รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก: ควบคุมแหล่งรายได้ให้เหมาะสมเพื่อดูแลพื้นที่ห่างไกล

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า ถ้างบประมาณแผ่นดินไม่ได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสม รัฐบาลจะต้องกู้เงินมาลงทุน ดังนั้น การใช้เงินอย่างมีประสิทธิภาพ บริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาคอย่างดี และประกันการพัฒนาที่ครอบคลุม ครอบคลุม และเท่าเทียมกันในภูมิภาคต่างๆ จึงเป็นเรื่องสำคัญ

ก่อสร้างถนนคอนกรีตแอสฟัลต์ บนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ (ภาพประกอบ: ตรังเหลียน)

ในระหว่างการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) ในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 9 ครั้งที่ 15 ผู้แทนได้แสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย การรักษาความสอดคล้องและเอกภาพในระบบกฎหมาย และการขจัดความยากลำบากในการดำเนินการจัดการงบประมาณ

ในระหว่างการพูดนอกรอบของรัฐสภา รอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้ชี้แจงปัญหาหลายประเด็นที่ประชาชนมีความกังวล โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมงบประมาณระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น การรับประกันความยุติธรรมและการพัฒนาที่ยั่งยืนของภูมิภาค

การสร้างหลักประกันการพัฒนาที่สมดุลและกลมกลืน

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ๊อก กล่าวว่า นายกรัฐมนตรี จำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรให้เพียงพอสำหรับการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เช่น ทางหลวง หรือโครงการเชื่อมโยงระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น โดยเฉพาะการลงทุนในจังหวัดที่ยากจน

นายฟ็อก กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว พื้นที่ท้องถิ่น เช่น ห่าซาง เหล่าไก ซอนลา ยาลาย หรือ กอนตุม ในปัจจุบัน พบว่าการระดมทุนเพื่อลงทุนในการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานเป็นเรื่องยาก ดังนั้น รัฐบาลกลางจึงต้องออกกฎระเบียบเพื่อรองรับ

รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟุก (ภาพ: ตุยเหงียน)

ในทางตรงกันข้าม เมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ ไฮฟอง และดานัง เป็นท้องถิ่นที่สร้างรายได้งบประมาณมหาศาล โดยรายได้จากที่ดินมีส่วนสนับสนุนในสัดส่วนที่สำคัญ

อย่างไรก็ตาม ตามที่รองนายกรัฐมนตรีชี้ให้เห็นว่า ข้อได้เปรียบดังกล่าวเป็นผลมาจากเงื่อนไขทางภูมิเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวยและการลงทุนอย่างหนักของรัฐบาลกลางในโครงสร้างพื้นฐานในช่วงที่ผ่านมาหลายช่วง

ดังนั้น นายโฟคจึงยืนยันว่า การควบคุมงบประมาณ รวมไปถึงรายได้จากที่ดิน เป็นสิ่งจำเป็นในการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญ และสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ เพื่อสร้างหลักประกันว่าการพัฒนาจะเป็นไปอย่างกลมกลืนและสมดุล

“ไม่ใช่ทุกคนที่ต้องการเก็บรายได้ทั้งหมดไว้ใช้จ่าย ถ้าเป็นเช่นนั้น ใครจะดูแลพื้นที่ห่างไกลและชายแดน” รองนายกรัฐมนตรีถาม

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าหากไม่มีการจัดการงบประมาณอย่างเหมาะสม รัฐบาลก็จะต้องกู้เงินมาลงทุนในโครงการสำคัญๆ

เขาเน้นย้ำว่า “สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการใช้เงินอย่างมีประสิทธิภาพ บริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาคอย่างดี และประกันการพัฒนาที่ครอบคลุม ครอบคลุม และเท่าเทียมกันในภูมิภาคต่างๆ”

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องควบคุมรายได้ส่วนหนึ่งจากเมืองใหญ่ใหม่ เพื่อให้รัฐบาลมีทรัพยากรในการลงทุนในโครงการสำคัญระดับชาติ เช่น สนามบินลองถัน รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เส้นทางระหว่างจังหวัด ท่าเรือ ฯลฯ รวมถึงช่วยเหลือท้องถิ่นยากจนที่ไม่มีรายได้จากที่ดินมากนัก

