PCI 2024: การจัดอันดับคุณภาพด้าน "การฟังและการกระทำ"

ความก้าวหน้าของเมืองไฮฟอง รวมถึงเส้นทางการพัฒนาของท้องถิ่นในบริบทใหม่ แสดงให้เห็นว่าการจัดอันดับดัชนีความตระหนักรู้ในตนเอง (PCI) คือคะแนนที่ภาคธุรกิจมอบให้แก่คุณภาพของการ "รับฟังและลงมือปฏิบัติ" ของหน่วยงานท้องถิ่น

เป็นครั้งแรกที่ เมืองไฮฟอง ครองอันดับหนึ่งในดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI)

"ราชาองค์ใหม่" แห่งไฮฟอง

นายเลอ เทียน เชา เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดไฮฟอง เป็นบุคคลสำคัญในพิธีประกาศดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) ประจำปี 2024 ไฮฟองประสบความสำเร็จในสิ่งที่ไม่มีท้องถิ่นใดทำได้ในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมา นั่นคือการเปลี่ยนชื่อเพื่อขึ้นมาครองอันดับสูงสุดใน PCI

ในพิธีประกาศชื่อ "แชมป์ใหม่" ของ PCI 2024 นายฟาม ตัน คอง ประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้กล่าวถึงความสำเร็จของเมืองไฮฟองในด้านการเติบโต ทางเศรษฐกิจ การดึงดูดการลงทุน และเรื่องราวของการเปลี่ยนแปลง ความพยายาม และนวัตกรรมของเมือง

ตลอดระยะเวลา 20 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่การริเริ่มและดำเนินการโดยหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ในปี 2547 ดัชนีชี้วัดประสิทธิภาพธุรกิจ (PCI) ได้รับการพิจารณาว่าเป็นเวทีการสนทนาประจำปีระหว่างภาคธุรกิจและหน่วยงานท้องถิ่น เป็นเวทีที่ภาคธุรกิจสามารถแสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมา และรัฐบาลรับฟังและดำเนินการ ดังนั้น การจัดอันดับ PCI จึงอาจมองได้ว่าเป็นคะแนนที่ภาคธุรกิจมอบให้แก่คุณภาพของการ "รับฟังและดำเนินการ" ของรัฐบาลท้องถิ่น

จากการสำรวจในปี 2024 เมืองไฮฟองได้รับการจัดอันดับให้เป็นเมืองที่ดีที่สุดในบรรดาจังหวัดและเมืองต่างๆ โดย 7 ใน 10 ด้านของการบริหารจัดการเมืองได้รับการยอมรับจากภาคธุรกิจว่ามีการพัฒนาดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับปี 2023

เห็นได้ชัดว่า จากมุมมองของภาคธุรกิจ ไฮฟองได้รับการจัดอันดับดีที่สุดในบรรดาจังหวัดและเมืองต่างๆ ในการสำรวจปี 2024 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 7 ใน 10 ด้านของการบริหารจัดการในเมืองได้รับการยอมรับจากชุมชนธุรกิจว่ามีการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับปี 2023 ซึ่งรวมถึงด้านที่ก่อนหน้านี้ไม่ค่อยน่าพอใจสำหรับภาคธุรกิจ เช่น การเข้าถึงที่ดิน ความโปร่งใส ต้นทุนนอกระบบ การแข่งขันที่เป็นธรรม ความคล่องตัวของภาครัฐ สถาบันทางกฎหมาย และความมั่นคงและระเบียบ

แม้ว่าดัชนีการเข้าสู่ตลาด ซึ่งปัจจุบันไฮฟองมีคะแนนสูงสุดที่ 8.72 คะแนน การปรับปรุงก็ไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากดัชนีนี้ได้รับการสนับสนุนอย่างมากจากความพยายามของ รัฐบาล ในการปฏิรูปกฎระเบียบการเข้าสู่ตลาดในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา มีคะแนนเฉลี่ยค่อนข้างสูง และขึ้นอยู่กับความคิดริเริ่มเฉพาะและศักยภาพในการดำเนินการของหน่วยงานท้องถิ่นเป็นอย่างมาก

