สิ่งนี้ถือเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ที่กว้างขึ้นของโดนัลด์ ทรัมป์ ที่จะควบคุมการเติบโตของปักกิ่ง กลับคืนสู่ตำแหน่งเดิม และยืนยันบทบาทของอเมริกาในฐานะมหาอำนาจอันดับหนึ่ง

เคลื่อนไหวเพื่อควบคุมจีน

นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการเป็นสมัยที่สองเมื่อวันที่ 20 มกราคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ก็ไม่เสียเวลาในการเริ่ม "สงครามการค้า" ที่เขาเริ่มต้นตั้งแต่ดำรงตำแหน่งครั้งแรกอีกครั้ง

เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ นายทรัมป์ประกาศว่าเขาจะเรียกเก็บภาษีเพิ่มอีก 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าที่นำเข้าจากจีน หลังจากที่เรียกเก็บ 10 เปอร์เซ็นต์เมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ ส่งผลให้ภาษีรวมต่อประเทศนี้เป็น 20 เปอร์เซ็นต์ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม

ก่อนหน้านี้ นายทรัมป์ขู่ว่าจะเก็บภาษีสินค้าจากสหภาพยุโรป (EU) เม็กซิโก และแคนาดา 25 เปอร์เซ็นต์ โดยกล่าวหาว่าประเทศเหล่านี้ "ใช้ประโยชน์" จากสหรัฐฯ ในความสัมพันธ์ทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม

ในช่วงปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 นายทรัมป์ยังสร้างความตกตะลึงให้กับโลกด้วยการขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษี 100 เปอร์เซ็นต์จากกลุ่มประเทศ BRICS (บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน แอฟริกาใต้ และสมาชิกใหม่ เช่น อิหร่านและอียิปต์) หากพวกเขากล้าที่จะละทิ้งดอลลาร์สหรัฐหรือพัฒนาสกุลเงินทางเลือกอื่น

นายทรัมป์ยังประกาศอย่างตรงไปตรงมาว่า "บอกลาสหรัฐอเมริกา" หากประเทศเหล่านี้กล้าท้าทายเงินดอลลาร์ โดยยืนยันความตั้งใจของเขาที่จะปกป้องบทบาทของดอลลาร์สหรัฐในฐานะสกุลเงินสำรองของโลก

อีกหนึ่งกลยุทธ์ที่โดดเด่นของทรัมป์คือความพยายามในการควบคุมพื้นที่และทรัพยากรทางภูมิรัฐศาสตร์ เขาได้กล่าวถึงความตั้งใจที่จะ “ยึดคลองปานามาคืน” จากปานามาหลายครั้ง ซึ่งปานามาได้ลงนามบันทึกความเข้าใจกับจีนในปี 2560 ชื่อว่า “ความร่วมมือบนแถบ เศรษฐกิจ เส้นทางสายไหม (SREB) และเส้นทางสายไหมทางทะเลแห่งศตวรรษที่ 21 (MSR)”

ข้อตกลงนี้เปิดโอกาสให้ปักกิ่งขยายอิทธิพลในคลองปานามา ซึ่งเป็นเส้นทางเดินเรือสำคัญที่เชื่อมมหาสมุทรแอตแลนติกและ มหาสมุทรแปซิฟิก โดยมีสินค้ามากกว่า 60% ที่ผ่านเข้าออกเกี่ยวข้องกับสหรัฐฯ นายทรัมป์มองว่านี่เป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อผลประโยชน์ทางการค้าและความมั่นคงของชาติของสหรัฐฯ และเตือนถึง "มาตรการที่เข้มแข็ง" หากปานามาไม่เปลี่ยนแปลงนโยบาย

ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ ปานามาได้ส่งบันทึกทางการทูตถอนตัวจากโครงการ Belt and Road Initiative ของจีน

