ต้องมีการดำเนินการในทุกขั้นตอนของวงจรการย้ายถิ่นฐาน

ผู้อพยพอาจเผชิญกับความเสี่ยงมากมายระหว่างการอพยพ ดังนั้น เพื่อลดความเสี่ยงเหล่านั้น จึงจำเป็นต้องมีมุมมองแบบ "360 องศา" ตลอดวงจรการอพยพทั้งหมด

Tham dự các sự kiện này có gần 60 đại biểu đến từ các quốc gia thành viên của Nhóm làm việc (Việt Nam, New Zealand, Thái Lan, Malaysia, Sri Lanka, Philippines, Australia, Indonesia, Maldives,...) cùng đại diện Tổ chức Di cư quốc tế (IOM). (Ảnh: Xuân Sơn)

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมระยะปฏิบัติการร่วมปี 2023-2024 และการประชุมประจำปีของคณะทำงานว่าด้วยการทำลายเครือข่ายการลักลอบขนคนเข้าเมืองและการค้ามนุษย์ ภายใต้กรอบกระบวนการบาหลี (ภาพ: ซวน ซอน)

ในการประชุมแผนปฏิบัติการร่วมปี 2023-2024 และการประชุมประจำปีของคณะทำงานว่าด้วยการทำลายเครือข่ายการอพยพผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์ภายใต้กระบวนการบาหลีว่าด้วยการต่อต้านการอพยพผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจัดขึ้นเป็นเวลาสามวันระหว่างวันที่ 16-18 กรกฎาคม ณ กรุงฮานอย ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของความร่วมมือระหว่างประเทศในการคุ้มครองผู้อพยพและส่งเสริมกระบวนการบาหลีให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น พวกเขายังรับทราบถึงความพยายามที่เป็นรูปธรรมของเวียดนาม ทั้งในด้านนโยบายและการปฏิบัติ ในการคุ้มครองผู้อพยพ

กระบวนการบาหลี ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2545 เป็นกระบวนการปรึกษาหารือระดับภูมิภาคโดยสมัครใจและไม่มีข้อผูกมัด โดยมี รัฐบาล ออสเตรเลียและอินโดนีเซียเป็นประธานร่วม และมีประเทศสมาชิกและองค์กรมากกว่า 45 แห่งเข้าร่วม เวียดนามเข้าร่วมกระบวนการบาหลีในเดือนกุมภาพันธ์ 2545

ในบรรดากระบวนการโยกย้ายถิ่นฐานพหุภาคี กระบวนการบาหลีได้รับการยอมรับว่าเป็นแบบอย่างที่ประสบความสำเร็จของความร่วมมือระดับภูมิภาคในการต่อสู้กับการโยกย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์ ตลอดการพัฒนา กระบวนการบาหลีได้จัดตั้งกลไกความร่วมมือมากมาย รวมถึงคณะทำงาน (จัดตั้งในปี 2552) เพื่อพัฒนาและส่งเสริมมาตรการที่เป็นรูปธรรมเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาการโยกย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติ

การย้ายถิ่นฐานเป็นทางเลือกหนึ่ง

ในการประชุมครั้งนี้ นางสาวฟาน ถิ มินห์ เกียง รองผู้อำนวยการฝ่ายกงสุล กระทรวง การต่างประเทศ ได้แบ่งปันแนวทางในการจัดการกับวงจรการย้ายถิ่นฐาน นางสาวเกียงเน้นย้ำว่า เมื่อพิจารณาการย้ายถิ่นฐานในวงจรทั้งหมด ความเปราะบางสามารถเกิดขึ้นได้ในทุกขั้นตอนของกระบวนการย้ายถิ่นฐาน ดังนั้น เพื่อลดความเสี่ยงของผู้ย้ายถิ่นฐานและรับประกันการคุ้มครองสิทธิของพวกเขาอย่างทันท่วงที จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องดำเนินการในทุกขั้นตอน

