได้อนุมัติเอกสารดังกล่าว โดยหวังว่าจะหลีกเลี่ยงความแตกแยกภายในกลุ่ม G20 ซึ่งอาจบั่นทอนความน่าเชื่อถือของกลุ่มและสร้างความอับอายให้กับนายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี เจ้าภาพ G20 ในปีนี้
แถลงการณ์ร่วมของผู้นำกลุ่ม G20 ยืนยันถึงความกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน แต่ไม่ได้วิพากษ์วิจารณ์รัสเซียโดยตรง ตรงกันข้าม เอกสารดังกล่าวเรียกร้องให้ "ทุกประเทศปฏิบัติตามเป้าหมายและหลักการที่บัญญัติไว้ในข้อความฉบับเต็มของกฎบัตรสหประชาชาติ" และประณาม "การข่มขู่หรือการใช้กำลังเพื่อเข้ายึดครองดินแดน ละเมิดบูรณภาพแห่งดินแดน อธิปไตย และเอกราชทางการเมืองของประเทศอื่น"
แถลงการณ์ร่วมยอมรับว่าประเด็นยูเครนยังคงเป็นประเด็นที่ "มีความคิดเห็นและการประเมินที่แตกต่างกัน" ในหมู่สมาชิก G20 แต่เห็นพ้องกันว่าสงครามเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ในยุคปัจจุบัน
ทำเนียบขาวกล่าวชมแถลงการณ์ร่วมดังกล่าวว่า "สำคัญ" และ "ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน" โดยระบุว่าแม้จะไม่ได้กล่าวถึงปฏิบัติการของรัสเซียโดยตรง แต่แถลงการณ์ดังกล่าวก็โน้มน้าวให้ประเทศที่เป็นกลางอย่างบราซิลและแอฟริกาใต้เห็นพ้องต้องกันที่จะรักษาบูรณภาพดินแดนและป้องกันการโจมตีโครงสร้างพื้นฐาน
อินเดียซึ่งเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมยกย่องข้อตกลงนี้ว่าเป็นชัยชนะทางการทูตที่เกิดขึ้นเพียง 24 ชั่วโมงก่อนการประชุมสุดยอดจะสิ้นสุดลง “บาหลีก็คือบาหลี นิวเดลีก็คือนิวเดลี บาหลีเกิดขึ้นเมื่อหนึ่งปีก่อน สถานการณ์ตอนนี้แตกต่างออกไป มีหลายสิ่งหลายอย่างเกิดขึ้นนับตั้งแต่นั้นมา” นายเอส. จายชันการ์ รัฐมนตรีต่างประเทศของอินเดียกล่าว
ผู้นำกลุ่ม G20 ในการประชุมเมื่อวันที่ 10 กันยายน ณ กรุงนิวเดลี ภาพ: AFP
เบื้องหลังการทำงาน เจ้าหน้าที่ยังได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการประชุม G20 ในปีนี้ ในการยกระดับสถานะของโมดีให้เป็นผู้นำระดับโลก หากการประชุมสิ้นสุดลงโดยไม่มีแถลงการณ์ร่วม ก็จะเป็นเรื่องน่าผิดหวังอย่างมาก เพราะเป็นเหตุการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในรอบ 15 ปี
สหรัฐฯ และยุโรปพยายามเสริมสร้างสถานะระหว่างประเทศของโมดีเพื่อกระชับความสัมพันธ์กับอินเดีย นี่จึงเป็นแรงผลักดันให้พวกเขาตัดสินใจ "ลดทอน" ถ้อยคำในแถลงการณ์ร่วม โดยหลีกเลี่ยงการวิพากษ์วิจารณ์รัสเซีย
“เราสามารถป้องกันความพยายามของชาติตะวันตกที่จะแทรกแซงวาระการประชุมสุดยอดโดยให้ยูเครนเข้ามาเกี่ยวข้องได้สำเร็จ แถลงการณ์ร่วมไม่ได้กล่าวถึงรัสเซียเลยแม้แต่น้อย” รัฐมนตรีต่างประเทศลาฟรอฟกล่าว พร้อมประกาศว่าการประชุมสุดยอด G20 ประสบความสำเร็จ
ธันห์ ตัม (อ้างอิงจาก CNN, Guardian, WSJ )
[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)