 |
| ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมระยะปฏิบัติการร่วมปี 2023-2024 และการประชุมประจำปีของคณะทำงานเพื่อยุติการลักลอบขนคนเข้าเมืองและการค้ามนุษย์ภายใต้กระบวนการบาหลี (ภาพ: Xuan Son) |
ภายใต้กรอบการประชุมระยะเวลาดำเนินการร่วมปี 2023-2024 และการประชุมประจำปีของคณะทำงานด้านการยุติการลักลอบขนคนเข้าเมืองและเครือข่ายการค้ามนุษย์ภายใต้กรอบกระบวนการบาหลีว่าด้วยการลักลอบขนคนเข้าเมือง การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจัดขึ้นเป็นเวลา 3 วันตั้งแต่วันที่ 16-18 กรกฎาคมที่ กรุงฮานอย ผู้แทนเน้นย้ำถึงความสำคัญของความร่วมมือระหว่างประเทศในการปกป้องผู้อพยพ ส่งเสริมกระบวนการบาหลีอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และในเวลาเดียวกันก็ได้เห็นความพยายามเฉพาะของเวียดนามตั้งแต่นโยบายไปจนถึงการปฏิบัติในการปกป้องผู้อพยพ
กระบวนการบาหลีก่อตั้งขึ้นในปี 2002 โดยเป็นกระบวนการปรึกษาหารือระดับภูมิภาคโดยสมัครใจและไม่มีผลผูกพัน โดยมี รัฐบาล ออสเตรเลียและอินโดนีเซียเป็นประธานร่วม โดยมีประเทศสมาชิกและองค์กรที่เข้าร่วมมากกว่า 45 ประเทศเข้าร่วม เวียดนามเข้าร่วมกระบวนการบาหลีในเดือนกุมภาพันธ์ 2002
กระบวนการบาหลีได้รับการยอมรับว่าเป็นแบบจำลองความร่วมมือระดับภูมิภาคที่ประสบความสำเร็จในการป้องกันและปราบปรามการอพยพที่ผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์ ในกระบวนการพหุภาคีด้านการย้ายถิ่นฐาน ในระหว่างการก่อตั้งและการพัฒนา กระบวนการบาหลีได้จัดตั้งกลไกความร่วมมือและการทำงานมากมาย รวมถึงกลุ่มปฏิบัติงาน (ก่อตั้งขึ้นในปี 2552) เพื่อพัฒนาและส่งเสริมมาตรการปฏิบัติจริง ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาการอพยพที่ผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติ
การโยกย้ายเป็นทางเลือก
ในการประชุมครั้งนี้ นางสาว Phan Thi Minh Giang รองอธิบดีกรมการกงสุล กระทรวง การต่างประเทศ ได้กล่าวถึงแนวทางในการดำเนินการย้ายถิ่นฐาน โดยนางสาว Giang เน้นย้ำว่า เมื่อพิจารณาการย้ายถิ่นฐานในวงจรทั้งหมด จะเห็นว่าความเสี่ยงอาจเกิดขึ้นได้ในทุกขั้นตอนของกระบวนการย้ายถิ่นฐาน ดังนั้น เพื่อลดความเสี่ยงของผู้ย้ายถิ่นฐานและเพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิของผู้ย้ายถิ่นฐานจะได้รับการคุ้มครองอย่างทันท่วงที จึงจำเป็นต้องดำเนินการในทุกขั้นตอน
“ก่อนการอพยพ เราจำเป็นต้องส่งเสริมการอพยพที่ปลอดภัยและมีความรู้ และ/หรือป้องกันความรุนแรง การแสวงประโยชน์ หรือการละเมิดผู้อพยพ ด้วยการระบุปัจจัยที่ผลักดันการอพยพและปัจจัยเสี่ยงที่สามารถทำให้ความเสี่ยงเพิ่มมากขึ้นระหว่างการอพยพ และค้นหาวิธีแก้ไขเพื่อลดความเสี่ยง” นางซางกล่าว
รองอธิบดีกรมการกงสุล กล่าวว่าการย้ายถิ่นฐานเป็นทางเลือก ไม่ใช่ความจำเป็น ผู้ย้ายถิ่นฐานที่มีแนวโน้มจะย้ายถิ่นฐานต้องเตรียมตัวให้ดีก่อนออกจากประเทศบ้านเกิด รู้ว่าจะเกิดอะไรขึ้น รู้วิธีระบุความเสี่ยงและป้องกันตนเองจากความเสี่ยงเหล่านั้น
ระหว่างการอพยพ มาตรการเพื่อปกป้องผู้อพยพที่เปราะบาง ได้แก่ การระบุ ขจัดความเสี่ยง และให้ความช่วยเหลืออย่างทันท่วงที โดยเฉพาะในภาวะฉุกเฉิน เช่น โรคระบาด ภัยธรรมชาติ และการค้ามนุษย์
ภายหลังการอพยพ จำเป็นต้องมีการสนับสนุนการบูรณาการอย่างยั่งยืนเพื่อจัดการกับผลกระทบทางจิตใจที่อาจเกิดขึ้น
