กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการโครงการใช้น้ำให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

ภาพรวมของการอภิปรายในกลุ่ม 9

กลุ่มที่ 9 ประกอบด้วยผู้แทนจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จำนวน 26 ราย จากจังหวัดต่างๆ ได้แก่ กว๋างนิญ กว๋างหงาย ฟูเอียน เบิ่นเทร หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เอียน นาย Pham Dai Duong หัวหน้ากลุ่ม 9 เป็นผู้ดำเนินการอภิปราย

จากการหารือ ความเห็นในกลุ่มที่ 9 ตกลงกันถึงความจำเป็นในการแก้ไข พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ เพื่อปรับปรุงระเบียงกฎหมายให้มีความสอดคล้องและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันมากยิ่งขึ้น โดยให้มีความโปร่งใส สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำได้อย่างเต็มที่ จัดสรรอย่างเหมาะสม และใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล สร้างความมั่นคงด้านน้ำของชาติ มุ่งเน้นการป้องกัน ควบคุม และฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดสิ้น และมลพิษ กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการโครงการใช้น้ำให้ชัดเจนทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อแก้ปัญหาการทับซ้อนและข้อขัดแย้งทางกฎหมาย

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายนี้ ผู้แทน Duong Binh Phu คณะผู้แทนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติของจังหวัด Phu Yen สนใจในมาตรา 24 ข้อ 3 ที่อธิบายการทำงานของอ่างเก็บน้ำแบบเรียลไทม์ และขอให้ชี้แจงระยะเวลา "แบบเรียลไทม์" ในที่นี้ เนื่องจากเวลาในการคำนวณผลลัพธ์เพื่อตัดสินใจดำเนินการอ่างเก็บน้ำพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำขึ้นอยู่กับไม่เพียงแต่เวลาคาดการณ์แบบเรียลไทม์เท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับอัลกอริทึม (ซอฟต์แวร์คำนวณ) การกำหนดค่าคอมพิวเตอร์ในการรันโมเดล และประสบการณ์ของผู้ปฏิบัติงานอีกด้วย

ผู้แทน Duong Binh Phu - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟูเอียน

เกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยนโยบายของรัฐเกี่ยวกับทรัพยากรน้ำ ผู้แทน Duong Binh Phu เสนอให้เพิ่มเติมนโยบายบังคับใช้สำหรับการบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองและอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ โดยจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติให้ รัฐบาล พิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับขนาด/ความจุ/ลักษณะ/ประเภทของสิ่งอำนวยความสะดวก/ระบบที่ต้องดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมายในการนำน้ำเสียที่ผ่านการบำบัดกลับมาใช้ใหม่และใช้ให้เหมาะสมตามจุดประสงค์

ส่วนการกระทำที่ต้องห้ามนั้น ผู้แทน Duong Binh Phu เสนอให้เพิ่มวลี “กิจกรรมการแสวงประโยชน์ที่เป็นอันตรายต่อระบบนิเวศทางน้ำ” เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว ปัจจุบันมีกิจกรรมการแสวงประโยชน์ทางน้ำที่ใช้สารหรือวัตถุที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบนิเวศใต้น้ำและสภาพแวดล้อมทางน้ำเมื่อมีการแสวงประโยชน์จากผลิตภัณฑ์ทางน้ำ (ไฟฟ้าช็อต วัตถุระเบิด เป็นต้น)

นอกจากนี้ ผู้แทน Duong Binh Phu เสนอให้ทบทวนและพิจารณาความจำเป็นในการออกแผนทรัพยากรน้ำหลายฉบับในปัจจุบัน และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทับซ้อนกับแผนอื่นๆ ระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการวางแผนทรัพยากรน้ำ ได้แก่ การวางแผนทรัพยากรน้ำแห่งชาติ การวางแผนบูรณาการลุ่มน้ำระหว่างจังหวัด การวางแผนทรัพยากรน้ำระหว่างจังหวัด และการวางแผนเพื่อการคุ้มครอง การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำระหว่างประเทศ ซึ่งอยู่ในระบบการวางแผนแห่งชาติ ตามรายงานร่าง หลังจากที่ พ.ร.บ.ผังเมือง ฉบับที่ 21/2560/QH14 มีผลบังคับใช้ ท้องถิ่นต่างๆ ได้มีการจัดทำและบูรณาการเนื้อหาทรัพยากรน้ำเข้ากับการวางแผนระดับจังหวัดตามกฎหมาย

นอกจากนี้ ผู้ที่สนใจโครงการกฎหมายฉบับนี้ ได้แก่ ผู้แทน Le Dao An Xuan จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฟู้เอียน ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 8 เรื่องรายชื่อบ่อน้ำ ทะเลสาบ ลากูน และลากูนที่ไม่สามารถเติมน้ำได้ ผู้แทนกล่าวว่า คำถามคือ ถ้าไม่ถมทะเลสาบไปแล้ว การลดพื้นที่และปริมาตรของทะเลสาบจะสามารถทำได้หรือไม่? ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างชี้แจงและศึกษาเนื้อหานี้เพิ่มเติม

ผู้แทน Le Dao An Xuan - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เอียน

เกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้ามในมาตรา 10 ซึ่งห้ามปล่อยน้ำเสียลงในแหล่งน้ำใต้ดิน ผู้แทน Le Dao An Xuan กล่าวว่า เป็นเรื่องยากมากที่จะนำไปปฏิบัติจริง พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 อนุญาตให้ระบายน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำ เช่น บ่อน้ำ ทะเลสาบ ลากูน ปากแม่น้ำ แต่ในพื้นที่ภูเขาซึ่งไม่มีทรัพยากรน้ำดังกล่าว ห้ามปล่อยลงสู่แหล่งน้ำใต้ดิน แม้กระทั่งนำไปรดน้ำต้นไม้ก็ห้ามทำ ทำให้การบำบัดแหล่งน้ำเสียดังกล่าวเป็นเรื่องยากมาก กรณีนี้มักพบในฟาร์มปศุสัตว์ที่ตั้งอยู่บนพื้นที่ภูเขา

มาตรา 29 ของร่างกฎหมายยังเน้นย้ำบทบัญญัติเดียวกันกับมาตรา 10 อีกด้วย ดังนั้น ผู้แทน Le Dao An Xuan จึงได้เสนอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมชี้แจงเกณฑ์นี้ให้ชัดเจน เพราะหากน้ำเสียได้รับการบำบัดให้ได้มาตรฐานน้ำผิวดินตามข้อกำหนดก็จะต้องมีค่าใช้จ่ายสูง แต่ในปัจจุบันมีกฎระเบียบเฉพาะทางต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการนำน้ำเสียหลังการเลี้ยงสัตว์กลับมาใช้ซ้ำเพื่อใช้ในโครงการป่าไม้และเกษตรกรรม ซึ่งสามารถนำกลับมาใช้ซ้ำได้อย่างประหยัด ถือเป็นแหล่งปัจจัยการผลิต และนำไปประยุกต์ใช้ตามกฎหมายเศรษฐกิจหมุนเวียนสำหรับการใช้น้ำ

เกี่ยวกับมาตรา 20 ผู้แทน Le Dao An Xuan กล่าวว่าเนื้อหาประการหนึ่งที่ต้องปรับปรุงคือ หากโครงการและแผนงานหลักระดับชาติที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นส่งผลกระทบต่อทรัพยากรน้ำ จะต้องมีการปรับปรุงการวางแผน ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการวางแผนและกลยุทธ์ที่ควรนำมาใช้เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการและงานต่างๆ เหล่านี้จะดำเนินไป เสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาต่อไป.

เกี่ยวกับการควบคุมและการกระจายทรัพยากรน้ำในมาตรา 36 ผู้แทน Le Dao An Xuan กล่าวว่าร่างดังกล่าวระบุถึง "การพิจารณาโดยพิจารณาจากสถานการณ์ทรัพยากรน้ำ โดยใช้เครื่องมือสนับสนุน" ซึ่งสร้างความสับสน และแนะนำให้เพิ่มเนื้อหาเพื่อขอคำปรึกษาจากชุมชนนักวิทยาศาสตร์และหน่วยงานท้องถิ่นเมื่อดำเนินการควบคุมและการกระจายทรัพยากรน้ำ

พลโทอาวุโส รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 9

ส่วนค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำทรัพยากรน้ำมาใช้ (มาตรา 66) มีความเห็นขอให้ชี้แจงเรื่องที่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำทรัพยากรน้ำตามวรรคหนึ่งและวรรคสองด้วย ให้ความกระจ่างเพิ่มเติมระเบียบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำน้ำไปใช้ประโยชน์ทางการเกษตร เนื่องจากปัจจุบันการทำเกษตรในลักษณะดังกล่าวเป็นของรัฐวิสาหกิจ และรัฐยังสนับสนุนค่าชลประทานอยู่ กำหนดหลักเกณฑ์การจัดเก็บ วิธีการคำนวณภาษีทรัพยากร และค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิใช้ทรัพยากรน้ำ

เห็นด้วยอย่างยิ่งกับบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐในรัฐบาล กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในมาตรา 76 และ 77 ของร่างกฎหมายดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ความเห็นชี้ให้เห็นว่า จำเป็นต้องแยกแยะความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำจากการบริหารจัดการการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำของกระทรวงและสาขาต่างๆ ให้ชัดเจน เสริมกฎระเบียบว่าด้วยกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกับกระทรวงอื่นที่เกี่ยวข้องกับการใช้น้ำ เพื่อให้การบริหารจัดการเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันและสอดประสานกัน หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน สิ้นเปลืองทรัพยากร และละเลยด้านการบริหารจัดการ

ความคิดเห็นที่เสนอเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงก่อสร้าง (มาตรา 76 ข้อ 3 ข้อ 4 ข้อ 5) จะต้องมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยเพิ่มความรับผิดชอบของกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงกลาโหมที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำ ความมั่นคงทางน้ำข้ามพรมแดน การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และการรับรองความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนยังได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) อีกด้วย

ภาพบางส่วนจากการประชุมกลุ่มที่ 9:

หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เอียน นาย Pham Dai Duong หัวหน้ากลุ่ม 09 เป็นผู้ดำเนินการอภิปราย

ผู้แทนในการประชุม

ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Ninh เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำ เพื่อปรับปรุงระเบียงกฎหมายให้เป็นหนึ่งเดียวกันและสอดประสานกันมากยิ่งขึ้น โดยให้มีความโปร่งใส เพื่อใช้ทรัพยากรน้ำให้เกิดประโยชน์สูงสุด

ผู้แทนเล กวางเดา - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เอียน นำเสนอความเห็นต่อร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข)

ผู้แทน Dang Ngoc Huy หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางงาย เสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตของการควบคุมน้ำใต้ดินอย่างเฉพาะเจาะจงและมีรายละเอียดในโครงการกฎหมายนี้