การกระจายอำนาจและการสนับสนุนที่เหมาะสมแก่ระดับรากหญ้าเพื่อดำเนินงานใหม่

จากการหารือที่ห้องประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 28 ตุลาคม สมาชิกรัฐสภาจำนวนหนึ่งได้เสนอว่าจำเป็นต้องกระจายอำนาจอย่างเหมาะสม และในเวลาเดียวกันก็เสริมกลไกสนับสนุน การฝึกอบรม การจัดสรรทรัพยากรบุคคล และการระดมทุนให้กับระดับรากหญ้า เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานใหม่ๆ จะมีการดำเนินไปอย่างมีประสิทธิผล

จำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

เมื่อตระหนักและชื่นชมความพยายามอันยิ่งใหญ่ของรัฐบาล กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ ทู ฮา ( กวางนิญ ) ยังเน้นย้ำด้วยว่าสิ่งแวดล้อมยังคงเป็นหนึ่งในความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งจำเป็นต้องให้เราปรับปรุงงานด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และปรับปรุงกลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบในช่วงเวลาข้างหน้า

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนถิทูฮา (กวางนิงห์) พูด ภาพถ่าย: “Pham Thang”

จากการศึกษารายงานและสถานการณ์ในพื้นที่ ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลทางเทคนิคและเทคโนโลยีมีคุณภาพเพียงพอก่อนการประเมิน ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มกลไกการประเมินออนไลน์ที่สั้นลงสำหรับโครงการที่มีความเสี่ยงต่ำ เพื่อลดระยะเวลาและต้นทุน ระบุอำนาจ พื้นฐานการเปลี่ยนผ่าน และเกณฑ์การกระจายอำนาจในการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน

และตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ จำเป็นต้องชี้แจงขอบเขตและหัวข้อที่ต้องดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) หรือได้รับการยกเว้นจากพันธกรณีด้านสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขยายกำลังการผลิต โครงการเพิ่มกำลังการผลิต หรือโครงการเชื่อมโยงห่วงโซ่การผลิต ขณะเดียวกัน ควรพิจารณายกเว้นหรือลดความซับซ้อนของพันธกรณีในการดำเนินการทดลองสำหรับโรงงานที่มีเสถียรภาพและไม่เปลี่ยนแปลงเทคโนโลยี เพื่อลดต้นทุนและสอดคล้องกับความเป็นจริงของการผลิต

สำหรับการบำบัดน้ำเสียในเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา ระบุว่า ปัจจุบันเขตอุตสาหกรรมเสริมหลายแห่งต้องลงทุนในระบบบำบัดน้ำเสียแยกกัน ทำให้เกิดของเสียและยุ่งยากในการจัดการ ขณะเดียวกัน เขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ หรือพื้นที่การผลิต ธุรกิจ และบริการที่อยู่ใกล้กันไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้ระบบบำบัดน้ำเสียส่วนกลางร่วมกัน แม้ว่าจะมีกำลังการผลิตส่วนเกินก็ตาม นอกจากนี้ ยังไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับเสถียรภาพและอายุการใช้งานของการเชื่อมต่อ ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงในการใช้ประโยชน์จาก "การเชื่อมต่อชั่วคราว" เพื่อหลีกเลี่ยงการขออนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อให้สามารถเชื่อมต่อระบบบำบัดน้ำเสียส่วนกลางระหว่างเขตอุตสาหกรรม กลุ่มอุตสาหกรรม หรือโรงงานใกล้เคียงได้ โดยมีเงื่อนไขทางเทคนิคที่เหมาะสม ขณะเดียวกัน ควรกำหนดเงื่อนไขเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัย เสถียรภาพ และอายุการใช้งานที่ยาวนานของแผนการเชื่อมต่อ หลีกเลี่ยงปัญหา มั่นใจได้ถึงการลงทุนที่มีประสิทธิภาพและการจัดการสิ่งแวดล้อมแบบรวมศูนย์ กำหนดมาตรฐานเฉพาะเกี่ยวกับการนำน้ำเสียจากครัวเรือนและอุตสาหกรรมกลับมาใช้ใหม่ เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้น้ำเป็นไปอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของการบริหารจัดการของรัฐ ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา ชี้ให้เห็นว่าภารกิจหลายอย่างในการบริหารจัดการ การตรวจสอบ การจัดการการละเมิด และการรับมือกับเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม ได้ถูกกระจายอำนาจจากระดับอำเภอไปยังระดับตำบล ขณะที่ขีดความสามารถ บุคลากร และทรัพยากรของระดับตำบลยังคงมีอยู่อย่างจำกัด “การกระจายอำนาจโดยปราศจากการชี้นำ การฝึกอบรม และกลไกสนับสนุนต่างๆ อาจทำให้เกิดภาระงานล้นมือและลดประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย ในทางกลับกัน อำนาจในการอนุมัติการละเมิดทางปกครองในด้านสิ่งแวดล้อมยังไม่มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนและมีความซ้ำซ้อนระหว่างระดับ” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