ทุกประเทศที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการย้ายถิ่นฐานมีความรับผิดชอบในการป้องกันการแสวงหาประโยชน์จากผู้อพยพ เนื่องจากการทำเช่นนี้ไม่เพียงแต่จะส่งผลเสียต่อตัวผู้อพยพเองเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อชื่อเสียงและภาพลักษณ์ของประเทศอีกด้วย
 |
| รองอธิบดีกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: Xuan Son) |
แรงงานชาวเวียดนาม 650,000 คน อยู่ต่างประเทศ
ในงานนี้ คุณเกียงได้แบ่งปันภาพรวมของการอพยพของชาวเวียดนาม รวมถึงความพยายามของเวียดนามในการป้องกันการอพยพที่ผิดกฎหมาย และการปกป้องกลุ่มเปราะบางในระหว่างกระบวนการอพยพ
ในเวียดนามมีการย้ายถิ่นฐานหลายประเภท โดยการย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงานเป็นประเภทหลัก อย่างไรก็ตาม สำหรับประเภทนี้โดยเฉพาะ มีหลายวิธีในการไปทำงานต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นผ่านบริษัทบริการ บุคคล องค์กรที่ลงทุนต่างประเทศ หรือไปทำงานในช่วงวันหยุด นอกจากนี้ยังมีผู้คนจำนวนมากที่ข้ามชายแดนไปทำงานหรืออยู่ต่างประเทศเพื่อหางานทำหลังจากการเดินทาง
ในปัจจุบันมีคนงานชาวเวียดนามราว 650,000 คนทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างใน 40 ประเทศและดินแดนทั่วโลก โดยคนงานหญิงคิดเป็นกว่า 30% ถึง 40%
ในปี 2023 เพียงปีเดียว มีผู้คน 159,986 คน (ผู้หญิง 55,804 คน) ที่ไปทำงานภายใต้โครงการนี้ ตลาดหลักที่รับแรงงานชาวเวียดนาม ได้แก่ ญี่ปุ่น ไต้หวัน (จีน) และเกาหลีใต้ นอกจากนี้ยังมีกลุ่มแรงงานต่างด้าวในพื้นที่ชายแดนหรือต่างประเทศผ่านการท่องเที่ยวอีกด้วย มูลค่าเงินโอนกลับประเทศที่แรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศส่งกลับมายังประเทศนั้นประเมินไว้อยู่ที่ประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี
นาย Phan Thi Minh Giang รองอธิบดีกรมการกงสุล กล่าวว่า ในขณะที่ทำงานในต่างประเทศ คนงานชาวเวียดนามอาจเผชิญกับความยากลำบากและความเสี่ยงที่แตกต่างกันมากมาย ขึ้นอยู่กับรูปแบบการทำงานในต่างประเทศและประเภทของงาน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีล่าสุดที่ประชาชนถูกหลอกให้ทำงานที่สถานประกอบการหลอกลวงทางออนไลน์ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยมีจุดประสงค์เพื่อบังคับให้พวกเขากระทำการผิดกฎหมาย แสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงเหล่านี้กลายเป็นปัญหาที่เจ็บปวดอย่างยิ่ง สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมืองถูกละเมิดอย่างร้ายแรง หลายคนตกเป็นเหยื่อของอาชญากรรมประเภทต่างๆ โดยเฉพาะอาชญากรรมทางไซเบอร์ หรือตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์
จากรายงานสรุปเบื้องต้นของกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน มีพลเมืองเวียดนามที่ได้รับการช่วยเหลือ ช่วยเหลือ และส่งกลับประเทศโดยหน่วยงานตัวแทนในต่างประเทศราว 4,000 ราย โดยบางรายถูกระบุว่าเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์
 |
| ปัจจุบันมีแรงงานชาวเวียดนามทำงานในต่างประเทศประมาณ 650,000 คน (ที่มา: VGP) |
ปกป้องและเคารพผู้อพยพ
ส่วนความพยายามของเวียดนามในการป้องกันการแสวงประโยชน์และปกป้องผู้อพยพ รองอธิบดีกรมการกงสุลกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา เวียดนามได้พยายามอย่างมากในการเสริมสร้างการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานและปกป้องพลเมืองเวียดนามที่อพยพไปต่างประเทศ รวมถึงการป้องกันการแสวงประโยชน์จากผู้อพยพ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประการแรก เวียดนามได้พัฒนาและปฏิบัติตามข้อตกลงโลกแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการโยกย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ (GCM) เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2020 นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในคำสั่งหมายเลข 402/QD-TTg เพื่อประกาศใช้แผนการดำเนินการ GCM
แผนดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการย้ายถิ่นฐานที่โปร่งใสและสามารถเข้าถึงได้ ซึ่งเคารพศักดิ์ศรีของผู้ย้ายถิ่นฐานและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งของกลุ่มเฉพาะ ผู้หญิง และเด็ก
ประการที่สอง เวียดนามสร้างและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยคนงานเวียดนามที่ทำงานภายใต้สัญญาต่างประเทศในปี 2020
ประเทศเวียดนามผ่านกฎหมายว่าด้วยคนงานชาวเวียดนามที่ทำงานตามสัญญาในต่างประเทศ เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2020 โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2022 แทนที่กฎหมายฉบับที่ 72/2006/QH11 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2006
กฎหมายได้เพิ่มการกระทำที่ห้ามไว้ ได้แก่ การล่อลวง การล่อลวง การสัญญา การโฆษณา การให้ข้อมูลเท็จ หรือใช้กลวิธีอื่นเพื่อหลอกลวงแรงงาน การใช้ประโยชน์ในการส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศเพื่อจัดการออกนอกประเทศอย่างผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ การแสวงประโยชน์ การใช้แรงงานบังคับ หรือการกระทำผิดกฎหมายอื่นๆ การห้ามการเลือกปฏิบัติโดยเด็ดขาด การดูหมิ่นเกียรติศักดิ์และศักดิ์ศรีของแรงงาน...
นอกจากนี้ เพื่อเป็นการปกป้องสิทธิของแรงงานอย่างจริงจัง กฎหมายได้กำหนดให้พลเมืองเวียดนามที่ลงนามในสัญญาจ้างงานหลังจากออกจากประเทศ สามารถลงทะเบียนออนไลน์กับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจในเวียดนาม เพื่อรับการสนับสนุนเมื่อเกิดปัญหาด้านความสัมพันธ์แรงงานในต่างประเทศ และรับสิทธิประโยชน์จากกองทุนสนับสนุนการจ้างงานต่างประเทศ
คนงานที่ถูกละเมิดหรือถูกคุกคามยังมีสิทธิ์ที่จะยุติสัญญาจ้างโดยฝ่ายเดียว ได้รับคำแนะนำและการสนับสนุนในการสร้างงานและการเริ่มต้นธุรกิจหลังจากกลับถึงบ้าน และเข้าถึงบริการให้คำปรึกษาทางด้านจิตสังคมโดยสมัครใจ
ประการที่สาม ประเทศ เวียดนามกำลังพัฒนา พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) โดยมีแนวทางแก้ไขหลัก 3 ประการ คือ การปรับปรุงระเบียบข้อบังคับสำหรับการระบุเหยื่อ การควบคุมระบบช่วยเหลือบุคคลในกระบวนการระบุเหยื่อ การปรับปรุงระบบและนโยบายเพื่อสนับสนุนและปกป้องเหยื่อ
กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินการทางนิติบัญญัติของเวียดนามโดยทั่วไป และในด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์โดยเฉพาะ โดยสร้างฐานทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อเจ้าหน้าที่ในการต่อสู้กับการค้ามนุษย์
เพื่อลดความเสี่ยงของผู้อพยพ ตามคำกล่าวของรองอธิบดีกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang ประเทศต่างๆ จำเป็นต้อง: ทบทวนนโยบายและแนวปฏิบัติเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายและแนวปฏิบัติดังกล่าวจะไม่สร้างหรือทำให้ความเสี่ยงของผู้อพยพเพิ่มมากขึ้น เสริมสร้างความร่วมมือเพื่อให้ความช่วยเหลือผู้อพยพในสถานการณ์ที่เปราะบาง โดยไม่คำนึงถึงสถานะการย้ายถิ่นฐานของพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้หญิง เด็ก ผู้สูงอายุ และเหยื่อของการค้ามนุษย์ ใช้มาตรการช่วยเหลือผู้อพยพในสถานการณ์วิกฤต