นางเจียงกล่าวว่า “ก่อนการอพยพ เราจำเป็นต้องส่งเสริมการอพยพอย่างปลอดภัยและมีข้อมูลครบถ้วน และ/หรือป้องกันความรุนแรง การเอารัดเอาเปรียบ หรือการล่วงละเมิดผู้อพยพ โดยการระบุปัจจัยที่ผลักดันการอพยพและปัจจัยเสี่ยงที่อาจทำให้ความเปราะบางระหว่างการอพยพเพิ่มมากขึ้น และแสวงหาแนวทางแก้ไขเพื่อลดความเสี่ยงเหล่านั้น”

รองผู้อำนวยการฝ่ายกงสุลกล่าวว่า การย้ายถิ่นฐานเป็นทางเลือก ไม่ใช่ความจำเป็น ผู้ที่ต้องการย้ายถิ่นฐานจำเป็นต้องเตรียมตัวให้พร้อมก่อนออกจากบ้านเกิด โดยต้องรู้ว่าอะไรกำลังรอพวกเขาอยู่ วิธีการระบุความเสี่ยง และวิธีการปกป้องตนเองจากความเสี่ยงเหล่านั้น

ในระหว่างการอพยพ มาตรการคุ้มครองผู้อพยพที่เปราะบาง ได้แก่ การระบุและลดความเสี่ยง และการให้ความช่วยเหลืออย่างทันท่วงที โดยเฉพาะในกรณีฉุกเฉิน เช่น โรคระบาด ภัยพิบัติทางธรรมชาติ และการค้ามนุษย์

หลังจากการย้ายถิ่นฐาน จำเป็นต้องมีการสนับสนุนการกลับคืนสู่สังคมอย่างยั่งยืนสำหรับผู้ย้ายถิ่นฐาน เพื่อจัดการกับบาดแผลทางใจที่เกิดขึ้น

แต่ละประเทศที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการย้ายถิ่นฐานมีหน้าที่รับผิดชอบในการป้องกันการเอารัดเอาเปรียบผู้อพยพ เพราะการกระทำดังกล่าวไม่เพียงแต่เป็นอันตรายต่อตัวผู้อพยพเองเท่านั้น แต่ยังทำลายชื่อเสียงและภาพลักษณ์ของประเทศอีกด้วย

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự Phan Thị Minh Giang phát biểu tại Cuộc họp giai đoạn hành động chung 2023-2024 và cuộc họp thường niên của nhóm làm việc về triệt phá các mạng lưới đưa người di cư trái phép

รองผู้อำนวยการฝ่ายกงสุล ฟาน ถิ มินห์ เกียง กล่าวในการประชุม (ภาพ: ซวน ซอน)

แรงงานชาวเวียดนามในต่างประเทศ 650,000 คน

ในงานดังกล่าว นางสาวเจียงได้นำเสนอภาพรวมของสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานในเวียดนาม ตลอดจนความพยายามของเวียดนามในการต่อต้านการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายและการปกป้องกลุ่มเปราะบางระหว่างการย้ายถิ่นฐาน

ในเวียดนามมีการย้ายถิ่นฐานหลายประเภท โดยการย้ายถิ่นฐานเพื่อทำงานเป็นประเภทหลัก อย่างไรก็ตาม ภายในประเภทนี้ก็มีหลายวิธีในการเดินทางไปทำงานต่างประเทศ เช่น ผ่านธุรกิจบริการ บุคคลทั่วไป องค์กรที่ลงทุนในต่างประเทศ หรือผ่านโครงการทำงานและท่องเที่ยว นอกจากนี้ ยังมีกลุ่มคนที่ข้ามพรมแดนไปทำงานหรือพักอาศัยในต่างประเทศเพื่อหางานทำหลังจากท่องเที่ยวเสร็จแล้วด้วย