ดังนั้น สิ่งที่ประธาน VCCI และผู้เชี่ยวชาญจาก PCI ต้องการแบ่งปันอย่างแท้จริงคือเส้นทางการไปสู่ตัวเลขเหล่านี้

เรื่องราวของนวัตกรรมที่ไม่หยุดยั้ง

ความมีชีวิตชีวาของ PCI อยู่ที่การเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องของแบบจำลองการปฏิรูปจากรัฐบาลระดับจังหวัด ตัวอย่างเช่น แบบจำลอง "ศูนย์บริการครบวงจร" สำหรับการเข้าสู่ตลาด ศูนย์บริหารราชการส่วนกลาง ร้านกาแฟธุรกิจ และแบบจำลองการประเมินภาครัฐระดับกรม ภาคส่วน และอำเภอ/ตำบล (DDCI)... ซึ่งหลายท้องถิ่นนำไปใช้เป็นเครื่องมือในการแข่งขันด้านสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ แบบจำลองเหล่านี้ทั้งหมดมีที่มาจากการแข่งขันจัดอันดับในแต่ละรอบของ PCI และถูกเรียกว่า "แบบจำลองตัวอย่าง"

เมื่อเมืองไฮฟองได้รับตำแหน่งรองชนะเลิศในการจัดอันดับดัชนีชี้วัดเศรษฐกิจและสังคม (PCI) เป็นครั้งแรก (ในปี 2021) ก็ได้มีส่วนช่วยสร้างแบบอย่างที่ดีใน PCI ด้วยการลงนามในข้อตกลงระหว่างรัฐบาลและภาคธุรกิจเกี่ยวกับการสนับสนุนและการปฏิรูปต่างๆ ตัวอย่างเช่น ข้อตกลงดังกล่าวรวมถึงการติดต่อธุรกิจอย่างเป็นเชิงรุกเพื่อให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเอกสารที่จำเป็นหากเอกสารไม่เหมาะสม การรับประกันว่าธุรกิจไม่ต้องเดินทางไปส่งเอกสารเพิ่มเติมมากกว่าหนึ่งครั้ง และการลดระยะเวลาดำเนินการในหลายขั้นตอนลงมากกว่าครึ่งเมื่อเทียบกับระเบียบของรัฐบาลกลาง นอกจากการลงนามในข้อตกลงเหล่านี้แล้ว ไฮฟองยังขอให้สื่อมวลชนและภาคธุรกิจช่วยติดตามการดำเนินการตามข้อตกลงด้วย

สำหรับปีนี้ นายเลอ เทียน เชา กล่าวว่า ตั้งแต่ต้นวาระ มติของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ประจำเมืองครั้งที่ 16 ได้ระบุว่า การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ การมุ่งเน้นส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และการปรับปรุงคุณภาพการบริการสาธารณะของหน่วยงานราชการ เป็นแนวทางแก้ไขปัญหาที่สำคัญเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตที่สูงและดำเนินการตามภารกิจทางเศรษฐกิจและสังคมให้สำเร็จ

นายเฉา กล่าวว่า "เมืองนี้ได้ออกแผนปฏิรูปการบริหารหลายฉบับ โดยดำเนินการมอบหมายงานเฉพาะที่เชื่อมโยงกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลของเจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรคแต่ละคนอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยยึดหลักการบุคคลที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ผลลัพธ์ที่ชัดเจน และอำนาจที่ชัดเจน"

ในปี 2024 เมืองไฮฟองประสบความสำเร็จในการดำเนินการด้านการบริหารราชการแผ่นดินทั้งหมด 100% ณ ศูนย์บริการแบบครบวงจร เผยแพร่รายการขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินและเปิดให้ประชาชนเข้าถึงได้ทางระบบออนไลน์ ยกเว้นหรือลดค่าธรรมเนียมและค่าบริการสาธารณะทางออนไลน์ ติดตั้งเครือข่ายเฉพาะเพื่อให้มั่นใจว่าเขตและตำบลต่างๆ สามารถเชื่อมต่อกับระบบสารสนเทศเพื่อดำเนินการด้านการบริหารราชการแผ่นดินได้ 100% โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างรัฐบาลดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายชอว์ได้กล่าวถึงทีมเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่มีระเบียบวินัย มีความคิดสร้างสรรค์ เด็ดขาดในการลงมือทำ กล้าคิด กล้าพูด รู้จักวิธีการปฏิบัติ กล้าคิดค้นสิ่งใหม่ และกล้ารับผิดชอบต่อส่วนรวม รักษาความเป็นเอกภาพ และยึดมั่นในแบบอย่างที่ดีและความรับผิดชอบของผู้นำ