จากความเป็นจริงนี้ ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องกระจายอำนาจอย่างเหมาะสม ควบคู่ไปกับการเสริมกลไกสนับสนุน การฝึกอบรม การจัดสรรทรัพยากรบุคคล และการจัดหาเงินทุนสำหรับระดับรากหญ้า เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานใหม่ๆ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดอำนาจในการอนุมัติและจัดการการละเมิดทางการบริหารด้านสิ่งแวดล้อม หลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน สร้างความโปร่งใสและความเป็นไปได้ จัดตั้งกองทุนสิ่งแวดล้อมกลางเพื่อดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อมในวิสาหกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างมาก สนับสนุนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมในระดับรากหญ้า และให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากมลพิษหรือรายได้ต่ำ

การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจะต้องเข้มงวด

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ เว้ (ไทเหงียน) แสดงความกังวลเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการจัดเก็บขยะพิเศษ โดยกล่าวว่าขยะเทคโนโลยีและแบตเตอรี่พลังงานแสงอาทิตย์กำลังกลายเป็นความท้าทายที่สำคัญต่อสิ่งแวดล้อมโลก การพัฒนา ทางวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีอย่างเข้มแข็งส่งผลให้มีอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ส่วนประกอบ และแผงโซลาร์เซลล์หมดอายุจำนวนมาก ก่อให้เกิดแหล่งขยะที่มีโลหะหนักและสารเคมีอันตรายจำนวนมาก

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนถิเว้ ( ท้ายเหงียน ) ภาพถ่าย: “Quang Khanh”

อันที่จริง ประเทศของเราได้พิจารณาถึงความเสี่ยงของขยะเฉพาะประเภทและได้จัดทำแผนรับมือไว้แล้ว เช่น กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 และเอกสารประกอบการบังคับใช้ มีข้อกำหนดหลายประการสำหรับการจัดการขยะเฉพาะประเภท

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ถิ เว้ ได้เสนอแนะว่า นอกเหนือจากกฎระเบียบที่กำหนดให้ผู้ผลิตและผู้นำเข้าต้องรวบรวมและรีไซเคิลผลิตภัณฑ์เมื่อสิ้นสุดวงจรชีวิตแล้ว จำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานระดับชาติสำหรับการรวบรวม การขนส่ง และการบำบัดขยะเทคโนโลยีและแบตเตอรี่พลังงานแสงอาทิตย์ ส่งเสริมเศรษฐกิจหมุนเวียนด้วยการนำส่วนประกอบและวัสดุกลับมาใช้ใหม่ ซึ่งจะช่วยลดการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ

พร้อมกันนี้ ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาเทคโนโลยีรีไซเคิลที่สะอาด การเผยแพร่เพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชนและธุรกิจ การส่งเสริมโมเดล "การแลกเปลี่ยนขยะอิเล็กทรอนิกส์เป็นของขวัญ" การรวบรวมแบบรวมศูนย์ในซูเปอร์มาร์เก็ตและโรงเรียน การสนับสนุนธุรกิจสีเขียวด้วยความคิดริเริ่มในการจัดการและรีไซเคิลขยะเทคโนโลยี...