ปัจจุบัน มีแรงงานชาวเวียดนามประมาณ 650,000 คน ทำงานอยู่ต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างใน 40 ประเทศและดินแดนทั่วโลก โดยแรงงานหญิงคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 30% ถึง 40%

ในปี 2023 เพียงปีเดียว มีชาวเวียดนาม 159,986 คน (เป็นผู้หญิง 55,804 คน) เดินทางไปทำงานต่างประเทศภายใต้โครงการนี้ ตลาดหลักที่รับแรงงานชาวเวียดนาม ได้แก่ ญี่ปุ่น ไต้หวัน (จีน) และเกาหลีใต้ นอกจากนี้ยังมีแรงงานบางส่วนที่เดินทางไปต่างประเทศโดยสมัครใจในพื้นที่ชายแดนหรือผ่านการท่องเที่ยว เงินที่แรงงานชาวเวียดนามส่งกลับมายังเวียดนามในแต่ละปีมีมูลค่าประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

นางฟาน ถิ มินห์ เกียง รองผู้อำนวยการฝ่ายกงสุล กล่าวว่า แรงงานชาวเวียดนามอาจเผชิญกับความยากลำบากและความเสี่ยงต่างๆ ในขณะทำงานต่างประเทศ ขึ้นอยู่กับรูปแบบการจ้างงานในต่างประเทศและลักษณะงาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เหตุการณ์ล่าสุดที่ประชาชนถูกล่อลวงให้ทำงานในสถานประกอบการออนไลน์ที่ฉ้อโกงในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยมีจุดประสงค์เพื่อบังคับให้พวกเขากระทำผิดกฎหมาย แสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงเหล่านี้ได้กลายเป็นปัญหาที่ร้ายแรง สิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของประชาชนถูกละเมิดอย่างรุนแรง ส่งผลให้หลายคนตกเป็นเหยื่อของอาชญากรรมต่างๆ โดยเฉพาะอาชญากรรมทางไซเบอร์ หรือตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์

จากข้อมูลเบื้องต้นที่รวบรวมโดยกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ ตั้งแต่ปี 2021 จนถึงปัจจุบัน มีพลเมืองเวียดนามประมาณ 4,000 คนได้รับการช่วยเหลือ ให้ความช่วยเหลือ และส่งตัวกลับประเทศเวียดนามโดยหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศ โดยบางกรณีระบุว่าเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์

Phải hành động trong tất cả các giai đoạn của chu trình di cư

ปัจจุบันมีแรงงานชาวเวียดนามประมาณ 650,000 คนที่ทำงานอยู่ต่างประเทศ (ที่มา: VGP)

ปกป้องและให้เกียรติผู้อพยพ

เกี่ยวกับการที่เวียดนามพยายามป้องกันการเอารัดเอาเปรียบและคุ้มครองแรงงานข้ามชาติ รองผู้อำนวยการกรมการกงสุลกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา เวียดนามได้พยายามอย่างมากในการเสริมสร้างการบริหารจัดการด้านการย้ายถิ่นฐานและคุ้มครองพลเมืองเวียดนามที่อพยพไปต่างประเทศ รวมถึงการป้องกันการเอารัดเอาเปรียบแรงงานข้ามชาติด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประการแรก เวียดนามได้พัฒนาและนำข้อตกลงโลกแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และปกติ (ข้อตกลง GCM) มาใช้ เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2563 นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในคำสั่งเลขที่ 402/QD-TTg ประกาศใช้แผนการดำเนินงานตามข้อตกลง GCM

แผนดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการย้ายถิ่นฐานที่โปร่งใสและเข้าถึงได้ ซึ่งเคารพศักดิ์ศรีของผู้ย้ายถิ่นฐาน ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มเปราะบาง สตรี และเด็ก

ประการที่สอง เวียดนามได้ร่างและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยแรงงานเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างในปี 2020

เวียดนามได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยแรงงานเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างเมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2020 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2022 โดยแทนที่กฎหมายฉบับที่ 72/2006/QH11 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2006

