การเกษตรในเขตตวนกวาง: การลงพื้นที่ไปยังชุมชนต่างๆ เพื่อทำงานส่งเสริมการเกษตรอย่างใกล้ชิดกับประชาชนระดับรากหญ้า

หน่วยงานส่งเสริมการเกษตรได้รับการยอมรับว่าเป็นกำลังสำคัญในระดับรากหญ้า โดยให้การสนับสนุนโดยตรงแก่หน่วยงานระดับตำบลในการจัดการการผลิตและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่

ข้อมูลนี้ได้มีการหารือกันในการประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงบ่ายของวันที่ 11 ธันวาคม ระหว่างคณะผู้แทนจากหน่วยงานสื่อที่รับผิดชอบการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับภาค เกษตร และสิ่งแวดล้อม และกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดตวนกวาง

คณะผู้แทนนำโดยนายเลอ ซวน ดุง รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เกษตรและสิ่งแวดล้อม ส่วนผู้แทนจากหน่วยงานท้องถิ่น ได้แก่ นายฟาม มานห์ ดุยเยต ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม พร้อมด้วยผู้นำจากหน่วยงานเฉพาะทางต่างๆ

นายฟาม มานห์ ดุยเยต ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม จังหวัดตวนกวาง ภาพถ่าย: บาว ถัง

ตามข้อมูลจากกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดตวนกวาง การปรับโครงสร้างกิจกรรมทางวิชาชีพกำลังเกิดขึ้นในบริบทของการที่จังหวัดนำรูปแบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้ โดยมีการถ่ายโอนปริมาณงานจากระดับอำเภอและจังหวัด (เดิม) ลงไปยังระดับตำบลเพิ่มมากขึ้น ในระหว่างกระบวนการนี้ บริการส่งเสริมการเกษตรกำลังได้รับการปรับโครงสร้างใหม่เพื่อมุ่งเน้นการเสริมสร้างการมีส่วนร่วมในพื้นที่และการทำงานโดยตรงกับตำบลและชุมชน

ปัจจุบัน จังหวัดใช้ระบบกำลังพลระดับภูมิภาคเพื่อให้เกิดการทำงานร่วมกันได้ กำลังพลพิทักษ์ป่าแบ่งออกเป็น 16 ภูมิภาค และ 2 ทีมเคลื่อนที่ ส่วนงานส่งเสริมการเกษตร ปศุสัตว์ สัตวแพทย์ และการป้องกันพืช แบ่งออกเป็น 8 ภูมิภาค โครงสร้างองค์กรนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ใกล้ชิดกับประชาชนระดับรากหญ้า และรักษาความสามารถในการให้การสนับสนุนระหว่างชุมชนเมื่อจำเป็น

ตามที่หัวหน้ากรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมกล่าว ข้อดีอย่างหนึ่งของอำเภอตวนกวางคือขวัญกำลังใจของเจ้าหน้าที่เกษตรค่อนข้างมั่นคงเมื่อทำงานในระดับรากหญ้า การทำงานใกล้ชิดกับประชาชนและการผลิตช่วยให้เจ้าหน้าที่เข้าใจสถานการณ์จริง จัดการงานได้รวดเร็วขึ้น และลดความล่าช้าในการดำเนินนโยบาย

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานของระบบการปกครองสองระดับก็เผยให้เห็นอุปสรรคมากมายเช่นกัน จากข้อมูลของกรมฯ พบว่ามีปัญหาหลักอยู่ 3 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มแรก ฐานข้อมูล ซึ่งเป็นระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการเฉพาะทางที่ยังไม่ประสานกันระหว่างระดับต่างๆ กลุ่มที่สอง ทรัพยากรบุคคล ทั้งในแง่ของปริมาณและโครงสร้างวิชาชีพในระดับตำบล และกลุ่มที่สาม ระบบกฎหมาย โดยเฉพาะระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดวางและประสานงานกำลังพลเฉพาะทางในแนวดิ่ง

จากความเป็นจริงดังกล่าว ตวนกวางจึงไม่ได้ตั้งเป้าหมายให้แต่ละตำบลมีบุคลากรในทุกสาขาเฉพาะทาง แต่จัดระเบียบกำลังคนในลักษณะที่ยืดหยุ่นมากกว่า ผู้อำนวยการกรมเน้นย้ำถึงความแตกต่างระหว่าง "ความเชี่ยวชาญ" และ "ความเป็นมืออาชีพ" ในระดับรากหญ้า เจ้าหน้าที่เกษตรประจำตำบลไม่จำเป็นต้อง "เชี่ยวชาญ" และสามารถทำทุกอย่างได้ แต่ต้อง "เป็นมืออาชีพ" รู้ว่าใครสามารถปฏิบัติงานเฉพาะด้านใดได้บ้าง และประสานงานได้อย่างรวดเร็วเมื่อจำเป็น

ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่บริหารจัดการพืชผลไม่จำเป็นต้องปฏิบัติหน้าที่ด้านสัตวแพทย์โดยตรง แต่ต้องมีความคุ้นเคยกับขั้นตอนการฉีดวัคซีนและการควบคุมโรคเพื่อให้การประสานงานมีประสิทธิภาพ แนวทางนี้ถือว่าเหมาะสมแล้วเมื่อพิจารณาจากทรัพยากรบุคคลและความต้องการด้านการจัดการที่มีอยู่ในระดับตำบลภายใต้รูปแบบสองระดับ

