การจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติสำหรับโรงเรียน: 'เกราะป้องกันอ่อน' เพื่อความปลอดภัยของนักเรียน

เมื่อภัยพิบัติทางธรรมชาติทวีความรุนแรงมากขึ้น การศึกษาเป็นหนึ่งในภาคส่วนที่จะได้รับผลกระทบอย่างหนัก ไม่เพียงแต่โครงสร้างพื้นฐานจะเสียหายเท่านั้น แต่การศึกษาของนักเรียนหลายล้านคนอาจหยุดชะงักไปหลายสัปดาห์

แนวทางสมัยใหม่ในการคุ้มครองนักเรียน

ในด้าน การศึกษา การลดและจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (DRRM) ถือเป็น "เกราะป้องกัน" ที่ช่วยให้โรงเรียนลดความเสียหาย รักษาการเรียนการสอน และรับรองความปลอดภัยของนักเรียนเมื่อเกิดพายุ น้ำท่วม หรือภัยพิบัติทางธรรมชาติ DRRM ไม่เพียงแต่เป็นการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นกระบวนการที่เตรียมไว้ล่วงหน้า ได้แก่ การวางแผนสิ่งอำนวยความสะดวก การให้ความรู้ทักษะในการรับมือ และการจัดการข้อมูลความเสี่ยง แบบจำลอง DRRM ในด้านการศึกษามักยึดหลักสามประการ

สิ่งอำนวยความสะดวกการเรียนรู้ที่ปลอดภัย โรงเรียนควรได้รับการออกแบบ ก่อสร้าง หรือปรับปรุงให้ได้มาตรฐานที่สามารถรับมือภัยพิบัติได้

การจัดการ DRRM ในโรงเรียน แต่ละโรงเรียนต้องมีแผน DRRM ของตนเอง จัดตั้งคณะกรรมการความปลอดภัย ฝึกอบรมครูและนักเรียน และจัดการฝึกซ้อมอพยพเป็นประจำ ระบบเตือนภัยล่วงหน้าและกระบวนการตอบสนองมาตรฐานประกอบด้วย 4 ขั้นตอน ได้แก่ การเตือนภัย - การอพยพ - การรวบรวม - การสื่อสาร ด้วยเหตุนี้ โรงเรียนจึงสามารถดำเนินงานได้อย่างมีเสถียรภาพแม้ในสถานการณ์ฉุกเฉิน

การศึกษาเกี่ยวกับภัยพิบัติ นักเรียนจะได้เรียนรู้และฝึกฝนทักษะการเอาชีวิตรอด เข้าใจแผนที่ความเสี่ยง และรู้วิธีรับมือกับพายุ น้ำท่วม และดินถล่ม เนื้อหานี้ผสมผสานเข้ากับ กิจกรรมวิทยาศาสตร์ ภูมิศาสตร์ และกิจกรรมเชิงประสบการณ์ เพื่อช่วยให้นักเรียนสร้างนิสัยในการปกป้องตนเองและช่วยเหลือผู้อื่น

เสาหลักทั้งสามนี้สร้างระบบการป้องกันที่มีประสิทธิภาพ ช่วยให้โรงเรียนมีความกระตือรือร้นในการเผชิญกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ

โรงเรียนในพื้นที่น้ำท่วมของ จังหวัดคานห์ฮวา ได้รับความเสียหายอย่างหนักต่อสิ่งอำนวยความสะดวก

ภาพถ่าย: บา ดุย

แบบจำลองการลดและจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติของฟิลิปปินส์

ฟิลิปปินส์เป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบจากพายุและน้ำท่วมมากที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และยังเป็นผู้บุกเบิกกรอบการจัดการและบรรเทาความเสี่ยงจากภัยพิบัติอีกด้วย นำมาใช้ตั้งแต่ปี 2010 จุดเด่นที่น่าสังเกตบางประการของกรอบงานนี้ ได้แก่:

กระทรวงศึกษาธิการมีกรมศึกษาธิการ (DepEd) เป็นของตนเอง โดยกรมนี้บริหารจัดการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น โดยกำหนดมาตรฐานกระบวนการรับมือภัยพิบัติทั้งหมดในภาคการศึกษา ด้วยหน่วยงานเฉพาะทาง การตัดสินใจ การจัดสรรทรัพยากร และแนวทางสำหรับโรงเรียนในการดำเนินการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและการจัดการจึงเป็นไปอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกัน

ฟิลิปปินส์ได้สร้างระบบข้อมูลและสารสนเทศภัยพิบัติทางการศึกษา (e-DRRM) ซึ่งรวบรวมข้อมูลความเสียหายในโรงเรียนแบบเรียลไทม์และเชื่อมโยงกับหน่วยงานด้านอุตุนิยมวิทยา ธรณีวิทยา และกองทัพเรือ เมื่อเกิดพายุไต้ฝุ่น ข้อมูลจะได้รับการอัปเดตอย่างต่อเนื่องเพื่อประสานงานการบรรเทาทุกข์ การซ่อมแซม และการจัดการเรียนรู้ชั่วคราว

ในฟิลิปปินส์ โรงเรียนเป็นศูนย์อพยพของชุมชน โรงเรียนหลายแห่งถูกกำหนดให้เป็นศูนย์พักพิง พร้อมห้องน้ำ น้ำสะอาด และที่เก็บสิ่งของจำเป็น นักเรียนได้รับการปกป้อง ขณะที่ชุมชนมีศูนย์พักพิงที่เชื่อถือได้ คล้ายกับในเวียดนาม ที่โรงเรียนหลายแห่งเป็นศูนย์อพยพของชุมชน

นักเรียนฟิลิปปินส์คุ้นเคยกับ การฝึกซ้อม รับมือพายุ แผ่นดินไหว การปฐมพยาบาล และการหลบหนี เพื่อสร้างปฏิกิริยาตอบสนองตั้งแต่เนิ่นๆ สิ่งนี้ช่วยให้พวกเขาไม่ตื่นตระหนก และรู้วิธีประสานงานกับครูและเพื่อนในสถานการณ์ฉุกเฉิน

ฟิลิปปินส์มีโครงการ NOAH ซึ่งเป็นระบบประเมินและเตือนภัยภัยพิบัติทั่วประเทศ ซึ่งเปิดตัวหลังจากเกิดพายุใหญ่ แพลตฟอร์มนี้แสดงแผนที่เตือนภัยแบบเรียลไทม์ ช่วยให้โรงเรียนระบุความเสี่ยงและระงับหรืออพยพนักเรียนได้ล่วงหน้า NOAH ผสานรวมข้อมูลเกี่ยวกับฝน น้ำท่วม ดินถล่ม และการคาดการณ์พื้นที่อันตราย ช่วยให้ฟิลิปปินส์ "ก้าวล้ำนำหน้า" และลดความเสียหายต่อการศึกษาและชุมชนได้อย่างมาก

นักเรียนและครูร่วมกันทำความสะอาดหลังน้ำท่วม

ภาพ: TP

สถานะปัจจุบันของการจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติในโรงเรียนในเวียดนาม

ทุกปี เวียดนามต้องเผชิญกับพายุ น้ำท่วม ดินถล่ม และภัยแล้ง ส่งผลให้โรงเรียนในภาคกลาง ที่ราบสูงตอนกลาง และเขตภูเขาทางตอนเหนือจมอยู่ใต้น้ำ โดดเดี่ยว หรือได้รับความเสียหายบ่อยครั้ง การเรียนการสอนจึงหยุดชะงัก บางครั้งเป็นเวลาหลายสัปดาห์ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการศึกษาอย่างมาก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภาคการศึกษาได้ดำเนินแผน "โรงเรียนปลอดภัย" โดยบูรณาการความรู้ด้านการป้องกันภัยพิบัติไว้ในหลักสูตร จัดการฝึกซ้อมอพยพและฝึกอบรมครู บางจังหวัดได้จัดทำแผนที่ความเสี่ยง ตรวจสอบสถานที่ตั้งห้องเรียน และปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ อย่างไรก็ตาม ความพยายามเหล่านี้ยังไม่สามารถรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ได้

