ผู้ที่ร่วมเป็นประธานการประชุม ได้แก่ กรรมการกลางพรรค, เลขาธิการคณะกรรมการพรรคนคร ดานั ง นายเล หง็อก กวาง
มีข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาหลายประการ
ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนนครดานัง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมจนถึงปัจจุบัน ได้มีการนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาปฏิบัติ โดยยึดตามการรวมจังหวัด กวางนาม เดิมทั้งหมดเข้ากับนครดานังเดิม
หลังจากใช้งานมานานกว่า 4 เดือน ระบบโดยรวมก็มีเสถียรภาพและทำงานได้อย่างราบรื่น เมืองนี้มีหน่วยบริหารระดับตำบล 94 หน่วย ประกอบด้วยตำบล 70 ตำบล 23 เขต และเขตพิเศษ 1 เขต ขณะเดียวกัน ได้มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทาง 14 หน่วยงาน จากเดิม 12 หน่วยงาน และยังคงรักษาหน่วยงานพิเศษจำนวนหนึ่งไว้
กระบวนการปรับโครงสร้างใหม่เกี่ยวข้องกับการลดจำนวนพนักงานจำนวนมาก โดยเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐเกือบ 3,000 รายเกษียณอายุหรือลาออกจากงาน บุคลากรระดับตำบลที่ไม่ใช่มืออาชีพมากกว่า 2,000 รายลาออกจากงาน เมืองจ่ายเงินมากกว่า 3,065 พันล้านดองให้กับกรณีที่มีการลดขนาดองค์กร
นอกจากนั้น ระบบศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน (Public Administration Service Center) ได้ถูกนำไปใช้งานตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับตำบล โดย 96.1% ของกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินได้รับการให้บริการแบบออนไลน์ โดยมีการให้บริการเต็มรูปแบบ 1,046 รายการ กิจกรรมการบริหารราชการแผ่นดิน การให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ ได้รับการดูแลรักษาอย่างมั่นคง ความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยได้รับการประกัน
อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย กฎหมายและคำสั่งบางฉบับยังไม่ได้รับการแก้ไข หรือไม่มีแนวทางปฏิบัติที่เป็นเอกภาพ ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนของอำนาจและความสับสนในการดำเนินการ กระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ได้กระจายอำนาจการบริหารอย่างเข้มแข็ง แต่ยังไม่ได้ส่งมอบฐานข้อมูลระดับชาติอย่างครบถ้วน และยังไม่ได้จัดให้มีการฝึกอบรมวิชาชีพอย่างเป็นเอกภาพ ทำให้เทศบาลต่าง ๆ ดำเนินการบันทึกข้อมูลได้ยากภายในระยะเวลาที่กำหนดและตามขั้นตอน
ขาดแคลนทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางในระดับตำบล หลายพื้นที่ขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การจัดการที่ดิน การเงิน การบัญชี การวางแผน การก่อสร้าง หรือการเกษตร กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางในระดับตำบลไม่เหมาะสำหรับพื้นที่ที่มีประชากรจำนวนมากหรือภูมิประเทศที่ซับซ้อน ส่งผลให้ปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างมากในขณะที่จำนวนบุคลากรมีจำกัด
โครงสร้างพื้นฐานและสภาพการทำงานยังคงมีจำกัด สำนักงานใหญ่ประจำตำบลหลายแห่งทรุดโทรม ขาดที่อยู่อาศัยสาธารณะ เครือข่าย LAN อ่อนแอ ชุมชนบนภูเขาหลายแห่งยังคงอยู่ในสภาพ "คลื่น" คลังเอกสารไม่ได้มาตรฐาน เอกสารกระดาษเก่าไม่ผ่านการแก้ไข ทำให้การแปลงเป็นดิจิทัลทำได้ยาก เทศบาลไม่มีกลไกในการเพิ่มรายได้ และการจัดการอสังหาริมทรัพย์ส่วนเกิน 256 แห่งล่าช้าเนื่องจากปัญหาทางกฎหมาย
คณะกรรมการประชาชนของเมืองขอแนะนำให้รัฐบาลกลางดำเนินการแก้ไขเอกสารทางกฎหมายให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด ออกแนวปฏิบัติทางวิชาชีพ และดำเนินขั้นตอนทางกฎหมายสำหรับที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะในลักษณะที่กระชับและยืดหยุ่น
นอกจากนี้ เมืองยังเสนอที่จะส่งมอบฐานข้อมูลระดับชาติและจัดการฝึกอบรมวิชาชีพในเร็วๆ นี้ ก่อนที่จะกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งสู่ระดับตำบล พร้อมกันนั้นยังได้ขอให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาเรื่องเงินเดือนและกลไกรายได้เพิ่มเติมที่เหมาะสมกับลักษณะของพื้นที่ที่มีปัญหาอีกด้วย
นายเล หง็อก กวง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองดานัง กล่าวว่า ปัจจุบันดานังมีลักษณะคู่ขนานสองประการ คือ ข้อได้เปรียบของเขตเมืองที่พัฒนาแล้ว มีโครงสร้างพื้นฐานและศักยภาพในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในระดับแนวหน้าของประเทศ แต่ในขณะเดียวกันก็มีพื้นที่ภูเขาคล้ายกับจังหวัดบนที่สูง ดังนั้น การดำเนินงานของแบบจำลอง 2 ระดับในชุมชนบนภูเขาจึงมีลักษณะเฉพาะของตนเองและจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบด้าน
เกี่ยวกับการดำเนินงานของกลไกดังกล่าว เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ดานังประเมินว่า ที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและเขตได้ใช้ความพยายามอย่างมากทั้งในการวางกำลังกลไกใหม่ และการศึกษา ปรับปรุง และจัดการภารกิจที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่เกิดอุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นต่างๆ ได้ระดมกำลังพลท้องถิ่นอย่างแข็งขันและตอบสนองอย่างยืดหยุ่น ซึ่งแสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลของกลไกใหม่นี้ในเบื้องต้น แม้ว่ายังมีจุดที่ต้องเรียนรู้ในการประสานกำลังพลและยุทโธปกรณ์ในพื้นที่น้ำท่วมขังและพื้นที่ภูเขาสูง
เลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองดานังกล่าวว่า เมืองดานังยังคงดำเนินการปรับปรุงและลดระดับกลาง ขณะเดียวกันก็ทบทวนการรวมคณะกรรมการบริหารโครงการที่มีหน้าที่ทับซ้อนกัน ดำเนินนโยบายการส่งเจ้าหน้าที่จากเมืองไปสู่ระดับรากหญ้า และจัดเจ้าหน้าที่จากแผนกต่างๆ เพื่อสนับสนุนตำบลและเขตต่างๆ ในพื้นที่ที่จำเป็น
อย่างไรก็ตาม ผู้นำเมืองยังยอมรับว่ายังมีบุคลากรบางส่วนที่ลังเลที่จะย้ายไปยังระดับรากหญ้า ซึ่งทำให้การเพิ่มทรัพยากรบุคคลเป็นเรื่องยาก สถานะเอกสารการโอนย้ายระหว่างหน่วยงานต่างๆ ยังคงอยู่ระหว่างการพิจารณา โครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จหลายโครงการยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งทำให้กระบวนการโอนย้ายเป็นไปได้ยาก
ในเรื่องการกระจายการลงทุนนั้น ทางเมืองได้มอบหมายให้เทศบาลและแขวงต่างๆ เป็นผู้ลงทุนในโครงการที่มีมูลค่าต่ำกว่า 20,000 ล้านดองเป็นการชั่วคราว แต่จำเป็นต้องมีคำสั่งที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงการรับภาระงานเกินหรือขาดหายไปในพื้นที่ขนาดใหญ่
เลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองดานังเสนอให้รัฐบาลกลางมีแผนในการขจัดอุปสรรคในเร็วๆ นี้ ตลอดจนคำสั่งที่ชัดเจนในการดำเนินการตามรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในพื้นที่
ข้อกำหนดที่สำคัญคือต้องพัฒนาบุคลากรระดับตำบลให้สมบูรณ์แบบโดยเร็ว
เมื่อสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยอมรับผลลัพธ์เบื้องต้นของเมืองดานัง โดยกล่าวว่า แม้จะเสียหายอย่างหนักจากภัยธรรมชาติ แต่เมืองนี้ยังคงบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ
ดังนั้นอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงและรายรับงบประมาณที่เกินช่วงเวลาเดียวกันจึงเป็นสัญญาณเชิงบวก หน่วยงานใหม่นี้ดำเนินงานได้ค่อนข้างเสถียรและราบรื่นตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับตำบล และปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นหลังจากการควบรวมกิจการก็ได้รับการจัดการโดยพื้นฐานแล้ว
รองนายกรัฐมนตรียังได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ เช่น ความสามารถของแกนนำภาคประชาชนจำนวนหนึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนด รูปแบบใหม่เพิ่งได้รับการนำไปปฏิบัติและเสร็จสมบูรณ์ จึงยังคงมีปัญหาอยู่มาก การกระจายอำนาจไปสู่ระดับตำบลอย่างเข้มแข็งแต่ศักยภาพยังไม่สม่ำเสมอ และปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างมาก
รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้ดานังมุ่งเน้นไปที่ภารกิจสำคัญหลายประการในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างทีมเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนและข้าราชการพลเรือนถือเป็น “กุญแจสำคัญ” ดังนั้น ดานังจึงจำเป็นต้องทบทวนและจัดสรรทรัพยากรบุคคลที่เหมาะสม ส่งเสริมความเชี่ยวชาญตามความต้องการของแต่ละสาขา พัฒนาทักษะการบริหารจัดการ ด้วยจิตวิญญาณแห่งการบริการและการสร้างสรรค์การพัฒนา
พร้อมกันนี้ ให้จัดองค์กรระดับตำบลให้เสร็จสมบูรณ์ตามพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขเพิ่มเติม การจัดแบ่งแผนกและกองต่างๆ ต้องมีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับลักษณะของแต่ละท้องถิ่น ดำเนินการจัดประเภทหน่วยงานบริหาร รวมถึงเขต "พิเศษ" เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา
ทบทวนกลไกการกระจายอำนาจทั้งหมด เพื่อให้มั่นใจว่าการมอบหมายงานสอดคล้องกับการประกันทรัพยากร รัฐบาลกำลังศึกษาโครงการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในระดับตำบล และจัดทำแนวทางปฏิบัติเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างเป็นรูปธรรม
รองนายกรัฐมนตรียังเห็นด้วยกับข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกเงินเดือนและรายได้เพิ่มเติม และสนับสนุนให้ดานังเสนอรูปแบบนำร่องในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การบริหารเมือง การจัดการสินทรัพย์สาธารณะ...
รองนายกรัฐมนตรี ยืนยันว่า 4 เดือนที่ผ่านมานี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น แต่ผลลัพธ์ที่ได้นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อดานังในการดำเนินการตามเป้าหมายปี 2568 และขั้นตอนต่อ ไป
+ ในช่วงบ่ายวันเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra และคณะได้เยี่ยมชมและตรวจสอบการดำเนินงานของศูนย์บริการบริหารสาธารณะเขต Hai Chau
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-lam-viec-voi-da-nang-sau-4-thang-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10396126.html
การแสดงความคิดเห็น (0)