คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 50 เรื่อง การเสริมสร้างการบริหารจัดการราคาและการประเมินราคาของรัฐ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคา โดยเน้นย้ำว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมควรเน้นที่เป้าหมายในการปรับปรุงกลไกตลาดที่เน้นสังคมนิยม การเสริมสร้างการบริหารจัดการราคาและการประเมินราคาของรัฐ ขณะเดียวกันก็ปกป้องสิทธิของผู้บริโภคและสร้างเสถียรภาพในการบริหารจัดการและการควบคุมราคา

Báo Đại biểu Nhân dân•09/10/2025

ประธานรัฐสภา ตรัน ถั่น มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ต่อเนื่องจากการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภาแห่งชาติ ครั้งที่ 50 เมื่อเช้าวันที่ 9 ตุลาคม โดยมีนายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานสภาแห่งชาติ เป็นผู้นำ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคา

ตอนที่ 1.jpg — ประธานรัฐสภา ตรัน ถั่น มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ไม่ขยายระยะเวลาการตรวจสอบให้สอดคล้องกับข้อกำหนดปัจจุบัน

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยราคาได้รับการเสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang และระบุว่าร่างกฎหมายได้ลดเงื่อนไขสำหรับการออกใบรับรองความเหมาะสมในการดำเนินการบริการประเมินราคา รวมถึงยกเลิกกฎเกณฑ์ที่ระบุว่าในกรณีที่สมาชิกผู้ส่งทุนเป็นองค์กร ตัวแทนที่ได้รับอนุญาตขององค์กรผู้ส่งทุนจะต้องเป็นบุคคลที่มีบัตรผู้ประเมินราคา ซึ่งจะช่วยลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหารสำหรับองค์กรผู้ส่งทุน จึงลดต้นทุนในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารได้

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห่ เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: โฮ ลอง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมาย เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 ได้ดำเนินการตามนโยบายการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายจากรัฐบาลกลางสู่ท้องถิ่น และตามภาคส่วนและสาขาในการบริหารจัดการราคาของรัฐอย่างครบถ้วนแล้ว
ดังนั้น รัฐบาลจะกำหนดทิศทางการบริหารราคาโดยรวมและเป้าหมายการดำเนินงาน โดยอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในการบริหารราคา การกำกับดูแล และการประเมินราคา จะถูกดำเนินการโดยกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการแบ่งงานและการกระจายอำนาจมากขึ้นตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ตามรายงานการทบทวนร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยราคาที่เสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยราคาเพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรในปัจจุบัน ดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐในการปรับปรุงสถาบัน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ จัดการกับปัญหาเชิงปฏิบัติอย่างรวดเร็ว ปรับปรุงและรับรองความสอดคล้องของระบบกฎหมาย

เกี่ยวกับระยะเวลาการตรวจสอบ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินพบว่าร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งกำหนดให้ขยายระยะเวลาการตรวจสอบเมื่อเทียบกับข้อบังคับปัจจุบัน ไม่สอดคล้องกับมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน เรื่อง “การยุติสถานการณ์การตรวจสอบและการตรวจสอบที่ซ้ำซ้อน ซ้ำซ้อน และยืดเยื้อ...” และบทบัญญัติในมาตรา 68 ของกฎหมายว่าด้วยราคาฉบับปัจจุบัน เรื่อง “การจำกัดอุปสรรคและผลกระทบต่อกิจกรรมของผู้ถูกตรวจสอบ” ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ทบทวนและกำหนดระยะเวลาการตรวจสอบที่เหมาะสม โดยไม่เกินกว่าข้อบังคับปัจจุบัน

การให้รายละเอียด ความรับผิดชอบในการรักษาเสถียรภาพราคาในระดับตำบล

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ให้ความเห็นในการประชุมว่า กฎหมายว่าด้วยราคาได้รับการผ่านโดยรัฐสภาเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 หลังจากบังคับใช้มานานกว่าหนึ่งปี การแก้ไขนี้จะสอดคล้องกับการจัดเตรียมของหน่วยงานภาครัฐสองระดับ

ประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมควรเน้นไปที่เป้าหมายในการปรับปรุงกลไกตลาดที่เน้นสังคมนิยม การเสริมสร้างการบริหารจัดการราคาและการประเมินราคาโดยรัฐ ขณะเดียวกันก็ปกป้องสิทธิของผู้บริโภคและสร้างเสถียรภาพในการบริหารจัดการและการควบคุมราคา การรักษาเสถียรภาพราคา การกำหนดราคาโดยรัฐ การเจรจาต่อรองราคา การประกาศและการบันทึกราคา การสังเคราะห์ราคา การคาดการณ์ราคา และฐานข้อมูลราคา ตลอดจนให้ความสำคัญกับการประเมินราคา การตรวจสอบ และกิจกรรมการสอบเฉพาะทาง...