อุปสรรคสำคัญที่สุดคือการขาดข้อมูลที่เชื่อมโยงกัน แต่ละพื้นที่มีการรายงานที่แตกต่างกัน ทำให้ยากต่อการรวบรวม วิเคราะห์ และคาดการณ์ ประการต่อมาคือการขาดกองทุน DRRM เฉพาะ ซึ่งหมายความว่าการซ่อมแซมฉุกเฉินหรือการซื้ออุปกรณ์ความปลอดภัยมักจะขึ้นอยู่กับงบประมาณทั่วไปและมักล่าช้า

โครงสร้างพื้นฐานของโรงเรียนยังคงอ่อนแอ โรงเรียนขนาดเล็กหลายพันแห่งตั้งอยู่ในพื้นที่เสี่ยงต่อดินถล่มและน้ำท่วม แต่ไม่มีแผนการย้ายที่เหมาะสม อาคารเก่าหลายแห่งไม่ได้มาตรฐานการต้านทานพายุและลม นอกจากนี้ เวียดนามยังขาดแผนการรักษาการเรียนรู้เมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติเป็นเวลานาน ทำให้นักเรียนต้องขาดเรียนหลายวัน

สุดท้ายระบบเตือนภัยไม่ได้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับโรงเรียน ดังนั้น การตัดสินใจปิดหรืออพยพบางครั้งอาจไม่สอดคล้องกับสถานการณ์น้ำท่วม

5 วิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้สำหรับเวียดนาม

เพื่อยกระดับการคุ้มครองนักเรียนและครูจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภาคการศึกษาจำเป็นต้องมีกลยุทธ์ที่ครอบคลุม โดยนำประสบการณ์ของฟิลิปปินส์มาปรับใช้กับเวียดนาม แนวทางแก้ไขหลัก 5 ประการที่ได้รับความสำคัญ ได้แก่

ขั้นแรก ให้สร้างฐานข้อมูลภัยพิบัติเพื่อการศึกษา ระบบ e-DRRM จะรวบรวมข้อมูลความเสียหายแบบเรียลไทม์ ช่วยให้หน่วยงานและกระทรวงต่างๆ เข้าใจสถานการณ์และให้คำแนะนำได้อย่างทันท่วงที

ประการที่สอง จัดตั้งกองทุน DRRM แยกต่างหากสำหรับโรงเรียน เงินทุนอิสระนี้จะช่วยให้สามารถซ่อมแซมฉุกเฉิน จัดซื้ออุปกรณ์ และให้การสนับสนุนครูและนักเรียนได้ทันทีหากเกิดเหตุการณ์ฉุกเฉิน

ประการที่สาม วางแผนเพื่อคงการเรียนรู้ไว้แม้เกิดภัยพิบัติ การเรียนรู้ออนไลน์ การเรียนรู้แบบผสมผสาน การย้ายสถานที่ หรือการปรับตารางเรียน ควรเตรียมการล่วงหน้าเพื่อไม่ให้เกิดการหยุดชะงักของการเรียนรู้

ประการที่สี่ สร้างมาตรฐานรูปแบบ "โรงเรียนปลอดภัย" การออกแบบและวางแผนโรงเรียนต้องอิงตามแผนที่ความเสี่ยง ให้ความสำคัญกับการย้ายโรงเรียนห่างไกลในพื้นที่ดินถล่มและน้ำท่วมขัง

ประการที่ห้า เชื่อมโยงระบบเตือนภัยล่วงหน้ากับโรงเรียน บูรณาการข้อมูลอุตุนิยมวิทยา น้ำท่วม และดินถล่มเข้ากับระบบการศึกษา เพื่อช่วยให้โรงเรียนสามารถปิดหรืออพยพได้อย่างทันท่วงที

ที่มา: https://thanhnien.vn/quan-ly-rui-ro-thien-tai-cho-truong-hoc-la-chan-mem-bao-dam-an-toan-hoc-sinh-185251129231715756.htm