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน กง ฮวง (ไทเหงียน) ได้เสนอให้มีกลไกและโครงการนำร่องสำหรับบางพื้นที่ในการปฏิเสธถุงพลาสติกและขวดพลาสติก จัดทำตารางการประเมินและเกณฑ์การประเมินด้านสิ่งแวดล้อมหลังการตรวจสอบ เช่นเดียวกับตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจที่จะรวมอยู่ในโครงการแข่งขัน เผยแพร่ตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมภาคบังคับทั่วประเทศ ส่งเสริมการนำเทคโนโลยีบำบัดของเสียและสิ่งแวดล้อมไปใช้ในวงกว้าง รวมถึงสร้างกลไกจูงใจสำหรับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้เน้นย้ำว่าการดำเนินนโยบายและกฎหมายต้องมีความเข้มงวดเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน กง ฮวง (ไทเหงียน) ภาพ: ฝ่าม ทัง

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมช่วงเช้าวันที่ 28 ตุลาคม นายห่า ฮ่อง แฮญ (แค็ง ฮวา) รองผู้แทนรัฐสภา ได้เน้นย้ำว่า หนึ่งในประเด็นใหม่และยุทธศาสตร์ของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 คือ เป็นครั้งแรกที่มีการกำหนดกลไกตลาดคาร์บอนภายในประเทศอย่างชัดเจน ซึ่งรวมถึงโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เครดิตคาร์บอน และตลาดซื้อขายคาร์บอนแห่งชาติ “นี่เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความคิดสร้างสรรค์ของเวียดนามในการบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจก ซึ่งสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศของเราได้มีส่วนร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความมุ่งมั่นในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 ที่นายกรัฐมนตรีได้ประกาศในการประชุม COP26” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนสภาแห่งชาติ ฮา ฮอง ฮันห์ (คานห์ฮวา) ภาพถ่าย: “Ho Long”

กลไกการซื้อขายเครดิตคาร์บอนเป็นเครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์ตลาดที่ช่วยส่งเสริมให้ธุรกิจและองค์กรต่างๆ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ขณะเดียวกันก็สร้างแหล่งเงินทุนสีเขียวสำหรับการลงทุนซ้ำในกิจกรรมการพัฒนาที่ยั่งยืน ในทางกลับกัน ประเทศของเราก็มีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนากลไกนี้เช่นกัน

ดังนั้น ผู้แทนห่า ฮอง ฮันห์ จึงเสนอให้เร่งรัดกรอบกฎหมายให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการดำเนินการซื้อขายคาร์บอน และกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดสรรและการซื้อขายโควตาการปล่อยมลพิษ จัดทำระบบฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เชื่อมโยงจากส่วนกลางไปยังภาคธุรกิจ ขณะเดียวกัน สนับสนุนภาคธุรกิจในการเปลี่ยนแปลงผ่านการฝึกอบรมคณะกรรมการนโยบาย การให้คำปรึกษา สินเชื่อสีเขียว และสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับภาคธุรกิจแนวหน้าในการลดการปล่อยมลพิษ รวมถึงการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบบัญชีและการลงทะเบียนสินเชื่อสำหรับหน่วยงานขนาดกลางและขนาดย่อม

“เราจำเป็นต้องมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในกลไกการซื้อขายคาร์บอนในระดับภูมิภาคและระดับโลกเพื่อขยายผลผลิตเครดิตคาร์บอนของเวียดนาม หลีกเลี่ยงสถานการณ์ “จำกัด” อยู่แค่ตลาดในประเทศ” ผู้แทน Ha Hong Hanh กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html