การจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนกระจายไปยังแต่ละชุมชน

(Chinhphu.vn) - ตามกฎหมายเลขที่ 16/2025/TT-BNNMT ที่ออกโดยกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลได้รับมอบหมายให้มีสิทธิอนุมัติหรือปรับแผนการจัดการป่าไม้ที่ยั่งยืนสำหรับเจ้าของป่าที่เป็นครัวเรือน บุคคล กลุ่มครัวเรือน หรือสหกรณ์ที่มีกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ

Báo Chính Phủ•24/06/2025

Quản lý rừng bền vững, phân cấp đến từng xã- Ảnh 1. — วารสาร 16/2025/TT-BNNMT กำหนดหน้าที่ระหว่างระดับการบริหารอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนในการบริหารจัดการป่าไม้ - ภาพ: VGP/Do Huong

ข้อกำหนดนี้ระบุไว้ในมาตรา 4 มาตรา 13 ของประกาศ และถือเป็นก้าวสำคัญในระดับสถาบันในภาคส่วนป่าไม้ ก่อนหน้านี้ แผนเทคนิคด้านป่าไม้ รวมถึงแบบจำลอง การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ป่าไม้ จะต้องส่งไปยังระดับอำเภอหรือจังหวัดเพื่อขออนุมัติ ซึ่งทำให้ขั้นตอนใช้เวลานานและมีค่าใช้จ่ายสูงสำหรับประชาชน

การมอบอำนาจอนุมัติให้กับระดับชุมชน จะทำให้การจัดการป่าและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์ในแหล่งธรรมชาติซึ่งนำโดยชุมชนสะดวกยิ่งขึ้นในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เนื้อหานี้ได้รับการประเมินว่ามีความเหมาะสมอย่างยิ่ง เหมาะสมกับลักษณะของป่าการผลิต เขตกันชน และแกนกลางป่า ซึ่งคนในท้องถิ่นเป็นแรงผลักดันโดยตรงในการจัดการทรัพยากร

ไม่เพียงแต่หยุดอยู่ที่ระดับตำบลเท่านั้น แต่ยังกำหนดหน้าที่ระหว่างระดับบริหารอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนในการบริหารจัดการป่าไม้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ยังคงมีบทบาทเป็นหน่วยงานบริหารระดับกลางของรัฐ โดยรับผิดชอบเนื้อหาระหว่างภูมิภาคและระหว่างจังหวัด เช่น การจัดตั้งหรือปรับปรุงป่าเพื่อใช้ประโยชน์พิเศษ การตัดสินใจปิดหรือเปิดป่าธรรมชาติในสองจังหวัดขึ้นไป

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีหน้าที่ประเมินเอกสารเกี่ยวกับการแปลงสภาพการใช้ป่าเพื่อจุดประสงค์ดังกล่าว และอนุมัติแผนการจัดการป่าอย่างยั่งยืนขององค์กรที่ไม่อยู่ภายใต้กระทรวงหรือสาขากลาง คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลมีหน้าที่ตรวจสอบและอนุมัติเอกสารเกี่ยวกับการเช่าพื้นที่ป่า ประเมินการออกแบบทางเทคนิคของโครงการป่าไม้ และจัดระเบียบการกำกับดูแลกิจกรรมป่าไม้ในพื้นที่

กระบวนการทั้งหมดนี้มีการควบคุมโดยเฉพาะในแง่ของเอกสาร แบบฟอร์ม และระยะเวลาในการประมวลผล (สูงสุด 15 วันทำการ) ขึ้นอยู่กับเนื้อหา เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการประสานงานและลดขั้นตอนที่ซ้ำซ้อนระหว่างระดับให้เหลือน้อยที่สุด

ระยะเวลาดำเนินการของแผนแต่ละแผน (การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ รีสอร์ท หรือสถานบันเทิง) ไม่เกิน 10 ปี เนื้อหาที่แนบมาต้องมีแผนที่สถานะป่าปัจจุบัน แผนที่การใช้ที่ดิน และแผนที่การจัดการตามมาตรฐาน TCVN นอกจากนี้ แผนยังต้องชี้แจงปัจจัยทางเทคนิค เช่น สถานะป่า พื้นที่ย่อย พันธุ์ไม้ และแหล่งกำเนิดของการก่อตัวของป่า

นอกจากนี้ เจ้าของป่าสามารถเลือกใช้ระบบการรับรองระดับสากลหรือระดับประเทศได้ หากต้องการการรับรองป่าไม้แบบยั่งยืน การประเมินดังกล่าวจะอิงตามกรอบหลักการ 7 ประการ เกณฑ์ 36 ประการ และตัวบ่งชี้ทางเทคนิค 139 ตัว ซึ่งจะเปิดโอกาสเข้าถึงตลาดสำหรับไม้ที่ถูกกฎหมายและผลิตภัณฑ์จากป่าที่มาจากแหล่งที่ยั่งยืน

นอกจากนี้ หนังสือเวียนที่ 16 ยังระบุข้อกำหนดโดยละเอียดเกี่ยวกับการจัดกำลังป้องกันและดับไฟป่า ในกรณีฉุกเฉิน หากประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลไม่อยู่ในที่เกิดเหตุ อำนาจการบังคับบัญชาสามารถโอนไปยังเจ้าหน้าที่ป่าไม้ในพื้นที่ กำนัน หรือเจ้าของป่าเป็นการชั่วคราวได้

การเปลี่ยนแปลงนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงความสามารถในการตอบสนองต่อเหตุการณ์อย่างรวดเร็ว ลดสถานการณ์การรอคำสั่งที่ทำให้การจัดการล่าช้า ขณะเดียวกัน หน่วยงานในพื้นที่ต้องจัดกำลังรักษาความปลอดภัยเป็นประจำ จัดให้มีการเตือนภัยล่วงหน้า ฝึกฝนทักษะ และจัดเตรียมอุปกรณ์ให้ครบถ้วนตามรายการเฉพาะในภาคผนวกของประกาศ

การมอบอำนาจทางเทคนิคให้กับระดับตำบลถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการปฏิรูปการบริหารในภาคส่วนป่าไม้ ซึ่งเน้นที่ประชาชนและหน่วยงานท้องถิ่นอย่างชัดเจน เมื่อชุมชนสามารถพัฒนาแผนงานได้อย่างจริงจัง หน่วยงานของตำบลได้รับอำนาจในการประเมิน และกระบวนการต่างๆ ได้รับการทำให้เป็นมาตรฐานอย่างชัดเจน เป้าหมายของการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนก็จะใกล้ความเป็นจริงมากขึ้น

หนังสือเวียนนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม

โด ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/quan-ly-rung-ben-vung-phan-cap-den-tung-xa-102250624141334649.htm