นายฟุก กล่าวว่า ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน 100% แต่ในอนาคตอันใกล้นี้อาจปรับลดลงได้ รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า เรื่องนี้มีความสมเหตุสมผล เพราะตามมติคณะกรรมการบริหารกลาง ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินถือเป็นแหล่งรายได้ของชาติ ไม่ใช่เฉพาะท้องถิ่นใดท้องถิ่นหนึ่งเท่านั้น

การกระจายอำนาจสัมพันธ์กับการมอบอำนาจและความรับผิดชอบ

รองนายกรัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า ในการบริหารงบประมาณปัจจุบัน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจกำลังดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ คือ งบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นจะกำหนดโดยสภาประชาชนในระดับเดียวกัน รัฐบาลกลางไม่เข้าแทรกแซง

อย่างไรก็ตามการใช้จ่ายงบประมาณยังคงต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับบรรทัดฐาน มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติ ตัวอย่างเช่น รายจ่ายด้านการลงทุนจะต้องปฏิบัติตามขั้นตอน มาตรฐาน และการประมาณการที่กระทรวงก่อสร้างหรือรัฐบาลกำหนด ในขณะที่การตัดสินใจว่าจะใช้จ่ายเท่าใดและจะดำเนินการโครงการเฉพาะใดนั้นเป็นอำนาจของสภาประชาชนจังหวัด

ตามที่นายฟุกกล่าว การกระจายอำนาจที่เจาะจงยิ่งขึ้น เช่น จากสภาประชาชนจังหวัดไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ก็จะได้รับการตัดสินใจโดยสภาประชาชนจังหวัดเช่นกัน การจัดสรรงบประมาณของจังหวัดต่างๆ รัฐบาลจะรายงานให้รัฐสภาทราบตั้งแต่เริ่มประมาณการงบประมาณในต้นปี และเป็นการรายงานที่เปิดเผยและโปร่งใส

ในระหว่างกระบวนการแก้ไขกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนยังคงมีความกังวลเกี่ยวกับอำนาจจัดสรรงบประมาณในปัจจุบัน รองนายกรัฐมนตรีตอบประเด็นนี้ว่า รัฐธรรมนูญกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการประมาณราคาและการจัดสรรงบประมาณกลาง ในขณะที่การประมาณราคางบประมาณท้องถิ่นนั้นให้สภาประชาชนในระดับจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ

รัฐสภาจัดสรรงบประมาณกลางให้แต่ละภาค กระทรวง และจังหวัด แต่ไม่ได้จัดสรรรายละเอียดให้แต่ละรายการภายในภาคนั้น นายฟุกกล่าวอย่างชัดเจนว่า การจัดการ บริหาร และชำระบัญชีโดยละเอียดเป็นหน้าที่ของรัฐบาล

“เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงสำคัญที่จำเป็นต้องเพิ่มงบประมาณ เช่น เพิ่มรายจ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากเดิม 3% ที่ได้รับการอนุมัติ รัฐบาลจะต้องเสนอเรื่องดังกล่าวต่อรัฐสภา รัฐสภาเป็นองค์กรนิติบัญญัติ ไม่ใช่องค์กรบริหาร และไม่มีหน่วยงานเฉพาะทางในการบริหารจัดการงบประมาณอย่างละเอียด” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

นายฟุกยืนยันว่านี่คือประเด็นของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยเน้นย้ำว่า “การกระจายอำนาจคือการมอบหมายงานให้ผู้ใต้บังคับบัญชาดำเนินการ การกระจายอำนาจคือการมอบอำนาจและกำหนดให้ผู้ใต้บังคับบัญชารับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตนเอง”

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/pho-thu-tuong-ho-duc-phoc-dieu-tiet-nguon-thu-hop-ly-de-lo-cho-vung-sau-vung-xa-212596.html