กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและความรับผิดชอบในการจัดการงานใช้ประโยชน์น้ำให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

ภาพรวมของการประชุมหารือที่กลุ่ม 9

กลุ่มที่ 9 ประกอบด้วยผู้แทนจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดต่างๆ จำนวน 26 คน ได้แก่ จังหวัดกว๋างนิญ จังหวัดกว๋างหงาย จังหวัด ฟู้เอียน และจังหวัดเบ๊นแจ๋ โดยมีนาย Pham Dai Duong หัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฟู้เอียน หัวหน้ากลุ่มที่ 9 เป็นผู้ดำเนินการอภิปราย

จากการหารือ ความเห็นในกลุ่มที่ 9 ตกลงกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำ เพื่อปรับปรุงเส้นทางกฎหมายให้สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียวให้ดียิ่งขึ้น โดยให้มีความโปร่งใส เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำได้อย่างสูงสุด จัดสรรอย่างสมเหตุสมผล และใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิผล สร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำของชาติ เน้นการป้องกัน ควบคุม และฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม แหล่งน้ำที่หมดไป และแหล่งน้ำที่มลพิษ กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและความรับผิดชอบในการจัดการงานใช้ประโยชน์จากน้ำทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจน เพื่อแก้ไขความซ้ำซ้อนและข้อขัดแย้งทางกฎหมาย

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายนี้ ผู้แทน Duong Binh Phu คณะผู้แทนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฟู้เอียน สนใจในมาตรา 24 ข้อ 3 ที่อธิบายการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำแบบเรียลไทม์ และขอให้ชี้แจงว่าเวลา "แบบเรียลไทม์" ในที่นี้คือเท่าใด เนื่องจากเวลาในการคำนวณผลลัพธ์เพื่อตัดสินใจในการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำนั้นไม่เพียงขึ้นอยู่กับเวลาคาดการณ์แบบเรียลไทม์เท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับอัลกอริทึม (ซอฟต์แวร์คำนวณ) การกำหนดค่าคอมพิวเตอร์เพื่อรันแบบจำลอง และประสบการณ์ของผู้ปฏิบัติงานอีกด้วย

ผู้แทน Duong Binh Phu - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เอียน

เกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยนโยบายของรัฐเกี่ยวกับทรัพยากรน้ำ ผู้แทน Duong Binh Phu เสนอให้เพิ่มเติมนโยบายบังคับสำหรับการบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองและอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ โดยจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติให้ รัฐบาล พิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับขนาด/ความจุ/ลักษณะ/ประเภทของสิ่งอำนวยความสะดวก/ระบบที่ต้องบรรลุเป้าหมายในการนำน้ำเสียที่ผ่านการบำบัดกลับมาใช้ใหม่ และนำไปใช้ให้เหมาะสมกับวัตถุประสงค์

ในส่วนของการกระทำที่ต้องห้าม ผู้แทน Duong Binh Phu เสนอให้เพิ่มวลี “กิจกรรมการแสวงหาประโยชน์ที่เป็นอันตรายต่อระบบนิเวศทางน้ำ” เนื่องจากในความเป็นจริง ปัจจุบันมีกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์ทางน้ำที่ใช้สารหรือวัตถุที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบนิเวศใต้น้ำและสภาพแวดล้อมทางน้ำเมื่อแสวงหาประโยชน์จากผลิตภัณฑ์ทางน้ำ (ไฟฟ้าช็อต วัตถุระเบิด เป็นต้น)

นอกจากนี้ ผู้แทนเดืองบิ่ญฟู ได้เสนอให้ทบทวนและพิจารณาความจำเป็นในการออกแผนทรัพยากรน้ำหลายฉบับในปัจจุบัน และเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทับซ้อนกับแผนอื่นๆ กฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผนทรัพยากรน้ำประกอบด้วย การวางแผนทรัพยากรน้ำแห่งชาติ การวางแผนบูรณาการลุ่มน้ำระหว่างจังหวัด การวางแผนทรัพยากรน้ำระหว่างจังหวัด และการวางแผนเพื่อการคุ้มครอง การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำระหว่างประเทศที่อยู่ในระบบการวางแผนแห่งชาติ รายงานฉบับร่างระบุว่า หลังจากที่กฎหมายว่าด้วยการวางแผนเลขที่ 21/2017/QH14 มีผลบังคับใช้ หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการจัดทำและบูรณาการเนื้อหาทรัพยากรน้ำเข้ากับการวางแผนระดับจังหวัดตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนเลเดา อันซวน จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฟู้เอียน ให้ความสนใจในโครงการกฎหมายฉบับนี้เช่นกัน โดยได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 8 ว่าด้วยรายชื่อบ่อน้ำ ทะเลสาบ ลากูน และลากูนที่ไม่สามารถถมน้ำได้ ผู้แทนกล่าวว่า คำถามคือ หากไม่มีการถมน้ำ การลดพื้นที่และปริมาตรของทะเลสาบจะสามารถทำได้หรือไม่ ท่านได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงและศึกษาเนื้อหานี้เพิ่มเติม

ผู้แทน Le Dao An Xuan - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เอียน

