การกำหนดเนื้อหาหลักบางประการเกี่ยวกับการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล
สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 441 คนเข้าร่วมลงคะแนนเสียงเห็นชอบ ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 92.26 ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด โดยพระราชบัญญัติดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026
ในนามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) ที่นำเสนอรายงานการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ประธานคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy กล่าวว่าในส่วนของเนื้อหาของปัญญาประดิษฐ์ (AI) มีความคิดเห็นที่แนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับ AI ในร่างกฎหมาย เช่น กลไกการเฝ้าระวังและควบคุมระบบ AI การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเพื่อใช้งานระบบ AI
ตามคำอธิบายของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกการเฝ้าระวังและควบคุม AI มาตรา 42 ของร่างกฎหมายกำหนดให้มีการควบคุมความเสี่ยงตลอดวงจรชีวิตของระบบ AI ซึ่งเป็นหนึ่งในหลักการในการพัฒนา จัดหา ใช้งาน และใช้งาน AI ข้อกำหนดในการเฝ้าระวังและตรวจสอบระบบ AI ที่มีความเสี่ยงสูงและมีผลกระทบสูงนั้นกำหนดไว้ในมาตรา 46 วรรค 3 ขณะเดียวกัน รัฐบาล ได้รับมอบหมายให้จัดทำระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดสำหรับการนำเนื้อหานี้ไปปฏิบัติ ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงไม่เพิ่มบทบัญญัตินี้ลงในร่างกฎหมาย
ส่วนการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเพื่อใช้งานระบบ AI นั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้คำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยได้ทบทวนและแก้ไขระเบียบที่ส่งเสริมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อส่งเสริมการฝึกอบรมความรู้พื้นฐานและเชิงลึกเกี่ยวกับเทคโนโลยีดิจิทัลโดยทั่วไปและ AI โดยเฉพาะภายในและภายนอกหน่วยงานของรัฐ
ในส่วนการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล (บทที่ 5) มีความเห็นว่าจำเป็นต้องจัดทำกรอบกฎหมายเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลที่กำหนดประเด็นสำคัญ ระบุเนื้อหาที่ต้องนำไปปฏิบัติ (สิทธิในทรัพย์สิน ความเป็นเจ้าของ การทำธุรกรรม ความปลอดภัย ความรับผิดชอบ การแก้ไขข้อพิพาท การจัดการความเสี่ยง) ทันที... โดยต้องสอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบันและแนวปฏิบัติสากล และพร้อมกันนั้นก็ต้องสร้างกลไกการจัดการ การกำกับดูแล และการป้องกันความเสี่ยง ชี้แจงให้ชัดเจนว่าสินทรัพย์ดิจิทัลสามารถใช้เพื่อการแลกเปลี่ยนหรือการลงทุนได้หรือไม่ เสนอให้ชี้แจงเนื้อหาและเกณฑ์ในการจำแนกสินทรัพย์ดิจิทัลให้ชัดเจน
คณะกรรมการข้อมูลและการสื่อสารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า ตามร่างกฎหมาย สินทรัพย์ดิจิทัลถูกกำหนดให้เป็นสินทรัพย์ภายใต้กฎหมายแพ่งปัจจุบัน สิทธิในทรัพย์สิน ความเป็นเจ้าของ การทำธุรกรรม ความลับ ความรับผิด การแก้ไขข้อพิพาท การจัดการความเสี่ยง ฯลฯ ได้รับการควบคุมภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายอาญา กฎหมายต่อต้านการทุจริตและการฟอกเงิน และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความยืดหยุ่น และความมั่นคงของระบบกฎหมาย ร่างกฎหมายจึงกำหนดเพียงหลักการในประเด็นนี้และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบเฉพาะให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติด้านการพัฒนา
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาหลักบางประการในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลไว้ในมาตรา 49 วรรค 1 อย่างเจาะจงยิ่งขึ้น (รวมถึงการสร้าง การออก การเก็บรักษา การโอน และการจัดตั้งกรรมสิทธิ์สินทรัพย์ดิจิทัล สิทธิและภาระผูกพันของฝ่ายต่างๆ ในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยทางข้อมูลและความปลอดภัยของเครือข่าย การป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน การป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนการก่อการร้าย และการสนับสนุนการแพร่ขยายอาวุธทำลายล้างสูง การตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการการฝ่าฝืนกฎหมาย เงื่อนไขทางธุรกิจในการให้บริการสินทรัพย์เข้ารหัส...)
พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจ เนื้อหาการจัดการ และการจำแนกประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติและข้อกำหนดการจัดการในภาคส่วนและสาขาต่างๆ
รักษานโยบายสนับสนุนวิสาหกิจอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์
สำหรับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับภาษี การเงิน และสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนนั้น มีความเห็นบางส่วนเสนอแนะว่าไม่ควรใส่กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับภาษี การเงิน และการลงทุนในกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล แต่ควรใส่ไว้ในกฎหมายเฉพาะเพื่อให้มีความสอดคล้องตามกฎหมาย
กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้รับพิจารณา ปรับปรุง และโอนเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีนำเข้า-ส่งออก การลงทุน... ไปเป็นร่างกฎหมายเฉพาะ เช่น กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) กฎหมายศุลกากร กฎหมายการลงทุน... กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลคงไว้เพียงนโยบายให้สิทธิพิเศษที่ยังคงค้างอยู่ซึ่งไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบันเท่านั้น
ในส่วนของการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านดิจิทัล มีความเห็นแนะนำให้รวมชื่อ “คนเก่งด้านดิจิทัล” กับ “คนเก่ง” ไว้ในกฎหมายอื่นๆ และควรมีเกณฑ์วัดผลเพื่อให้ประเมินได้ง่าย คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาอธิบายว่าคำว่า “คนเก่งด้านดิจิทัล” ใช้เฉพาะในภาคเทคโนโลยีดิจิทัลเท่านั้น ซึ่งรวมถึงทั้งภาครัฐและภาคเอกชน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขโดยอ้างอิงเกณฑ์คนเก่งด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นพื้นฐานในการประเมิน
ในส่วนของอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มนโยบายส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และอิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภากล่าวว่าร่างกฎหมายมีบทบัญญัติที่สนับสนุนวิสาหกิจที่ผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์และผลิตภัณฑ์เสริมในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์อยู่แล้ว รวมถึงแรงจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคลและการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณท้องถิ่นหรือกองทุนพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงยังคงรักษาบทบัญญัติตามที่ร่างไว้
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/quoc-hoi-chinh-thuc-thong-qua-luat-cong-nghiep-cong-nghe-so/20250614104442090
การแสดงความคิดเห็น (0)