นายชอว์เน้นย้ำว่า "ดัชนี PCI ได้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญที่ช่วยให้ไฮฟองคิดค้นนวัตกรรมด้านการปกครอง ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหาร เผยแพร่บทเรียนการปฏิรูป สร้างแบรนด์ท้องถิ่น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นเครื่องมือตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ สะท้อนเสียงของภาคธุรกิจสู่รัฐบาล ซึ่งช่วยในการประเมินและปรับปรุงแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจของเมือง"

นี่อาจเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่ทำให้ไฮฟองสามารถก้าวขึ้นจากอันดับ 3 ในการจัดอันดับ PCI ปี 2023 และคว้าอันดับหนึ่งได้สำเร็จ

เมื่อพิจารณาเจาะลึกลงไปใน 30 อันดับแรกของดัชนีความยั่งยืนทางเศรษฐกิจ (PCI) ปี 2024 เราจะพบว่ามีเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางถึง 6 เมือง และอีกหลายพื้นที่ใกล้เคียง ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากข้อได้เปรียบของศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่สำคัญและพื้นที่โดยรอบ เช่น โครงสร้างพื้นฐานที่ดีกว่า การเข้าถึงแรงงานฝีมือ ความใกล้ชิดกับตลาดขนาดใหญ่ เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญของ PCI ยืนยันว่าข้อได้เปรียบเหล่านี้ไม่ได้เป็นหลักประกันว่าธุรกิจในพื้นที่เหล่านั้นจะได้คะแนนสูงโดยอัตโนมัติ ในความเป็นจริง หลายพื้นที่ซึ่งตั้งอยู่ในศูนย์กลางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค มีข้อได้เปรียบอย่างมากในการดึงดูดการลงทุน และได้รับการจัดอันดับสูงใน PCI มาโดยตลอด กลับไม่อยู่ใน 30 อันดับแรกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

แม้แต่เมืองไฮฟองเองก็ติดอันดับครึ่งล่างของการจัดอันดับดัชนีคุณภาพการบริการสาธารณะ (PCI) มาอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี โดยเคยตกต่ำสุดอยู่ที่อันดับ 50 ในปี 2012 และมีการเปลี่ยนแปลงขึ้นลงอย่างมาก แนวโน้มที่ดีขึ้นเริ่มขึ้นในปี 2014 โดยขึ้นมาอยู่ที่อันดับ 34 จาก 63 จังหวัด แต่ก็ต้องใช้เวลาถึงห้าปี จนถึงการจัดอันดับ PCI ในปี 2019 ไฮฟองจึงได้รับการจัดอันดับให้อยู่ใน 10 อันดับแรกอย่างเป็นทางการ

นายเดา อานห์ ตวน รองเลขาธิการหอการค้าและอุตสาหกรรมนครเวนิว และผู้อำนวยการสำนักบริหารหอการค้าและอุตสาหกรรมนครเวนิว กล่าวว่า ความสำเร็จของเมืองไฮฟองเกิดจากความพยายามอย่างต่อเนื่องยาวนานหลายปี ไม่เพียงแต่เหนือกว่าผลงานในอดีตของตนเองเท่านั้น แต่ยังเกินความคาดหวังของภาคธุรกิจอีกด้วย การมีส่วนร่วมของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ด้วยการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมมากมาย ควบคู่ไปกับศักยภาพในการดำเนินการของภาครัฐ เป็นกุญแจสำคัญที่ทำให้ไฮฟองก้าวขึ้นสู่จุดสูงสุด