เกี่ยวกับกฎหมายห้ามปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำใต้ดินในมาตรา 10 ผู้แทนเลอเต้า อันซวน กล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าวเป็นเรื่องยากมากในทางปฏิบัติ กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 อนุญาตให้ปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำ เช่น บ่อน้ำ ทะเลสาบ บึง ปากแม่น้ำ และแม่น้ำ แต่ในพื้นที่ภูเขาที่ไม่มีแหล่งน้ำดังกล่าว ห้ามปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำใต้ดิน แม้กระทั่งการนำไปใช้รดน้ำต้นไม้ก็เป็นสิ่งต้องห้าม ทำให้การบำบัดน้ำเสียจากแหล่งน้ำใต้ดินเป็นเรื่องยากมาก กรณีเช่นนี้มักพบในฟาร์มปศุสัตว์ที่ตั้งอยู่บนพื้นที่ภูเขา

มาตรา 29 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ยังย้ำถึงบทบัญญัติเดียวกันกับมาตรา 10 ดังนั้น ผู้แทนเลอเต้า อันซวน จึงเสนอให้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ชี้แจงหลักเกณฑ์นี้ให้ชัดเจน เนื่องจากหากบำบัดน้ำเสียให้เป็นไปตามมาตรฐานน้ำผิวดินตามที่กำหนด จะต้องมีค่าใช้จ่ายสูง ขณะเดียวกัน ปัจจุบันมีกฎระเบียบเฉพาะมากมายเกี่ยวกับการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่หลังการเลี้ยงปศุสัตว์เพื่อใช้ในโครงการป่าไม้และการเกษตร ซึ่งสามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้อย่างคุ้มค่า โดยถือเป็นแหล่งน้ำป้อนเข้า และปฏิบัติตามกฎระเบียบเศรษฐกิจหมุนเวียนว่าด้วยการใช้น้ำ

เกี่ยวกับมาตรา 20 ผู้แทน Le Dao An Xuan กล่าวว่า หนึ่งในเนื้อหาที่จำเป็นต้องปรับปรุงคือ หากโครงการและแผนงานสำคัญระดับชาติที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นส่งผลกระทบต่อทรัพยากรน้ำ จำเป็นต้องมีการปรับปรุงแผนงาน ผู้แทนแสดงความกังวลว่าควรใช้แผนงานและกลยุทธ์ใดในการดำเนินโครงการเหล่านี้ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการและงานต่างๆ เหล่านี้จะบรรลุผลสำเร็จ จึงขอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาเพิ่มเติม

ในส่วนของการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำในมาตรา 36 ผู้แทน Le Dao An Xuan ชี้ให้เห็นว่าร่างที่ระบุว่า "พิจารณาตามสถานการณ์ทรัพยากรน้ำ ใช้เครื่องมือสนับสนุน" เป็นเรื่องที่น่าสับสน และแนะนำให้เพิ่มเนื้อหาเพื่อปรึกษาหารือกับชุมชนนักวิทยาศาสตร์และหน่วยงานท้องถิ่นเมื่อดำเนินการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ

พลโทอาวุโส รองประธานรัฐสภา นาย Tran Quang Phuong เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 9

ส่วนค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำน้ำไปใช้ (มาตรา 66) มีความเห็นแนะนำให้ชี้แจงเรื่องที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำน้ำไปใช้ตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง ชี้แจงเพิ่มเติมระเบียบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำน้ำไปใช้เพื่อการเกษตร เนื่องจากปัจจุบันเป็นงานของรัฐวิสาหกิจและรัฐยังสนับสนุนค่าธรรมเนียมชลประทาน ระบุหลักเกณฑ์การจัดเก็บ วิธีการคิดภาษีทรัพยากร และค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำน้ำไปใช้

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับข้อบังคับว่าด้วยความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในมาตรา 76 และ 77 ของร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม มีความเห็นชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องแยกความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำออกจากการบริหารจัดการงานการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ควรเพิ่มเติมข้อบังคับว่าด้วยกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำ เพื่อให้การบริหารจัดการเป็นหนึ่งเดียวกัน สอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร และการละเลยพื้นที่บริหารจัดการ

ความคิดเห็นที่เสนอเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงก่อสร้าง (มาตรา 3 วรรค 4 วรรค 5 มาตรา 76) จะต้องมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยเพิ่มความรับผิดชอบของกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงกลาโหมที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำ ความมั่นคงทางน้ำข้ามพรมแดน การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และการรับรองความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนยังได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

ภาพบางส่วนจากการประชุมกลุ่มสนทนาที่ 9:

นาย Pham Dai Duong หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เอียน หัวหน้ากลุ่ม 09 เป็นผู้ดำเนินการอภิปราย

ผู้แทนในการประชุม

ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Ninh เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำ เพื่อสร้างระเบียงกฎหมายที่มีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวอย่างสมบูรณ์แบบ เพื่อสร้างความโปร่งใส เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำได้สูงสุด

ผู้แทนเล กวางเดา - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เอียน ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข)

ผู้แทน Dang Ngoc Huy หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Ngai เสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตของการควบคุมน้ำใต้ดินไว้ในโครงการกฎหมายนี้อย่างชัดเจนและมีรายละเอียด