กฎหมายได้เพิ่มข้อห้ามต่างๆ ได้แก่ การชักชวน การล่อลวง การให้สัญญา การโฆษณา การให้ข้อมูลเท็จ หรือการใช้กลอุบายหลอกลวงอื่นๆ เพื่อฉ้อโกงแรงงาน การแสวงหาประโยชน์จากกิจกรรมการส่งออกแรงงานไปต่างประเทศเพื่อจัดตั้งการอพยพผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ การแสวงหาประโยชน์ การบังคับใช้แรงงาน หรือการกระทำผิดกฎหมายอื่นๆ การห้ามการเลือกปฏิบัติอย่างเด็ดขาด การดูหมิ่นเกียรติและศักดิ์ศรีของแรงงาน…

นอกจากนี้ เพื่อเป็นการปกป้องสิทธิของแรงงานอย่างเป็นเชิงรุก กฎหมายกำหนดให้พลเมืองเวียดนามที่ทำสัญญาจ้างงานในต่างประเทศสามารถลงทะเบียนออนไลน์กับหน่วยงานบริหารของรัฐที่เกี่ยวข้องของเวียดนาม เพื่อขอรับการสนับสนุนเมื่อเกิดปัญหาด้านแรงงานในต่างประเทศ และเพื่อรับสิทธิประโยชน์จากกองทุนสนับสนุนการจ้างงานในต่างประเทศ

คนงานที่ถูกล่วงละเมิดหรือถูกข่มขู่ยังมีสิทธิ์ที่จะยกเลิกสัญญาจ้างงานฝ่ายเดียวได้ พวกเขามีสิทธิ์ได้รับการให้คำปรึกษาและการสนับสนุนในการหางานและเริ่มต้นธุรกิจหลังจากกลับบ้าน และเข้าถึงบริการให้คำปรึกษาด้านจิตสังคมโดยสมัครใจได้

ประการที่สาม เวียดนามกำลังพัฒนากฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ฉบับแก้ไข โดยมีแนวทางแก้ไขหลัก 3 กลุ่ม ได้แก่ การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์การระบุตัวเหยื่อ การวางระเบียบเกี่ยวกับระบบการสนับสนุนสำหรับผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวเหยื่อ และการเสริมสร้างระบบและนโยบายการสนับสนุนและคุ้มครองสำหรับเหยื่อ

กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เป็นก้าวสำคัญในกิจกรรมด้านนิติบัญญัติของเวียดนามโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่ในการต่อสู้กับการค้ามนุษย์

เพื่อลดความเสี่ยงของผู้อพยพ ตามที่รองผู้อำนวยการฝ่ายกงสุล นางสาวฟาน ถิ มินห์ เกียง กล่าว ประเทศต่างๆ จำเป็นต้อง: ทบทวนนโยบายและแนวปฏิบัติเพื่อให้แน่ใจว่าไม่ก่อให้เกิดหรือทำให้ความเสี่ยงของผู้อพยพเพิ่มมากขึ้น; เสริมสร้างความร่วมมือในการช่วยเหลือผู้อพยพที่อยู่ในสถานการณ์เปราะบาง โดยไม่คำนึงถึงสถานะการย้ายถิ่นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้หญิง เด็ก ผู้สูงอายุ และเหยื่อการค้ามนุษย์; และดำเนินมาตรการสนับสนุนสำหรับผู้อพยพที่อยู่ในภาวะวิกฤต

Thứ trưởng Ngoại giao Đỗ Hùng Việt dự và phát biểu khai mạc Hội nghị rà soát tình hình triển khai thỏa thuận toàn cầu về di cư hợp pháp, an toàn và trật tự.