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า การแก้ไขดังกล่าวจำเป็นต้องมุ่งไปที่การแก้ไขข้อบกพร่องบางประการภายในหนึ่งปีของการบังคับใช้กฎหมาย โดยให้สอดคล้องกับรูปแบบรัฐบาลสองระดับ ได้แก่ การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การปรับปรุงวินัยในการบริหารจัดการ และการปรับปรุงรายการสินค้าที่รัฐกำหนดราคา

“รัฐต้องบริหารจัดการตลาดอยู่เสมอ ไม่ปล่อยให้ราคาสินค้าสูงขึ้น หากราคาสินค้าสูงขึ้น รัฐต้องรับผิดชอบ เพราะกลไกของประเทศเราเป็นระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่รัฐบริหารจัดการตามแนวทางสังคมนิยม ภายใต้การนำของพรรค” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวเน้นย้ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยราคา ภาพโดย: โฮ ลอง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงหลักมุ่งเน้นไปที่การขยายขอบเขตการตรวจสอบเฉพาะทาง การให้รายละเอียดเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรักษาเสถียรภาพราคาในระดับตำบล การชี้แจงเงื่อนไขสำหรับบริษัทประเมินราคา การเพิ่มการตรวจสอบเฉพาะทาง การปรับปรุงชื่อกระทรวง สาขา และภาคผนวกในรายการ... "เราต้องชัดเจนและเจาะจงมาก" ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติร้องขอ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมจะต้องสอดคล้องกับกฎหมายที่รัฐสภาผ่าน ศึกษาแนวทางแก้ไขด้านกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น และจำกัดผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้ชี้แจงเหตุผลในการขยายเวลาตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายราคาจาก 10 วันเป็น 15 วัน เพราะการขยายเวลาดังกล่าวจะสร้างความยุ่งยากให้กับภาคธุรกิจ

ในด้านขอบเขต ร่างกฎหมายได้ลบเนื้อหาการตรวจสอบราคาเฉพาะทางออกไป และในขณะเดียวกันก็ได้ลบข้อกำหนดเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบราคาเฉพาะทางในบทความและข้อกำหนดเฉพาะออกไป เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายการตรวจสอบ พ.ศ. 2568

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ชี้ให้เห็นว่าโครงสร้างองค์กร หน้าที่ และภารกิจของผู้ตรวจสอบเฉพาะทางภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ด้วยเหตุนี้ กระทรวงการคลังจึงไม่มีหน่วยงานตรวจสอบราคาเฉพาะทางอีกต่อไป หน้าที่ของการตรวจสอบราคาเฉพาะทางโดยเฉพาะและการตรวจสอบเฉพาะทางในทุกสาขาได้ถูกโอนไปยังสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ถั่น ตุง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮลอง

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวว่า หากยกเลิกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบราคาพิเศษทั้งหมดแล้ว กรมตรวจสอบของรัฐจะดำเนินการตรวจสอบราคาพิเศษตามฐานทางกฎหมายใด

ดังนั้น ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมจึงเสนอให้ร่างกฎหมายยังคงรักษาขอบเขตการกำกับดูแลปัจจุบันไว้ โดยมีเนื้อหาเกี่ยวกับการตรวจสอบราคาเฉพาะทาง โดยแก้ไขเพียงวลี “การตรวจสอบราคาเฉพาะทาง” เป็นวลี “การตรวจสอบในด้านราคา” เพื่อให้มั่นใจว่าสำนักงานตรวจสอบของรัฐมีพื้นฐานทางกฎหมายในการนำไปปฏิบัติ

ในช่วงท้ายการอภิปราย นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมาย รัฐบาลควรทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้นโยบายของพรรคมีความเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์ รับรองว่าบทบัญญัติของกฎหมายสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่มีการควบคุมราคา ควรทบทวนและแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรในปัจจุบัน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ แก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที และแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phien-hop-thu-50-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tang-cuong-quan-ly-nha-nuoc-ve-gia-tham-dinh-gia-10389672.html