ในช่วงสัปดาห์แรก ๆ ของการดำรงตำแหน่ง ทรัมป์ได้ผลักดันแผนการซื้อกรีนแลนด์จากเดนมาร์ก ซึ่งเป็นดินแดนที่อุดมสมบูรณ์ด้วยทรัพยากรแร่ธาตุและตั้งอยู่ในพื้นที่ยุทธศาสตร์ในอาร์กติก เขายังต้องการบรรลุข้อตกลงความร่วมมือกับยูเครนด้านแร่ธาตุ และอาจรวมถึงรัสเซียด้วย เพื่อลดการพึ่งพาจีนด้านแร่ธาตุหายาก ซึ่งเป็นวัตถุดิบสำคัญสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูงและการป้องกันประเทศ การเคลื่อนไหวเหล่านี้อาจเป็นหนทางหนึ่งที่จะทลายการผูกขาดทรัพยากรของปักกิ่ง และเสริมสร้างสถานะของอเมริกาในห่วงโซ่อุปทานโลก

ทรัมป์แทนกันบินห์ 1.jpg
ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ภาพ: CNBC

กลยุทธ์การกักเก็บที่เฉียบคมแต่มีความเสี่ยง

ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้ก้าวกระโดดจากเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาไปสู่มหาอำนาจทางเศรษฐกิจและ การทหาร ท้าทายอำนาจของสหรัฐอเมริกาโดยตรง ด้วยการเติบโตอย่างรวดเร็วของ GDP นับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 ปัจจุบันจีนมีสัดส่วนประมาณ 19.5% ของ GDP โลก เป็นรองเพียงสหรัฐอเมริกา และคาดการณ์ว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 22.1% ภายในปี 2030

โครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (Belt and Road Initiative) ได้ช่วยให้ปักกิ่งขยายอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์จากเอเชียไปยังแอฟริกาและยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนควบคุมอุปทานแร่ธาตุหายากทั่วโลกประมาณ 80% ทำให้สหรัฐอเมริกาและพันธมิตรตะวันตกต้องพึ่งพา

ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจีนยังเพิ่มสูงขึ้นในบริบทที่ชาติตะวันตกใช้มาตรการคว่ำบาตรมอสโกหลังสงครามยูเครนตั้งแต่ต้นปี 2565 จีนกลายเป็น “เส้นชีวิต” ทางเศรษฐกิจของรัสเซีย ทั้งการซื้อน้ำมันและก๊าซธรรมชาติและการจัดหาสินค้าเทคโนโลยี ขณะที่รัสเซียให้การสนับสนุนจีนด้วยทรัพยากรอันอุดมสมบูรณ์ ความสัมพันธ์นี้ทำให้สถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์มีความซับซ้อนมากขึ้น บีบให้สหรัฐฯ ต้องหาวิธีรับมือกับทั้งสองมหาอำนาจไปพร้อมๆ กัน

ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรป ซึ่งเป็นพันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกดั้งเดิมของอเมริกา กำลังอ่อนแอลง สหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับวิกฤตพลังงานหลังจากการละทิ้งแหล่งก๊าซธรรมชาติของรัสเซีย ความแตกแยกภายในเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจและการป้องกันประเทศ และแรงกดดันจากพรรคประชานิยมที่ต่อต้านอเมริกา การพึ่งพาการค้าของสหภาพยุโรปต่อจีน ซึ่งคาดการณ์ว่ามูลค่าการค้าทวิภาคีจะสูงถึง 760 พันล้านดอลลาร์ภายในปี 2567 ยิ่งทำให้พันธมิตรลังเลที่จะสนับสนุนจุดยืนที่แข็งกร้าวของสหรัฐฯ ต่อปักกิ่งมากยิ่งขึ้น

ในช่วงเวลากว่าหนึ่งเดือนที่ดำรงตำแหน่ง นายทรัมป์ได้ริเริ่มนโยบายที่คาดไม่ถึงหลายชุด ซึ่งแม้จะดูเหมือนคาดเดาไม่ได้ แต่ก็ดูเหมือนจะสอดคล้องกัน โดยยึดหลัก "อเมริกาต้องมาก่อน" ในฐานะนักธุรกิจก่อนที่จะดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทรัมป์ได้นำแนวคิดเชิงพาณิชย์มาใช้กับการเมืองระหว่างประเทศ โดยใช้ภาษีศุลกากรเป็นเครื่องมือบีบบังคับให้ประเทศอื่นๆ ยอมผ่อนปรน