การประชุมทบทวนการดำเนินการตามข้อตกลงระดับโลกด้านการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมาย ปลอดภัย และเป็นระเบียบเรียบร้อย เดือนธันวาคม 2023 (ภาพ: กวางฮวา)

การทำงานร่วมกันเป็นกุญแจสำคัญ

ในกรอบของการประชุมครั้งนี้ นายเบเรสฟอร์ด เอกอัครราชทูตนิวซีแลนด์ประจำเวียดนาม ได้ชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายามของเวียดนามในการป้องกันการแสวงประโยชน์และคุ้มครองผู้อพยพ ตลอดจนการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของเวียดนามในความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้ ขณะเดียวกัน เอกอัครราชทูตยืนยันความพร้อมของนิวซีแลนด์ที่จะร่วมมือกับเวียดนามในการพัฒนาและดำเนินกลยุทธ์เพื่อรับมือกับการอพยพผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์

เบน ควินน์ เจ้าหน้าที่ประสานงานด้านการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองนิวซีแลนด์ ซึ่งมีส่วนร่วมโดยตรงในกิจกรรมความร่วมมือระหว่างนิวซีแลนด์และเวียดนามในด้านการย้ายถิ่นฐานตลอด 12 เดือนที่ผ่านมา ได้แบ่งปันความประทับใจเกี่ยวกับความพยายามของเวียดนามในการต่อสู้กับการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์กับผู้สื่อข่าวระหว่างการประชุม

เบน ควินน์ กล่าวเน้นย้ำว่า “เรารู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งกับความร่วมมือระหว่างนิวซีแลนด์และเวียดนามในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา ในการต่อต้านการอพยพผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์”

เขากล่าวแสดงความชื่นชมต่อมาตรการที่เวียดนามได้ดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย และหวังว่าความร่วมมือระหว่างสองประเทศจะช่วยแก้ไขปัญหาการเข้าเมืองที่เป็นปัญหาร่วมกันได้

ตัวแทนจากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองนิวซีแลนด์เน้นย้ำถึงความสำคัญของการแบ่งปันข้อมูลและความร่วมมือทั้งในระดับทวิภาคีและพหุภาคีในการทำลายเครือข่ายที่เกี่ยวข้องกับการเข้าเมืองผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติ

เขากล่าวว่า “ความร่วมมือระหว่างประเทศมีความสำคัญอย่างยิ่งในการต่อสู้กับการอพยพผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์ ประเทศต่างๆ ไม่สามารถต่อสู้กับอาชญากรรมเหล่านี้ได้เพียงลำพัง เมื่อการเคลื่อนย้ายของผู้คนเป็นเรื่องระหว่างประเทศ”

ในระหว่างการประชุม นายคาร์ล ไนท์ จากกรมตรวจคนเข้าเมืองนิวซีแลนด์ ได้แบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติบางประการเกี่ยวกับแรงงานชาวเวียดนามในนิวซีแลนด์ เขาชี้ว่า แรงงานชาวเวียดนามในนิวซีแลนด์กำลังเผชิญกับปัญหาที่ร้ายแรง เช่น หนี้สิน การฉ้อโกง และการเอารัดเอาเปรียบแรงงาน ซึ่งรวมถึงผู้หญิงและเด็กจำนวนมาก ปัจจุบัน รัฐบาลนิวซีแลนด์กำลังดำเนินนโยบายและแนวทางการสื่อสารเพื่อปกป้องแรงงานข้ามชาติและสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับอาชญากรรมข้ามชาติในรูปแบบต่างๆ

ความร่วมมือทวิภาคีและพหุภาคี การพัฒนากลยุทธ์และกรอบการทำงานร่วมกัน และการส่งเสริมกระบวนการบาหลีให้เข้มแข็งและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น... เป็นประเด็นหลักที่ผู้แทนเน้นย้ำในการนำเสนอในการประชุม โดยมีเป้าหมายเพื่อร่วมกันแก้ไขปัญหาที่ท้าทายและซับซ้อนของการย้ายถิ่นฐานข้ามพรมแดน และสร้างพื้นที่ที่ปลอดภัยและมั่นคงสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html