รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ฮอง ฮา กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Van Diep/VNA)
“การจัดตั้งและจัดระเบียบกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติเป็นภารกิจเร่งด่วนที่มีแรงกดดันมหาศาล แต่จะต้องดำเนินการให้ได้ภายในไม่กี่ปีข้างหน้า โดยต้องแน่ใจว่ามีความเป็นไปได้จริง เชื่อมโยงกับความต้องการที่แท้จริง มีกลไกการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น และหลีกเลี่ยงความสิ้นเปลือง” นี่คือคำขอของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ในการประชุมเพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้งและจัดระเบียบกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ และมาตรการในการดำเนินการตามมติที่ 201/2025/QH15 ของ รัฐสภา เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ซึ่งจัดขึ้นในเช้าวันที่ 25 กันยายน ที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล
* “หลีกเลี่ยงความเป็นทางการ”
ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้ชี้แจงว่าการเข้าถึงที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงานยังคงเป็นเรื่องยากมาก แม้จะเสร็จสิ้นโครงการ “การลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและแรงงานในเขตอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573” แล้ว แต่โครงการดังกล่าวก็ตอบสนองความต้องการได้เพียงบางส่วนเท่านั้น ดังนั้น การดำเนินนโยบายการเช่าที่อยู่อาศัยจึงมีความเหมาะสมและเป็นรูปธรรม
รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่ากองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติไม่เพียงแต่เป็นเรื่องของการสร้างที่อยู่อาศัย ตั้งแต่การซื้อที่อยู่อาศัยสังคมและที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์เท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการลงทุนในการสร้างที่อยู่อาศัยสังคม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมด้วย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องศึกษาขั้นตอนการทำงานอย่างรอบคอบและเป็นระบบ โดย "หลีกเลี่ยงความเป็นทางการ"
กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติจะต้องแยกกองทุนที่อยู่อาศัยและกองทุนการเงินออกจากกันทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น มีกลไกในการดึงดูดและระดมเงินทุน และจัดสรรทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผล และในเวลาเดียวกันก็ต้องแน่ใจว่ามีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น
ในส่วนของรูปแบบการบริหารจัดการ รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานใหม่ แต่สามารถมอบหมายให้หน่วยงานที่มีอยู่แล้ว เช่น กองทุนลงทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยใน ฮานอย และนครโฮจิมินห์ ขณะเดียวกัน สนับสนุนให้องค์กร เช่น สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม หรือบริษัทที่มีชื่อเสียง เข้ามามีส่วนร่วมในการสร้างที่อยู่อาศัยให้เช่า
รองนายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงกลไกการบริหารจัดการเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงและมีศักยภาพในการบริหารจัดการเงินทุนจำนวนหลายพันล้านดอง โดยเน้นย้ำว่า จำเป็นต้องมีกลไกการบริหารจัดการที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการดำเนินงานตามรูปแบบอาชีพที่เข้มงวด
นอกจากนี้เงินทุนสำหรับกองทุนสามารถมาจากหลายช่องทางได้ แต่ต้องมีการควบคุมที่ชัดเจน ดำเนินการได้อย่างยืดหยุ่น และมีทุนหมุนเวียน เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างบ้านแต่ไม่มีผู้เช่าให้เกิดการสิ้นเปลือง
“กองทุนที่อยู่อาศัยต้องรวมอยู่ในผังเมือง มีโครงสร้างพื้นฐานที่สอดคล้อง มีราคาเช่าที่เหมาะสม และถือเป็นทรัพย์สินสาธารณะระยะยาว การก่อสร้างและบริหารจัดการสามารถมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่หรือสมาพันธ์แรงงานทั่วไปเป็นผู้รับผิดชอบโครงการที่พักอาศัยและหอพักแรงงานได้ ตามหลักการ ‘ใครได้รับมอบหมาย ผู้นั้นต้องรับผิดชอบ และเมื่อการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ก็ต้องมีผู้เช่า’” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
* การปรับโครงสร้างสินค้าอสังหาฯ
ก่อนหน้านี้ รายงานในการประชุม ผู้แทนกระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ช่วยให้ผู้มีรายได้น้อยมีโอกาสเข้าถึงที่อยู่อาศัยที่เหมาะสม เกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมายในการดำเนินโครงการ "การลงทุนในการก่อสร้างอพาร์ทเมนต์ที่อยู่อาศัยทางสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในนิคมอุตสาหกรรมในช่วงปี 2564-2573"
กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติจะช่วยสร้างสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ ปรับโครงสร้างผลิตภัณฑ์อสังหาริมทรัพย์ ลดต้นทุนของกลุ่มที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ช่วยให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์พัฒนาได้มั่นคงและแข็งแรงมากขึ้น สร้างแหล่งทรัพยากรเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยอย่างยั่งยืนในระยะยาว
การร่างพระราชกฤษฎีกานี้ทำให้มั่นใจได้ว่าพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดเนื้อหาที่ได้รับมอบหมายในมติที่ 201/2025/QH15 ไว้อย่างถูกต้อง สอดคล้องกับอำนาจ รูปแบบ คำสั่ง และขั้นตอนในการจัดทำและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ประหยัดและมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ มีการสืบทอด เสถียรภาพ และการพัฒนาของระบบกฎหมายด้านที่อยู่อาศัย และจำกัดการเกิดขึ้นของขั้นตอนทางการบริหาร
ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ควบคุมการจัดตั้ง สถานะทางกฎหมาย และการดำเนินงานของกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ (National Housing Fund) ภายใต้รูปแบบหน่วยบริการสาธารณะ ซึ่งรวมถึงกองทุนที่อยู่อาศัยกลาง (Central Housing Fund) และกองทุนที่อยู่อาศัยท้องถิ่น (Local Housing Fund) วัตถุประสงค์และหน้าที่ของกองทุนคือการลงทุนก่อสร้างและจัดสรรที่อยู่อาศัยให้เช่าตามระเบียบข้อบังคับ
ทุนดำเนินงานของกองทุนที่อยู่อาศัยกลางนั้นเกิดขึ้นจากงบประมาณแผ่นดิน โดยได้รับการสนับสนุนโดยสมัครใจ เงินบริจาคจากองค์กรในประเทศและต่างประเทศ และบุคคลทั่วไป และแหล่งอื่นๆ ที่ระดมมาอย่างถูกต้องตามกฎหมาย
ร่างพระราชกฤษฎีกาได้มอบอำนาจอย่างเต็มที่ให้ท้องถิ่นในการจัดตั้งและกำหนดอัตราส่วนของเงินทุน เงินทุนตั้งต้น และเงินทุนเพิ่มเติมในกองทุนที่อยู่อาศัยท้องถิ่น กองทุนนี้บริหารจัดการและดำเนินงานด้านที่อยู่อาศัยโดยตรง หรือจ้างหน่วยงานบริหารจัดการและดำเนินงาน
* สร้างความคล่องตัวในท้องถิ่น
ในการประชุม นายโด แถ่ง จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ได้ชี้แจงเนื้อหาบางส่วนของร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จัดทำขึ้นเพื่อดำเนินนโยบายนำร่องตามมติที่ 201/2025/QH15 ซึ่งกำหนดให้กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติมีวัตถุประสงค์เพื่อการเช่าเท่านั้น ดำเนินงานโดยไม่แสวงหากำไร มีสถานะทางกฎหมาย และเป็นกองทุนการเงินนอกงบประมาณ กองทุนนี้ไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้จ่ายในภารกิจที่ได้รับการรับรองจากงบประมาณ รัฐบาลจะเป็นผู้จัดหาเงินทุนเริ่มต้น จากนั้นจึงระดมทุนเพิ่มเติมจากแหล่งอื่นๆ เช่น โครงการท้องถิ่น โครงการสนับสนุน และโครงการที่เกี่ยวข้อง
ในด้านรูปแบบการจัดองค์กร ผู้นำกระทรวงการคลัง เชื่อมั่นว่าหน่วยงานบริการสาธารณะมีความเหมาะสมที่สุดในสภาวะปัจจุบัน เพราะมีกรอบกฎหมายที่ชัดเจน สามารถดำเนินการได้อย่างราบรื่น ทั้งยังมีการรองรับงบประมาณและสร้างกระแสเงินสดจากการให้เช่าเพื่อนำกลับมาลงทุนใหม่
กระทรวงการคลังเสนอให้มีการตราพระราชกฤษฎีกาให้มีความยืดหยุ่นสำหรับท้องถิ่น หลีกเลี่ยงการใช้รูปแบบเดียวอย่างเข้มงวด และในขณะเดียวกันก็จำกัดการสร้างเครื่องมือการบริหารเพิ่มเติม
นาย Bui Xuan Cuong รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้แบ่งปันประสบการณ์การดำเนินงานของกองทุนที่อยู่อาศัยนครโฮจิมินห์ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา โดยเสนอให้เพิ่มทรัพยากรจากกองทุนที่อยู่อาศัยส่วนเกิน โดยให้สิทธิในท้องถิ่นมีความยืดหยุ่นในการระดมเงินทุน การใช้สินทรัพย์ และการดำเนินนโยบายที่อยู่อาศัยเฉพาะ
ในการประชุม ผู้แทนจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นหลายแห่งกล่าวว่า หน่วยงานร่างจำเป็นต้องชี้แจงรูปแบบการจัดองค์กรและการดำเนินงานของกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ ขอบเขตการใช้ของกองทุนกลางและกองทุนท้องถิ่น เพิ่มเติมกลไกของสภาการจัดการ กำกับดูแลการจัดการเงินทุนอย่างชัดเจน แยกแยะวัตถุประสงค์ของแหล่งสนับสนุน ระบุกลไกทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินและขั้นตอนการโอนโครงการบ้านจัดสรรสังคมเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความโปร่งใสในการดำเนินการ...
ที่มา: https://vtv.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-thanh-lap-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-su-kha-thi-linh-hoat-gan-voi-nhu-cau-thuc-te-10025092514005693.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)