ก่อนหน้านี้ นายทรัมป์เคยขู่ว่าจะเก็บภาษีจีนสูงถึง 60% การขู่ที่จะเก็บภาษี 100% จากกลุ่มประเทศ BRICS ถือเป็นการเคลื่อนไหวที่กล้าหาญเพื่อปกป้องดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นรากฐานอำนาจทางการเงินของอเมริกา

เป็นที่ชัดเจนว่าหากกลุ่ม BRICS ประสบความสำเร็จในการสร้างสกุลเงินทางเลือก อิทธิพลของสหรัฐฯ ในตลาดโลกจะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง นายทรัมป์เข้าใจเรื่องนี้และพร้อมที่จะทุ่มสุดตัวเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์เช่นนี้ขึ้น เช่นเดียวกัน การกดดันปานามา สหภาพยุโรป เม็กซิโก และแคนาดา แสดงให้เห็นว่าเขาไม่กลัวที่จะเผชิญหน้ากับทั้งพันธมิตรและฝ่ายตรงข้ามเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของสหรัฐฯ

การแสวงหาความร่วมมือกับรัสเซียและยูเครนด้านทรัพยากรเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความจริงจังของทรัมป์ แม้ว่ารัสเซียจะเป็นคู่แข่งทางภูมิรัฐศาสตร์ แต่เขาก็ยินดีที่จะเจรจาเพื่อลดการพึ่งพาจีน

ในทางกลับกัน กลยุทธ์ของทรัมป์ก็มีความเสี่ยงสูงเช่นกัน กลยุทธ์ของทรัมป์อาจประสบความสำเร็จในระยะสั้น ได้แก่ การชะลอการเติบโตของจีน การบีบให้พันธมิตรกลับเข้าสู่วงโคจรของอเมริกา และการปกป้องค่าเงินดอลลาร์

แต่ในระยะกลางถึงระยะยาว ภาษีศุลกากรที่สูงอาจส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ส่งผลให้ราคาสินค้าในสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้น และส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคชาวสหรัฐฯ ยิ่งไปกว่านั้น ความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นกับสหภาพยุโรปและประเทศเพื่อนบ้านอย่างเม็กซิโกและแคนาดา อาจทำให้พันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกอ่อนแอลง และสร้างโอกาสให้จีนขยายอิทธิพล

กระดานหมากรุกอันยิ่งใหญ่ระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซีย-จีนที่กำลังจะเกิดขึ้นอาจคาดเดาได้ยาก อย่างไรก็ตาม กลยุทธ์ของทรัมป์ได้นำพาอเมริกากลับมาเป็นศูนย์กลางของเวทีโลกอีกครั้ง ด้วยสไตล์ที่เฉียบขาดและเน้นการปฏิบัติจริง เขากำลังบีบให้โลกต้องประเมินอำนาจของอเมริกาอีกครั้ง ทำให้ประเทศต่างๆ ไม่สามารถประเมิน "ยักษ์ใหญ่" นี้ได้ต่ำเกินไป หลังจากสงครามภาษีศุลกากร การต่อสู้แย่งชิงอำนาจที่กำลังจะเกิดขึ้น จะนำไปสู่การต่อสู้ที่ดุเดือดเกี่ยวกับเทคโนโลยี ซึ่งจะแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความทะเยอทะยานของทรัมป์ที่จะนำพาอเมริกากลับสู่จุดยืนที่น่าเคารพดังที่เขาเคยให้คำมั่นไว้

ข้อตกลงแร่ธาตุสหรัฐฯ-ยูเครน: ทรัมป์มีท่าทีที่เสี่ยงสูง สหภาพยุโรปกังวล สหรัฐฯ และยูเครนได้บรรลุข้อตกลงกรอบความร่วมมือด้านแร่ธาตุ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในความสัมพันธ์ทวิภาคี และอาจปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิภาค ถือเป็นความสำเร็จของทรัมป์และเซเลนสกี แต่ยุโรปกังวลว่ายูเครนอาจต้องพึ่งพาสหรัฐฯ