 |
| การประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินการตามข้อตกลงระดับโลกเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอในเดือนธันวาคม 2566 (ภาพ: Quang Hoa) |
ความร่วมมือเป็นสิ่งสำคัญ
ในระหว่างการประชุม เอกอัครราชทูตนิวซีแลนด์ประจำเวียดนาม เบเรสฟอร์ด ชื่นชมความพยายามของเวียดนามในการป้องกันการแสวงประโยชน์และปกป้องผู้อพยพ รวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของเวียดนามในความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้ พร้อมกันนี้ เอกอัครราชทูตยังยืนยันความพร้อมที่จะร่วมมือกับเวียดนามในการพัฒนาและดำเนินกลยุทธ์ในการตอบสนองต่อการอพยพที่ผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์
นายเบน ควินน์ เจ้าหน้าที่ประสานงานด้านการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายของกรมตรวจคนเข้าเมืองนิวซีแลนด์ ซึ่งเคยเข้าร่วมกิจกรรมความร่วมมือระหว่างนิวซีแลนด์และเวียดนามโดยตรงในด้านการย้ายถิ่นฐานในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา ได้แบ่งปันความประทับใจต่อความพยายามของเวียดนามในการปราบปรามการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์ ต่อผู้สื่อข่าวที่อยู่ระหว่างการประชุม
“เรามีความยินดีเป็นอย่างยิ่งกับวิธีการที่นิวซีแลนด์และเวียดนามทำงานร่วมกันในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมาในการปราบปรามการอพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์” นายเบน ควินน์ กล่าวเน้นย้ำ
เขาได้แสดงความประทับใจต่อขั้นตอนที่เวียดนามได้ดำเนินการเพื่อรับมือกับการอพยพที่ผิดกฎหมาย และหวังว่าความร่วมมือระหว่างสองประเทศจะช่วยแก้ปัญหาการอพยพร่วมกันได้
ผู้แทนสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองนิวซีแลนด์ยืนยันถึงความสำคัญของการแบ่งปันข้อมูล ความร่วมมือทวิภาคีและพหุภาคีในการทลายเครือข่ายการอพยพที่ผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติ
“ความร่วมมือระหว่างประเทศมีความสำคัญอย่างยิ่งในการต่อสู้กับการอพยพที่ผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์ ประเทศต่างๆ ไม่สามารถต่อสู้กับอาชญากรรมเหล่านี้ได้เพียงลำพังเมื่อการเคลื่อนย้ายของผู้คนเป็นไปในระดับนานาชาติ” เขากล่าว
ในระหว่างการประชุม นายคาร์ล ไนท์ จากกรมตรวจคนเข้าเมืองของนิวซีแลนด์ได้แบ่งปันประสบการณ์จริงของแรงงานชาวเวียดนามในนิวซีแลนด์ โดยเขากล่าวว่าแรงงานชาวเวียดนามในนิวซีแลนด์กำลังเผชิญกับปัญหาร้ายแรงบางประการ เช่น หนี้สิน การฉ้อโกง การเอารัดเอาเปรียบแรงงาน รวมถึงผู้หญิงและเด็กจำนวนมาก ปัจจุบัน รัฐบาลนิวซีแลนด์ได้ใช้แนวทางผ่านนโยบายและการสื่อสารเพื่อปกป้องผู้อพยพ และสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับอาชญากรรมข้ามชาติในหมู่ผู้อพยพ
ความร่วมมือทวิภาคีและพหุภาคี การพัฒนายุทธศาสตร์และคำขวัญร่วมกัน การส่งเสริมกระบวนการบาหลีให้เข้มแข็งและมีประสิทธิผลมากขึ้น... เป็นประเด็นหลักที่ผู้แทนเน้นย้ำในการหารือที่การประชุม เพื่อร่วมมือกันแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นฐานข้ามพรมแดนที่ยากและซับซ้อน รวมถึงสร้างพื้นที่ที่ปลอดภัยและมั่นคงสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน
ที่มา: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html
การแสดงความคิดเห็น (0)