คณะผู้แทน นำโดยรองบรรณาธิการบริหาร เลอ ซวน ตุง ได้ทำงานร่วมกับกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดตวนกวาง ภาพ: บาว ถัง

ประเด็นเรื่องการบริหารจัดการบุคลากรก็ได้รับการพิจารณาจากมุมมองเชิงปฏิบัติเช่นกัน ตามที่กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมระบุ การจัดสรรบุคลากรต้องคำนึงถึงที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ สภาพความเป็นอยู่ และความสามารถในการทำงานระยะยาว การย้ายบุคลากรไปยังตำบลที่อยู่ห่างจากที่พักอาศัยหลายร้อยกิโลเมตรนั้นไม่สามารถทำได้ เพราะจะส่งผลกระทบต่อขวัญกำลังใจและประสิทธิภาพในการทำงาน ปัจจุบันบางตำบลยังขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทาง กรมฯ จึงได้ออกเอกสารขอให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลดำเนินการสรรหาและรับบุคลากรที่เหมาะสมกับความต้องการที่แท้จริงอย่างเป็นเชิงรุก

เพื่อสนับสนุนชุมชนท้องถิ่นในช่วงเปลี่ยนผ่าน กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดตวนกวางได้จัดตั้งคณะทำงาน 8 คณะ นำโดยรองผู้อำนวยการ เพื่อทำงานโดยตรงใน 124 ตำบลและอำเภอ นอกจากนี้ ยังได้จัดตั้งกลุ่มสื่อสารออนไลน์ระหว่างกรมฯ กับชุมชนท้องถิ่น เพื่ออัปเดตข้อมูลและแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

ตามที่ผู้อำนวยการกรมกล่าวไว้ การนำระบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้ ทำให้ระดับตำบลต้องรับผิดชอบงานใหม่ๆ หลายอย่างพร้อมกัน กรมฯ มุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกับระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งตำบลและเขตสำคัญๆ หากจำเป็น สามารถจัดส่งเจ้าหน้าที่เฉพาะทางไปสนับสนุนระดับตำบลโดยตรงในการแก้ไขปัญหาเฉพาะเรื่อง โดยยึดหลักการแก้ไขปัญหาทีละขั้นตอน โดยมีผู้รับผิดชอบหลักในแต่ละพื้นที่

อีกประเด็นหนึ่งที่จังหวัดกำลังดำเนินการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องคือ กลไกการจัดกำลังเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร หากเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรได้รับการแต่งตั้งโดยตรงจากคณะกรรมการประชาชนตำบลเพียงอย่างเดียว จะทำให้การให้ความช่วยเหลือในพื้นที่อื่นๆ เมื่อจำเป็นเป็นไปได้ยาก ดังนั้น กรมจึงเสนอให้ใช้กลไกการจัดกำลังแบบแนวดิ่ง เพื่อให้ผู้อำนวยการกรมสามารถระดมกำลังเจ้าหน้าที่ได้เมื่อจำเป็น ในขณะที่ยังคงบทบาทการบริหารจัดการตามปกติของระดับตำบลไว้ด้วย

นอกจากการปรับโครงสร้างกำลังคนแล้ว จังหวัดตวนกวางยังให้ความสำคัญกับการพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรระดับรากหญ้า โดยเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรเกือบ 100 คนได้รับการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพเพื่อให้ตรงตามข้อกำหนดใหม่ ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การประสานงาน และการสนับสนุนการผลิตภายในรูปแบบการปกครองสองระดับ

ประสบการณ์ในตวนกวางแสดงให้เห็นว่า การส่งเสริมการเกษตรระดับรากหญ้าไม่ได้เป็นเพียงแค่การปรับสถานที่ทำงาน แต่เป็นการปรับระบบการเกษตรให้เข้ากับรูปแบบการจัดการใหม่ เมื่อบุคลากรทางเทคนิคอยู่ใกล้ชิดกับชุมชนและประชาชน นโยบายและแนวทางปฏิบัติก็จะสามารถนำไปปฏิบัติได้รวดเร็วยิ่งขึ้น พร้อมทั้งสร้างรากฐานสำหรับการปรับปรุงรูปแบบการปกครองแบบสองระดับให้มีประสิทธิภาพและเสถียรภาพมากยิ่งขึ้น

ผู้อำนวยการฟาม มานห์ ดุยเยต ขอให้คณะผู้แทน รวมถึงหนังสือพิมพ์เกษตรและสิ่งแวดล้อม ให้ความสนใจและสนับสนุนจังหวัดตวนกวางในการส่งเสริมภาพลักษณ์ของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในท้องถิ่นมากยิ่งขึ้น เขาหวังว่าหนังสือพิมพ์จะจัดงานประชุม สัมมนา และเวทีเสวนาต่างๆ ในจังหวัดตวนกวางในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อช่วยเพิ่มเครือข่ายการค้าสำหรับเกษตรกรในพื้นที่

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/nong-nghiep-tuyen-quang-viec-ve-xa-khuyen-nong-bam-co-so-d789121.html