การแข่งขันในการพัฒนาอวกาศใหม่ๆ

ผลกระทบของการสำรวจดัชนีราคาผู้บริโภคประจำปี 2024 (PCI) จะไม่หยุดอยู่แค่พิธีประกาศผลหรือรายงานวิเคราะห์ PCI ที่พบเห็นได้ทั่วไปในระดับท้องถิ่น นี่เป็นปีสุดท้ายที่ PCI ครอบคลุมทั้ง 63 จังหวัดและเมือง แต่ก็อาจเป็นจุดเริ่มต้นของการแข่งขันครั้งใหม่ที่มีความต้องการและความคาดหวังที่สูงขึ้นด้วย

ในมติหมายเลข 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2568 คณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้อนุมัติรายชื่อที่เสนอสำหรับจังหวัด เมือง และศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารของหน่วยงานปกครองระดับจังหวัดจำนวน 34 แห่ง

เมื่อพิจารณาจากอันดับดัชนีชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจ (PCI) ของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่ควบรวม 52 แห่ง พบว่ามีคะแนนแตกต่างกันค่อนข้างมากในบางจังหวัด ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงช่องว่างด้านคุณภาพการปกครองระหว่างท้องถิ่น และยังบ่งบอกถึงความท้าทายในการแก้ไขความแตกต่างเหล่านี้ด้วย ในระยะสั้น การดำเนินการดังกล่าวมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเปลี่ยนผ่านอย่างราบรื่น แต่ในระยะยาว จำเป็นต้องมีการดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อส่งเสริมการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ตลอดจนรักษาเสถียรภาพและการพัฒนาทางเศรษฐกิจในอนาคต

แต่นั่นไม่ใช่ความท้าทายเพียงอย่างเดียว นายเลอ เทียน เชา กล่าวถึงเส้นทางการพัฒนาของเมืองไฮฟอง ซึ่งทัดเทียมกับเมืองชั้นนำของเอเชีย เป็นเมืองท่าระหว่างประเทศที่ทันสมัย ​​เป็นผู้นำประเทศด้านอุตสาหกรรมและการพัฒนาให้ทันสมัย ​​และเป็นศูนย์กลางระดับนานาชาติสำหรับเศรษฐกิจ การศึกษา การฝึกอบรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี เขายังกล่าวถึงเป้าหมายการเติบโตที่ 12.5% ​​สำหรับปี 2025 และตั้งเป้าหมายการเติบโตที่ 15-16% ในช่วงปี 2026-2030

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขตการค้าเสรีรุ่นใหม่ ซึ่งมีกลไกและนโยบายที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่า โดยจัดตั้งขึ้นตามแบบจำลอง "หนึ่งการประกาศ หนึ่งการตรวจสอบ และหนึ่งการอนุมัติ" ตามมาตรฐานสากล ได้รับการเสนอโดยเทศบาลนครไฮฟอง และคาดว่าจะได้รับการอนุมัติในปีนี้ พร้อมกับมติที่แก้ไขมติที่ 35/2021/QH15 ของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองไฮฟอง... อย่างไรก็ตาม การเดินทางครั้งใหม่ของไฮฟองจะดำเนินไปพร้อมกับไฮดวง

เมื่อมองในภาพรวม เวียดนามกำลังเข้าสู่ช่วงการพัฒนาใหม่ โดยมีเป้าหมายที่ทะเยอทะยาน เช่น การเติบโตของ GDP 8% ภายในปี 2025 และการเติบโตสองหลักในอีกหลายปีถัดไป หน่วยงานท้องถิ่นทุกแห่งต่างรับผิดชอบในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก ควบคู่ไปกับความจำเป็นในการควบรวมกิจการให้แล้วเสร็จ

ในบริบทนี้ การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจไม่เพียงแต่เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันหลักที่ทำให้เวียดนามบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ นั่นหมายความว่า การรักษาและปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการเศรษฐกิจระดับท้องถิ่นเป็นภารกิจเร่งด่วนและสำคัญยิ่ง แน่นอนว่า การรวบรวมตัวอย่างที่ดีจาก PCI จะรวมถึงแบบจำลองและโครงการริเริ่มอีกมากมายที่เกิดจากความพยายาม "รับฟังและลงมือทำ" ของรัฐบาลท้องถิ่นหลังการควบรวมกิจการ

ที่มา: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html