กระจายอำนาจและมอบอำนาจให้มากขึ้นในระดับตำบลในด้านการศึกษา

บ่ายวันที่ 23 พฤษภาคม รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง ทำงานร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นในด้านการศึกษาตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐในด้านการศึกษา

Báo Tây Ninh•24/05/2025

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งห์ ลอง ทำงานร่วมกับ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการแบ่งอำนาจ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจ - ภาพ: VGP/Duc Tuan

นอกจากนี้ ยังมีรัฐมนตรีว่า การกระทรวงศึกษาธิการ และฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน และผู้นำจากกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องหลายกระทรวงเข้าร่วมอีกด้วย

ตามรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จากการทบทวนระบบกฎหมายในปัจจุบัน กระทรวงได้ระบุเนื้อหาการบริหารจัดการระดับรัฐด้านการศึกษาจำนวน 69 เรื่อง ที่กำลังจัดสรรอยู่ในคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ซึ่งจำเป็นต้องปรับปรุงในทิศทางที่สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงจึงเสนอให้กระจายเนื้อหาจำนวน 36 เนื้อหา (คิดเป็น 52%) ให้กับกรมการศึกษาและการฝึกอบรม เสนอให้โอนเนื้อหาจำนวน 33 เรื่องเข้าสู่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (คิดเป็น 48%)

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าข้อเสนอนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการวิเคราะห์ความสามารถในการจัดการและความต้องการในทางปฏิบัติอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยยึดหลักการกระจายอำนาจอย่างแข็งแกร่งแต่ไม่หย่อนยานหรือแบ่งแยกความเชี่ยวชาญ

เกี่ยวกับการแบ่งส่วนอำนาจหน้าที่ในด้านการศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีอำนาจเต็มในการบริหารจัดการทีมครูและผู้บริหารด้านการศึกษา รวมถึงการสรรหา การใช้ การแต่งตั้ง การฝึกอบรม การประเมินผล และการโอนย้าย - โดยรวมเป็นหนึ่งเดียวกันทั่วทั้งจังหวัด โอนอำนาจหน้าที่ในการจัดระเบียบสถาบันการศึกษาทั่วไป (โรงเรียนประถม โรงเรียนมัธยม) โรงเรียนอนุบาล และรูปแบบการศึกษาชุมชน ไปสู่คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล รวมถึงสิทธิในการจัดตั้ง อนุญาตให้ดำเนินการ ระงับ ยุบ รวม และแปลงประเภท

ผู้นำกระทรวงและสาขาเข้าร่วมประชุม - ภาพ: VGP/Duc Tuan

เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการด้านการศึกษาของรัฐ กระทรวงได้ออกแบบไว้ในแนวทาง "การกระจายอำนาจโดยมีเงื่อนไข หลักเกณฑ์ และตรวจสอบภายหลัง" โดยต้องมั่นใจถึงความโปร่งใส เป็นมาตรฐาน และมีความสอดคล้องกันในระดับชาติ

กระทรวงได้เสนอให้มีการโอนอำนาจการอนุมัติโครงการศึกษาบูรณาการต่างประเทศและใบอนุญาตการจัดสอบภาษาต่างประเทศระดับนานาชาติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไปให้แก่ประธานกรรมการประชาชนจังหวัดหรือผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม ให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจจัดตั้งสำนักงานตัวแทนสถาบันอาชีวศึกษาต่างประเทศในเวียดนาม

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอให้พัฒนาชุดตัวบ่งชี้สำหรับประเมินประสิทธิผลของการนำรูปแบบการกระจายอำนาจไปใช้ในการศึกษา เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบและติดตามอย่างสม่ำเสมอในระดับท้องถิ่น

ในการประชุม ความเห็นจากกระทรวงและสาขาต่างชื่นชมความพยายามของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นกระทรวงแรกที่ส่งร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวไปยัง กระทรวงยุติธรรม เพื่อประเมิน ความคิดเห็นระบุว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องชี้แจงภารกิจต่างๆ เพิ่มเติม “ซึ่งเป็นภารกิจแบบกระจายอำนาจและแบบมอบหมาย” กำหนดขอบเขตอำนาจศาลทั่วไปและเฉพาะได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง ได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมทบทวนและรวบรวมสถิติเกี่ยวกับภารกิจที่มีอยู่ทั้งหมด และระบุและจำกัดความอำนาจหน้าที่ของแต่ละระดับอย่างชัดเจน ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีคำอธิบายที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยหลีกเลี่ยงความสุดโต่งของ "เก็บไว้มากเกินไปหรือผลักทุกอย่างออกไป" งานแต่ละงานที่ถูกเก็บไว้ควรมีคำอธิบายที่ชัดเจนว่าทำไม

สิ่งสำคัญที่ต้องทราบคือ ควรคงไว้เฉพาะงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ระดับประเทศเท่านั้น รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า พยายามกระจายอำนาจให้มากที่สุด