จัดสรรทรัพยากรอย่างมีเป้าหมายและจัดลำดับความสำคัญให้แก่พื้นที่ด้อยโอกาส

รองนายกรัฐมนตรี เหงียน วัน ถัง เพิ่งลงนามในคำสั่งเลขที่ 16/2026/QD-TTg ลงวันที่ 15 เมษายน 2569 ซึ่งกำหนดหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรงบประมาณส่วนกลาง รวมถึงสัดส่วนเงินสมทบจากท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับช่วงปี 2569-2573

การตัดสินใจนี้มีผลบังคับใช้ตลอดช่วงงบประมาณปี 2026-2030 โดยมุ่งเน้นไปที่สามโครงการหลัก ได้แก่ การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

ภาพประกอบ: VNA

คุณลักษณะสำคัญของนโยบายนี้คือหลักการจัดสรรเงินทุนอย่างมีเป้าหมาย ชัดเจน และมีประสิทธิภาพ เพื่อให้เกิดความยั่งยืน งบประมาณส่วนกลางจะได้รับความสำคัญสูงสุดแก่ชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ กลุ่มชาติพันธุ์และภูมิภาคภูเขา เขตความมั่นคง พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ การจัดสรรงบประมาณต้องสร้างความสอดคล้องในด้านวัตถุประสงค์ กลไก นโยบาย เกณฑ์ และบรรทัดฐาน งบประมาณส่วนกลางจะสนับสนุนเฉพาะท้องถิ่นที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม โดยให้ความสำคัญกับท้องถิ่นที่ได้รับการจัดสรรเพิ่มเติม 70% ขึ้นไป ท้องถิ่นที่สามารถบริหารงบประมาณของตนเองได้จะต้องจัดสรรทรัพยากรอย่างกระตือรือร้นเพื่อดำเนินโครงการให้สำเร็จ

ที่สำคัญ การจัดสรรเงินทุนประจำปีนั้นเชื่อมโยงกับดุลงบประมาณและผลการเบิกจ่ายและการใช้จ่ายในงวดก่อนหน้า ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างวินัยทางการเงินและปรับปรุงประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐให้ดียิ่งขึ้น

ในส่วนของเกณฑ์การจัดสรรนั้น มติได้ระบุค่าสัมประสิทธิ์สำหรับพื้นที่ทางภูมิศาสตร์แต่ละประเภทไว้อย่างชัดเจน หมู่บ้านในพื้นที่ที่มีความยากลำบากมากจะมีค่าสัมประสิทธิ์เท่ากับ 1; ชุมชนในเขต 3 เขตปลอดภัย พื้นที่ชายแดน เกาะ และเขตพิเศษจะมีค่าสัมประสิทธิ์เท่ากับ 50; ชุมชนในเขต 2 จะมีค่าสัมประสิทธิ์เท่ากับ 40; ชุมชนในเขต 1 จะมีค่าสัมประสิทธิ์เท่ากับ 30; และชุมชนอื่นๆ ทั้งหมดจะมีค่าสัมประสิทธิ์เท่ากับ 25 หากชุมชนใดอยู่ในกลุ่มเป้าหมายหลายกลุ่ม จะใช้ค่าสัมประสิทธิ์ที่สูงที่สุดเท่านั้น โดยไม่มีการซ้ำซ้อน

นอกจากนี้ นโยบายยังรวมถึงเกณฑ์การจัดลำดับความสำคัญโดยพิจารณาจากระดับการพึ่งพางบประมาณส่วนกลางของแต่ละท้องถิ่น ท้องถิ่นที่มีอัตราส่วนงบประมาณเสริม 70% ขึ้นไปจะได้รับค่าสัมประสิทธิ์ลำดับความสำคัญ 0.4 ท้องถิ่นที่มีอัตราส่วน 50% ถึงน้อยกว่า 70% จะได้รับค่าสัมประสิทธิ์ 0.2 และท้องถิ่นที่มีอัตราส่วนต่ำกว่า 50% จะไม่ได้รับค่าสัมประสิทธิ์ลำดับความสำคัญใดๆ

โดยพิจารณาจากงบประมาณทั้งหมดที่ประเมินไว้และสภาพความเป็นจริง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะจัดทำแผนการจัดสรรงบประมาณ แล้วเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณา หรือมอบหมายให้ระดับตำบลดำเนินการ โดยต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่ซ้ำซ้อนกับโครงการและแผนงานอื่น ๆ ในพื้นที่เดียวกัน

ในส่วนของการสนับสนุนเงินทุนจากส่วนต่างระหว่างภาครัฐและเอกชน มติกำหนดให้ท้องถิ่นต้องจัดสรรเงินทุนให้เพียงพอตามที่ สภาแห่งชาติ กำหนด ท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณส่วนกลางต้องรักษาสมดุลของงบประมาณประจำปี โดยต้องมั่นใจว่าจำนวนเงินไม่ต่ำกว่าอัตราส่วนที่กำหนดไว้ ส่วนท้องถิ่นที่ไม่ได้รับการสนับสนุนต้องระดมทรัพยากรตามกฎหมายอย่างเป็นระบบเพื่อดำเนินโครงการให้สำเร็จ

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดสรรทรัพยากรสำหรับกิจกรรมที่ไม่ใช้งบประมาณของรัฐบาลกลาง เช่น การสนับสนุนตำบลต่างๆ ในการดำเนินนโยบายลดความยากจน การปรับปรุงคุณภาพพื้นที่ชนบทใหม่ การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัย ​​และการดำเนินการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้แล้วเสร็จในระดับจังหวัด

ด้วยข้อกำหนดที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจง คาดว่ามติหมายเลข 16/2026/QD-TTg จะสร้างกลไกการจัดสรรทรัพยากรที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันในหมู่ภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ด้อยโอกาส ภูมิภาคของชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขาในอนาคต

ที่มา: https://baosonla.vn/nong-thon-moi/phan-bo-nguon-luc-tap-trung-uu-tien-vung-kho-khan-4m1tW2oDR.html